Guida
Come costituire un'azienda di ricerca clinica, CRO o supporto per prove negli Emirati Arabi Uniti
Pubblicato
La risposta breve
La ricerca sanitaria negli UAE si colloca su due livelli: il Ministry of Health and Prevention (MOHAP) federale e l'autorità sanitaria dell'emirato in cui si svolge l'attività, ossia la Dubai Health Authority (DHA) o il Department of Health di Abu Dhabi. Prima che una società possa presentarsi come soggetto che conduce sperimentazioni, l'autorità sanitaria competente e un comitato etico devono aver esaminato il protocollo, e non basta una licenza commerciale. La questione che più spesso determina il percorso è quale parte della sperimentazione svolga effettivamente l'entità degli UAE (realizzazione completa lato promotore, gestione dei siti, dati e biostatistica, oppure supporto tecnologico e di reclutamento), perché ciascuna comporta un diverso onere di approvazione.
Quale dei quattro modelli stai effettivamente costruendo
Un'attività di supporto ai trial è raramente una cosa sola. Quattro modelli distinti coprono la maggior parte dei lanci, ciascuno ponendo un soggetto diverso di fronte all'autorità sanitaria:
- CRO a servizio completo che gestisce il programma di uno sponsor dall'inizio alla fine, inclusi siti, monitoraggio e reportistica.
- Organizzazione di gestione dei siti che supporta i siti degli investigatori senza detenere l'intero rapporto con lo sponsor.
- Fornitore di gestione dei dati e biostatistica che lavora sui dati del trial senza entrare direttamente in contatto con i partecipanti.
- Piattaforma tecnologica o di reclutamento per trial che fornisce software o servizi di ricerca dei pazienti a sponsor e siti.
Più si scende in questo elenco, più è probabile che la società degli UAE sia un fornitore di un soggetto regolamentato anziché il soggetto regolamentato stesso, ma è una conclusione da verificare, non da presumere. Una CRO a servizio completo che contrae direttamente con un promotore internazionale deve indicare chi è responsabile, sul posto, della segnalazione della sicurezza e dell'integrità dei dati. Un fornitore di gestione dei dati ha comunque bisogno di un contratto che dichiari per iscritto che non assume alcuna decisione clinica. Occorre stabilire quale modello si applica prima di indicare un'attività commerciale, come farebbe un fondatore per una società di test genomici, laboratorio genetico o biobanca.
Il perimetro normativo: chi decide, e su cosa
Il MOHAP definisce la posizione federale sull'uso di soggetti umani nella ricerca biomedica; l'autorità sanitaria dell'emirato in cui si svolge lo studio (la DHA a Dubai, il Department of Health ad Abu Dhabi) gestisce la revisione etica della ricerca e la vigilanza quotidiana su siti, sperimentatori e trattamento dei dati. Una società che si limita a coordinare, reclutare o trattare dati per studi condotti altrove può trovarsi al di fuori della licenza diretta dell'autorità sanitaria, ma gli obblighi in materia di etica e di segnalazione della sicurezza di norma gravano comunque su chiunque entri in contatto con partecipanti, campioni o dati identificabili.
Considerare "questa autorità sanitaria deve approvare il nostro protocollo prima che venga arruolato qualcuno" come il primo passaggio obbligato, e non qualcosa a cui un'iscrizione commerciale risponde per impostazione predefinita. Registrare la conclusione attuale, la fonte su cui poggia e il fatto che la modificherebbe, come un nuovo sito, un nuovo tipo di promotore o un nuovo flusso di dati. Confermare la posizione direttamente con il MOHAP e con l'autorità dell'emirato competente prima di presentare la domanda; questa guida illustra la forma della questione, non una decisione su di essa.
Cosa si aspettano realmente per iscritto l'autorità sanitaria e lo sponsor
Prima che un'entità negli Emirati Arabi Uniti possa affermare in modo credibile di condurre o supportare trial, necessita di documenti che mostrino, non semplicemente affermino, come viene allocata la responsabilità:
- Un registro delle deleghe tra sponsor, investigatore, istituzione e CRO che indichi chi è responsabile di ciascun compito regolamentato.
- Un protocollo e un processo di consenso informato coerenti con l'approvazione etica dello studio.
- Una linea di segnalazione di sicurezza che indichi chi riceve, valuta e inoltra agli organi competenti gli eventi avversi, ed entro quando.
- Una mappa di gestione dei dati che mostri dove sono conservati i dati dei partecipanti, i campioni e i trial master file, e chi può accedervi.
Gli sponsor richiedono sempre più spesso queste prove prima di firmare. Un business plan che descrive i servizi venduti, senza questa allocazione, si blocca in fase di due diligence anche quando la licenza commerciale è valida.
Come si muove il denaro, e cosa chiederà una banca
I ricavi di una CRO sono di norma basati su milestone: uno sponsor paga al raggiungimento di obiettivi di arruolamento, milestone sui dati o chiusura dello studio, e l'entità negli Emirati Arabi Uniti spesso trasferisce direttamente una quota a siti, laboratori o fornitori specialistici. Gli sponsor internazionali che versano su un conto negli Emirati Arabi Uniti, e i pagamenti a siti e consulenti all'estero, attirano entrambi il controllo bancario sulla finalità di ciascun flusso.
Preparare il colloquio bancario con la stessa specificità di quello normativo: quali sponsor versano fondi, a fronte di quali milestone contrattuali, e quali soggetti vengono pagati e perché. Una struttura di commissioni di pass-through non documentata nel contratto appare, a una banca, indistinguibile da un trasferimento non spiegato. Costruire queste prove insieme all'idoneità bancaria piuttosto che dopo il rifiuto di un conto.
Proprietà, finanziamento e i ruoli che devono essere coperti
Molti gruppi CRO negli Emirati Arabi Uniti sono società controllate da, o joint venture con, sponsor, aziende farmaceutiche o reti di ricerca internazionali. Quando la proprietà include fondi stranieri, strutture holding o co-investitori, sia la banca che l'autorità vogliono vedere da dove provenga il denaro che finanzia l'entità negli Emirati Arabi Uniti, non solo chi ha firmato il registro degli azionisti. Quando la catena è articolata su più livelli, pianificare la struttura come proprietà regolamentata e complessa, non come un ripensamento successivo alla costituzione.
Sul lato operativo, indicare chi nell'entità degli Emirati Arabi Uniti è responsabile dei sistemi di qualità, della segnalazione di sicurezza e della risposta a un'ispezione dell'autorità. Una CRO che si affida interamente al personale della società madre all'estero per queste funzioni avrà difficoltà a mostrare la sostanza che sia un'autorità sanitaria che uno sponsor si aspettano da un'operazione con base negli Emirati Arabi Uniti.
Cosa va comunemente storto
- Promuovere una capacità di CRO a servizio completo prima che esistano il sistema di qualità e il registro delle deleghe a supportarla.
- Trattare la registrazione commerciale come se fosse l'approvazione dello studio o quella etica.
- Reclutare partecipanti, o contattare i siti, prima che i permessi etici e dei siti siano confermati.
- Lasciare poco chiaro chi è responsabile degli obblighi di segnalazione di sicurezza quando una CRO lavora tramite subappaltatori.
- Confrontare i prezzi di costituzione tra giurisdizioni prima di verificare se la posizione dell'autorità sanitaria sia anche la stessa.
La maggior parte di questi casi condivide una causa di fondo: un'attività commerciale vaga porta a un contratto vago, e un contratto vago è ciò che una banca o il team di due diligence di uno sponsor alla fine rifiuta. Stabilire prima il modello e il registro delle deleghe.

