Guide
Pouvez-vous établir une brasserie, un vignoble ou une distillerie aux Émirats ?
La réponse courte
Fabriquer de l'alcool est d'abord une question de faisabilité, avant d'être une question de société. Trois décideurs se superposent. L'autorité de l'émirat (le Dubai Department of Economy and Tourism, DET, à Dubaï ; le Department of Culture and Tourism à Abou Dhabi) décide si elle accueillera l'activité. Le Ministry of Industry and Advanced Technology (MOIAT) tient le registre industriel fédéral. La Federal Tax Authority (FTA) traite avec les producteurs de biens soumis à accise. Ce qui détermine la voie à suivre est le premier de ces décideurs : savoir si l'émirat acceptera d'examiner ce procédé, à ce titre alcoométrique, sur n'importe quel site, et pour quel marché autorisé.
La question précède la société
Pour une boutique ou une activité de livraison, l'émirat façonne la voie à suivre. Pour un producteur, il décide s'il existe une voie. La position d'un émirat ne lie que cet émirat : une réponse favorable dans l'un ne se transpose donc pas dans un autre.
Aucune description d'activité ne permet de faire fermenter, de distiller ou de stocker un produit réglementé. L'installation, les matières premières et la production finie font chacune l'objet de leurs propres approbations, et chacune d'elles dépend de la réponse sur la politique applicable. C'est pourquoi l'entité est la dernière chose à acquérir.
Formulez la question par écrit : quel procédé, à quelle teneur en alcool, dans quel émirat, sur quel type de site, pour alimenter quel marché. Soumettez-la à l'autorité sous cette forme et consignez qui a répondu, quand et en quels termes. Les assurances verbales d'un courtier ou d'un bailleur ne constituent pas une réponse.
Quatre modèles, quatre questions différentes
Les modèles diffèrent fortement quant à la difficulté de la question de politique applicable :
- Production complète par fermentation ou distillation.
- Assemblage, mise en bouteille ou conditionnement.
- Fabrication sous contrat pour une marque.
- Recherche, développement de produits ou production sans alcool.
Un groupe peut associer une activité plus aisée, comme le conditionnement ou une ligne sans alcool, à l'ambition de production plus difficile, et les conserver dans des entités distinctes. L'une peut alors avancer pendant que l'autre est encore à l'épreuve. Réunir les deux dans une seule société enchaîne l'activité réalisable à celle qui n'a pas fait ses preuves.
La dénomination n'assouplit pas l'examen. Décrire la distillation comme une transformation de boissons ne modifie ni le procédé ni les approbations qui s'y rattachent.
Ce que publient les organismes fédéraux
Le site du MOIAT décrit l'Industrial Registry comme une plateforme numérique où les sociétés enregistrent chaque année leurs informations, en lien avec le décret-loi fédéral n° 25 de 2022 et ses règlements d'application (n° 79 de 2023). Demandez au MOIAT si, et de quelle manière, un producteur de boissons alcoolisées est couvert, et quelles autres approbations industrielles une installation requiert. La page du ministère n'expose pas les étapes d'octroi de la licence ; confirmez-les donc directement.
Les pages de la FTA consacrées à l'Excise Tax indiquent qu'un producteur de biens soumis à accise aux UAE doit effectuer des déclarations spécifiques, et que ces déclarations dépendent des activités du producteur. Ces mêmes pages demandent à toute entreprise qui importe, produit ou stocke des biens soumis à accise de s'enregistrer. Un producteur devrait demander à la FTA le plus tôt possible à quoi ressembleront ses déclarations et sa comptabilité des stocks, car elles influent sur la tenue des registres de l'installation, et pas seulement sur la déclaration fiscale.
Les approbations en matière de construction, de sécurité et d'environnement relatives à une installation relèvent d'autres autorités. Demandez à l'autorité de l'émirat quels organismes doivent valider un site et dans quel ordre.
Accès au marché
L'approbation de production n'inclut pas la distribution. Une distillerie a besoin d'un moyen licite d'atteindre ses clients : vente en gros à des points de vente titulaires d'une licence, partenaire de distribution, exportation, ou une combinaison de ces options. Chacune constitue une question distincte. Si le projet prévoit de vendre par l'intermédiaire de distributeurs titulaires d'une licence, lisez le guide sur la manière de créer une société de distribution d'alcool. Si le projet comprend une boutique de dégustation, l'examen applicable à la vente au détail décrit dans le guide sur les magasins de vente d'alcool au détail s'applique à ce point de vente.
Intégrez dès le départ la voie d'accès au marché dans le dossier de faisabilité. Une autorité est plus susceptible de prendre un projet au sérieux lorsque la production a une destination licite.
Ce qu'examinent les investisseurs et les banques
Les investisseurs et les banques examinent le dossier de faisabilité avant le business plan. Ils veulent la preuve que la question de politique applicable a été posée et qu'elle a reçu une réponse. Le dossier devrait contenir le procédé technique et le plan de capacité, les besoins en site et en utilités, la liste des produits et des matières premières, le modèle relatif aux accises et à la voie d'accès au marché, ainsi que l'expérience de l'équipe de production et de conformité. Le travail de Velarozone sur les business plans et la documentation traite la réponse sur la politique applicable comme le premier chapitre, le capital étant engagé par phases à sa suite.
Montrez également l'origine des fonds. Pour un projet de cette taille, il est souvent demandé aux investisseurs de justifier leurs fonds, et le travail sur l'origine du patrimoine et des fonds relève de la première phase, et non d'une étape postérieure à la commande de l'installation.
Un dossier rigoureux est utile. Il ne garantit ni le financement, ni un compte, ni une approbation.
Comment les projets de production tournent mal
L'erreur coûteuse consiste à engager des capitaux avant d'avoir la réponse sur la politique applicable. Des cuves sont commandées, un site est loué et une équipe est recrutée pour un procédé que l'émirat n'avait aucune intention d'accueillir. Contrairement à la plupart des erreurs sectorielles, celle-ci n'a pas de voie de réparation. Elle se termine par une revente, un déménagement ou une passation en perte.
Les erreurs de moindre ampleur suivent le même schéma :
- S'enregistrer au titre d'une activité générale de fabrication de boissons et la considérer comme une couverture pour l'alcool.
- Ignorer le stockage sécurisé et la tenue des registres d'accise pour les matières premières et les stocks de produits finis.
- Supposer que l'approbation de production inclut la distribution nationale.
- Recruter une main-d'œuvre industrielle avant l'approbation du site.
Quand la structure vaut la peine d'être choisie
Ce n'est qu'après avoir obtenu la réponse sur la politique applicable qu'il est pertinent de comparer la création d'une société mainland et une voie free-zone. Les zones industrielles peuvent être des candidates pour un projet réalisable, et un modèle orienté vers l'export modifie la comparaison. L'entité productrice doit être celle qui peut détenir les autorisations industrielles, relatives aux locaux et aux produits dont l'usine a besoin, les rôles de marque, de distribution ou d'export étant placés là où ils s'exercent. Le coût dépend de la voie choisie et de la procédure, et les honoraires propres de Velarozone sont détaillés dans la lettre de mission ; le fonctionnement de Velarozone explique la procédure.

