Gründung einer Stiftung, Vereinigung oder gemeinnützigen Organisation in den VAE

Das UAE-Regierungsportal legt die Regeln zur Spendensammlung klar dar, und sie überraschen Gründer.

Spendensammlung, ob traditionell oder digital, ist auf gemeinnützige und humanitäre Organisationen sowie auf Einrichtungen im öffentlichen Interesse beschränkt, deren Gründungsdekret, Gesetz oder Beschluss sie erlaubt. Das Portal gibt an, dass natürlichen Personen nicht gestattet ist, Spendensammlungen auszurichten, zu organisieren oder durchzuführen. Federal Law No. 3 of 2021 regelt Spendensammlung und Spenden für gemeinnützige Organisationen und gilt sowohl für die mainland als auch für Freizonen. Federal Decree-Law No. 34 of 2021 verbietet es, ohne ordnungsgemäße Lizenzierung online für Spenden zu werben oder sie einzusammeln. Nicht genehmigte Spendensammlung ist mit Freiheitsstrafe und hohen Geldstrafen bewehrt.

Daraus ergeben sich drei Folgen. Ein Gründer kann nicht zunächst für ein Anliegen „zu sammeln beginnen“ und erst später gründen. Eine gewöhnliche Gesellschaft kann nicht im Namen einer gemeinnützigen Organisation Spenden entgegennehmen. Und eine Adresse in einer free zone nimmt Sie nicht von diesen Gesetzen aus.

Soll eine Kampagne über eine bestehende, lizenzierte gemeinnützige Organisation laufen, listet das Portal auf, was der Antragsteller vorlegen muss: die Zustimmung dieser Organisation, den Zweck, die verantwortlichen Personen mit ihren Ausweisen, die Begünstigten und die Orte. Das ist ein gangbarer Weg für ein Projekt, das noch keine Organisation ist, und die Lizenzfrage bleibt bei der Stelle, die bereits eine Lizenz besitzt.

Das Portal nennt das föderale Ministry of Community Development als Lizenzbehörde für Vereinigungen. In Abu Dhabi erteilt das Department of Community Development initial approvals und lizenziert zivilgesellschaftliche Stiftungen und Einrichtungen. In Dubai erteilen das Islamic Affairs and Charitable Activities Department (IACAD), Dubai Humanitarian und die Community Development Authority gemeinnützigen Organisationen, NGOs und humanitären Hilfsorganisationen Anerkennung und Lizenzen.

Das ist eine Übersicht der Stellen, kein Entscheidungsbaum. Welche zutrifft, hängt davon ab, wo Sie tätig sind, wer begünstigt wird und ob Sie sich an die Öffentlichkeit wenden. Halten Sie die Antworten auf diese drei Fragen schriftlich fest, bevor Sie mit einer dieser Stellen sprechen, und rechnen Sie damit, dass jede nach den Gründern, dem Vorstand und der Herkunft der Mittel fragt.

Genossenschaftliche Vereinigungen werden separat im Abschnitt zur Geschäftsregulierung des Ministry of Economy and Tourism geführt. Gehen Sie also nicht davon aus, dass eine gemeinnützige Organisation oder ein Mitgliederverband diesen Weg nimmt.

Die vier sind nicht austauschbar, und die Wahl der falschen ist der kostspieligste frühe Fehler.

Eine Stiftung eignet sich für ein Stiftungsvermögen: ein festes Kapital, ein erklärter Zweck und ein Vorstand, der die Erträge einsetzt. Eine Vereinigung eignet sich für Mitglieder, die ein gemeinsames Interesse teilen und sich selbst verwalten. Eine gemeinnützige Organisation ist die Rechtsform, die die Öffentlichkeit um Geld bittet und deshalb der strengsten Aufsicht unterliegt. Eine Gesellschaft, auch eine mit sozialem Zweck, kann Handel treiben und Zuwendungen vergeben, aber nicht wie eine gemeinnützige Organisation Spenden sammeln.

Viele Gruppen benötigen zwei Rechtsformen. Das Stiftungsvermögen liegt in einer Stiftung. Sponsoring-Einnahmen, Veranstaltungserlöse und Handelstätigkeit liegen in einer gewöhnlichen Gesellschaft, sodass die beaufsichtigte Stelle kein Rechtsträger mit gemischten Zwecken ist. Aufsichtsbehörden und Banken werten gemischte Zwecke als Governance-Risiko, und eine saubere Trennung verkürzt das Gespräch in der Regel. Wo die Struktur mehrere Jurisdiktionen oder eine Familie im Hintergrund umfasst, ist der Aufbau regulierter und komplexer Eigentümerstrukturen die Arbeit, die festlegt, wer wo steht.

Banken behandeln gemeinnützige Organisationen als Kunden mit verstärkten Sorgfaltspflichten. Sie fragen nach der Herkunft der Mittel, dem Verbleib der Zuwendungen, dem Sanktionsrisiko und danach, wer Zahlungen freigibt. Der Umsatz ist die uninteressanteste Zahl.

Gestalten Sie die Geldflüsse unspektakulär. Identifizieren Sie jeden Geldgeber und bewahren Sie die Nachweise auf. Dokumentieren Sie jeden Begünstigten vor der ersten Überweisung. Benennen Sie die Personen, die Zahlungen freigeben, und legen Sie fest, was geschieht, wenn eine von ihnen ausscheidet. Für Stiftungsvermögen und Zuwendungen von Gründern beantwortet ein vor dem Kontoantrag erstellter Nachweis zur Herkunft von Vermögen und Mitteln die erste Fragerunde.

Zuwendungen ins Ausland verdienen eine eigene Kontrolle. Legen Sie Prüfung, Freigabeschritt und Berichterstattung fest, bevor die erste hinausgeht, nicht erst, wenn die Bank danach fragt. Mittel, die über die falsche Rechtsform geflossen sind, lassen sich nur schwer rückabwickeln; deshalb kommt die Struktur vor dem Konto. Die Arbeit zur Vorbereitung auf die Eröffnung eines Firmenbankkontos behandelt, wie Sie dies gegenüber einer Bank darstellen.

Die Kosten hängen vom Weg ab. Die Lizenz ist selten der große Posten; geprüfte Jahresabschlüsse, Compliance-Fähigkeit und Berichterstattung fallen für die gesamte Lebensdauer der Organisation wiederkehrend an. Die Velarozone Servicegebühr wird in der Mandatsvereinbarung einzeln aufgeführt, und wie Velarozone arbeitet erläutert, was sie abdeckt.

Bildungsbezogene Projekte erfordern zusätzliche eigene Genehmigungen. Ein Programm, das Zertifikate ausstellt, wirft die Fragen auf, die in unserem Leitfaden zu einem Institut für berufliche Weiterbildung oder Zertifizierung behandelt werden.