كيفية تأسيس شركة طائرات مسيرة أو UAS في الإمارات

تضع GCAA القواعد الاتحادية بموجب CAR-UAC، نظامها الخاص بعمليات الطائرات المسيَّرة التجارية والحكومية. ويحتاج المُشغِّل التجاري إلى شهادة مُشغِّل طائرة بلا طيار من GCAA، ويسجّل كل طائرة لدى GCAA، ويستخدم طيارين يحملون رخصة طيار عن بُعد من GCAA صادرة من جهة تدريب معتمدة. ويتم التسجيل وبعض موافقات التحليق عبر منصة UAE Drones، التي تفصل بين الحسابات الترفيهية والتجارية وتصدر رقم موافقة يُدوَّن على الطائرة.

الطيران في دبي يضيف جهة تنظيمية ثانية. فقد منح القانون رقم 4 لعام 2020 في دبي هيئة دبي للطيران المدني (DCAA) اختصاصها الخاص بالطائرات غير المأهولة داخل الإمارة، وهي تطبّق الآن لائحة DCAR-UAS إلى جانب القواعد الاتحادية لا بديلًا عنها. وقبل أن توقّع منشأة مقرها دبي اتفاقية مع مورّد طائرات مسيّرة أو مشغّل، يجب عليها التقدم بطلب للحصول على شهادة عدم ممانعة من هيئة دبي للطيران المدني (DCAA) تصف النطاق والمنطقة الجغرافية والقيمة المضافة لدبي والجدول الزمني للتنفيذ. أما المشغّل الذي يطير خارج دبي فقط فيخضع للهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) وحدها؛ ومن يطير في دبي يخضع للهيئتين معًا.

تُسجِّل لائحة DCAR-UAS منشأة تشغيل الأنظمة غير المأهولة (UAS) نفسها لدى هيئة دبي للطيران المدني (DCAA)، بصورة منفصلة عن الطائرة وعن الطيار، ويجب أن تكون منشآت التدريب نفسها حاصلة على اعتماد هيئة دبي للطيران المدني (DCAA) قبل أن تصدر رخصة طيار أو مدرّب طيران، ولذلك فإن التدريب خارج هذا النظام لا يؤهل الطيار للطيران تجاريًا في دبي. وتسمّي اللائحة الأنشطة التجارية التي تتوقعها: التوصيل، والتفتيش، والمسح الجوي، والتصوير، والترفيه والعروض، وتنظيف المباني ومكافحة الحرائق بالطائرات المسيّرة.

بموجب لائحة DCAR-UAS، تندرج كل عملية في دبي ضمن إحدى ثلاث فئات، وتحدد الفئة ما ينبغي أن تكون عليه الطائرة والطيار والتأمين. وتشمل الفئة الأساسية الطائرات التي يقل وزنها عن 25 كجم، وتطير ضمن مدى الرؤية المباشرة، وعلى ارتفاع أقل من 122 مترًا (400 قدم)، وبسرعة تقل عن 19 مترًا في الثانية، في مجال جوي غير خاضع للسيطرة. وأي عملية تنطوي على حمل مواد خارجية أو إسقاطها، أو الطيران خارج مدى الرؤية المباشرة، أو فوق المباني أو الأشخاص، أو عبر الإمارات، أو في بيئة حضرية، تُعدّ تلقائيًا عالية المخاطر وتندرج ضمن الفئة المتقدمة (أ) بصرف النظر عن الوزن. أما الطائرات الأثقل (من 25 إلى 600 كجم)، أو الهياكل الأكبر، أو أي عملية فوق 400 قدم أو في مجال جوي خاضع للسيطرة، فتنتقل إلى الفئة المتقدمة (ب) أو (ج)، ولا تزال المتطلبات التقنية لهيئة دبي للطيران المدني (DCAA) لهاتين الفئتين قيد الإعداد، ومن ثمّ فإن أي خطة لعمليات أثقل في دبي يجب أن تأخذ هذا الغموض في الحسبان.

تضع الرؤية حاجزها الخاص: فنطاق الرؤية المباشرة محدود بـ 500 متر من الطيار؛ ويصل نطاق الرؤية المباشرة الموسَّع إلى 3700 متر (2 ميل بحري) بوجود حالة سلامة معتمدة ومراقبين مدرَّبين؛ وما بعد ذلك يحتاج إلى تقييم مخاطر تشغيلي محدد بالإضافة إلى محطة تحكم أرضية. ونموذج التوصيل الذي يفترض قدرة التحليق خارج نطاق الرؤية المباشرة منذ اليوم الأول يطلب أصعب الموافقات أولًا.

تعتمد جهات الاكتتاب وإجراءات انضمام العملاء لدى البنوك على الأدلة نفسها التي تعتمد عليها الجهة التنظيمية: فئة الطائرة، والتأمين الذي يغطيها، وما إذا كانت المهمة تتطلب الرؤية المباشرة أو تقييمًا كاملًا للمخاطر. والخطة التي تلتزم بفئة محددة وتُبرز الموافقة التي تستند إليها تعكس منشأة تدرك قيودها، ومن المفيد إعدادها قبل فتح الحساب لا بعد الرفض. راجع جاهزية الحساب المصرفي لمعرفة كيفية تجميع تلك الأدلة.

بالنسبة لنماذج المسح أو رسم الخرائط أو التصوير أو التفتيش، كثيرًا ما تحدد البيانات المُلتقطة هوية أشخاص أو ممتلكات، مما يُدخل المرسوم بقانون اتحادي رقم 45 لسنة 2021 بشأن حماية البيانات الشخصية إلى النطاق: فالمعالجة تحتاج عمومًا إلى موافقة، ويجب الحفاظ على أمن البيانات، ويمكن للأفراد طلب تصحيحات أو إيقاف المعالجة، ولنقل البيانات عبر الحدود شروطه الخاصة.

لا تنشر الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) ولا هيئة دبي للطيران المدني (DCAA) قائمة أسعار واحدة؛ فالتسجيل والتدريب والتأمين وكل فئة تتراكم تكاليفها بصورة مستقلة، ولا تذكر اللائحة أي أرقام. وتُفصَّل رسوم خدمة Velarozone في كتاب الارتباط (engagement letter) متى اتضحت خريطة الموافقات. راجع كيف تعمل Velarozone.

تواجه الجهة المصنِّعة للأنظمة غير المأهولة (UAS) أو المتكاملة أو المورّدة بوابات مختلفة عن المشغّل، حتى داخل الشركة نفسها. فالمنتجات المستوردة إلى دولة الإمارات العربية المتحدة يجب أن تستوفي متطلبات المطابقة التي تحددها وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة، وتحتاج أنظمة الراديو المثبتة على الطائرة إلى ترخيصها الخاص من هيئة تنظيم الاتصالات والحكومة الرقمية: فالنطاقات غير المحددة قصيرة المدى تخضع لترخيص فئوي منشور، أما الوصلات الأخرى فتحتاج إلى ترخيص مخصص للأنظمة غير المأهولة (UAS). ولا شيء من ذلك اختياري لمجرد أن الشركة تصف نفسها بأنها مورّد تقنية. وإذا كانت الشركة هي التي تنفذ الرحلة الجوية، فإن قواعد التشغيل تنطبق عليها أيًّا كان الوصف المسجَّل لنشاطها. ولهذا التقسيم أيضًا سبب في أن هياكل الشركات القابضة وترتيبات التوريد هنا تتطلب في الغالب عناية أكبر من شركة تجارية واحدة؛ فهي إحدى الحالات التي تُثبت فيها هياكل الملكية الخاضعة للتنظيم والمعقّدة قيمتها.

يُرخّص DCAR-UAS الأفراد أيضًا: فكل طيار يحتاج إلى رخصة شخصية من جهة تدريب معتمدة من DCAA. ويمكن للشركة أن تحمل كل الموافقات المؤسسية وتظل غير قادرة على التحليق، لأن رخصة الطيار المُسمّى لم تواكب ذلك.