问题
什么是外部批准，谁来发放?
简短的回答
外部批准是由发证机构以外的机构出具的认可，针对特定业务活动而要求办理，由该活动的监管机构作出。根据 Ministry of Economy and Tourism 的指引，酋长国的市政部门负责工程和建筑类活动，卫生主管部门负责医疗卫生类活动，Ministry of Interior 负责警报与防护系统。视活动而定，该批准可能在贸易许可证签发之前或之后取得，我们的登记册会记录具体属于哪一种。发证机构决定公司是否可以成立并列明该活动；外部机构则决定您是否可以从事该活动，因此当某项活动被标注为需要许可证签发后的批准时，持有贸易许可证并不等于获准开始经营。在我们持有的登记册中，市政、卫生主管部门、教育监管机构、交通、航空、海事、体育、媒体、安保、环境、国防和中央银行都出现在相应活动之下。
许可证之前还是之后：它如何改变您的计划
许可证签发前的批准属于设立时间表之内。对于部分活动，Ministry of Economy and Tourism 表示，在您申请初步批准（initial approval）之前，相关主管机构就必须先行批准，例如法律事务以及涉及安保实体或 Securities and Commodities Authority 的活动。在该机构签批之前，您无法取得贸易许可证，因此这项批准就是关键路径，许可证的签发日期也随之顺延。
许可证签发后的批准不在设立时间表之内。贸易许可证已经签发，公司也已存在，但该活动仍不能合法开展。人们常常因此中招，因为所有看得见的节点都已完成。许可证之前的初步批准（initial approval）同样不是保障：Ministry of Economy and Tourism 明确指出，它只表示政府对该实体没有异议，并不意味着您可以开始经营。
注册明确记录这一点。条目被标记为在许可证发放之前、之后，或简单地标记为需要许可证后批准，部分注册还自带一个批准阶段字段。
我们注册中最频繁出现的机构
- 市政部门：食品安全许可、消费品许可、承包商登记与分级、工程咨询资质，以及列入咨询机构和承包商名册。在迪拜，食品许可需要有一张涵盖该活动的有效贸易许可证，如果检查等级下降或发现严重食品安全违规，Dubai Municipality 会不经事先通知予以撤销。
- 卫生主管部门：医疗机构发证，这是与贸易许可证分开的另一套制度，评估场所和员工。由相关酋长国的卫生主管部门决定，而不是发证机构。
- 环境与气候主管部门：按工业类别分级的环境许可，从轻度、中度到重大。
- 教育监管机构：适用于教学、培训和教育机构类活动。
- 交通、航空和海事主管部门：适用于涉及公路、空中或海上运营的活动。Ministry of Interior 批准公共交通服务、驾驶培训中心和汽车租赁。
- 媒体监管机构：若干媒体活动被记录为需要在许可证签发之后而非之前取得批准。
- 安保监管机构：适用于护卫、系统及相关服务。Ministry of Interior 对警报与防护系统及消防设备出具批准。
- Central Bank of the UAE：适用于属于金融服务范围内的活动。
- 国防与采购机构：适用于军用物资贸易。
什么不是批准
- 不是一种形式主义。该机构根据自身标准进行评估并可以拒绝。
- 不是许可当局可以代表您放弃的东西。
- 不是在酋长国之间自动可转移的，因这些机构中的多个是酋长国级别的。
- 并非永久有效：审批有各自的有效期和续期周期，与许可证相互独立。
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来源
信息来源
- Velarozone 许可证目录：已解析登记册中按活动记录的外部批准机构及批准阶段
- Central Bank of the UAE：关于资金来源的 Rulebook 3.3.2
- 每个命名的监管机构的许可证目录
一般信息取自CBUAE Rulebook，包括Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)以及已公布的2025年第(134)号内阁决议，不构成法律或税务建议。规则和指引会变化，因此在提交前请确认现行文本以及各机构自身的要求。