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指南

如何成立一家私人保安、安保或现金运输公司

简短的回答

在迪拜,由统治者于 2016 年颁布法令设立的 Security Industry Regulatory Agency(SIRA),在贸易许可证或自由区(free zone)无异议函之外,对每一项私人安保业务单独发牌。保安守卫、活动安保、系统和运钞各自在 SIRA 的清单中有独立条目。运送资金和贵重物品还需要一名安保经理以及至少 3 名运钞押运人员。

监管范围:SIRA 管什么,向谁咨询

SIRA 网站称其宗旨是对迪拜的安保系统、服务和人员适用公认标准。网站列出了受其法律管辖的商业活动,并设有提供安保系统及解决方案的公司名录,还有面向保安人员的专区。其法律资料库收录了该机构、本地和联邦层面的立法与法规。

请先查阅 SIRA 的安保业务清单,并逐行对照您的商业计划。每个条目都有各自的业务编号和要求。清单上列明的服务需要获得批准。未列明的服务,则需要 SIRA 出具书面答复,确认其不在监管范围之内,而不是自行假定。

名称问题同样如此。以“设施管理”或“劳务”之名提供看守人员,并不能使保安守卫业务脱离该监管体系,因为起决定作用的是所履行的职能。安保设计咨询与部署人员是两回事,这是一条事实上的界线,应在招聘前与该机构确认。

如果您计划在迪拜以外开展业务,请向该酋长国的主管部门询问其具体要求。不要照搬 SIRA 的规则。

逐项业务审批

请把四种模式中的每一种都视为独立的审批问题。

人工保安守卫。产品就是人员。您的计划必须说明人员从何而来、如何培训和监督,以及他们的着装与携带装备。

活动与场馆安保。同样是以人员为主的产品,但有高峰。一份音乐节合同所需的人手可能远多于您的常设排班。请决定高峰期人手来自自有员工还是分包商,并在投标中作出承诺之前,先确认 SIRA 允许什么。

系统与监控。安装工作和控制室涉及设备和客户数据。摄像头录像和门禁日志属于个人数据,因此适用 2021 年第 45 号联邦法令性法律;该法适用于 UAE 境内外的数据处理,并在没有例外情形时要求取得同意。请确定录像存放在哪里、哪些人可以查看。

运钞。流动的贵重物品带来车辆、押运组、保险和保管控制。这是最值得放进独立公司隔离的业务线,使其负债、保险和车队不与保安守卫业务混在一起。隔离后的业务更容易投保、获批和开立银行账户,就像黄金与贵金属贸易公司将其持有库存的风险分离出来一样。

人员、岗位与排班

不仅公司要获批,人员同样要获批。持牌雇主通过 SIRA 的电子服务门户为每个人申请安保人员卡(Security Cadre Card),有效期两年。保安人员(Security Guard)需要完成经批准的课程,持有迪拜警方出具的无犯罪记录证明和有效期 3 个月的体能证明,年龄须在 21 至 60 岁之间。招聘前请先确认课程日期。

然后做一道大多数新运营方会跳过的算术题。数出您第一份合同中的岗位数量,计入轮班、休息日和休假,算出需要多少名已通过审批的人员。将这个数字与合同开始日期之前切实能够获批的人数比较。如果差距很大,错的是合同日期,而不是算术。

请向 Ministry of Human Resources and Emiratisation(MOHRE)确认有员工的企业在工作许可和劳动合同方面的步骤。签证、住宿和工资在开出第一张发票之前就已开始产生。这笔成本才是预算,也是贸易许可证只占较小数额的原因。

把签约主体和雇佣主体放在一起。签署安保合同的公司应当雇佣保安人员,持有各项批准,并承担合同所假定的保险。其上方可以有具有实际职能的控股公司或境外母公司,但如果签约公司只是空壳,客户和主管部门会看穿这种结构。

合同、银行与保险

银行会审视薪资占比高且有责任风险的业务。它们会询问合同储备、工资管理、保险,以及对于运钞业务而言,围绕他人资金的控制措施。我们在企业银行账户准备方面的工作即用于搭建这份档案。

提交一份前后吻合的材料包。排班应与承诺的岗位一致。工资应与合同价格相符。保险应与客户协议中写明的风险相匹配。凡有贵重物品流转之处,银行会要求其能够审计的控制措施。

投标是薄弱结构最容易失败的环节。政府和关键基础设施客户在提交时就要求提供批准、员工资质和保险的证明,因此请在投标前建立合规材料包。为此准备的商业计划书及配套文件也可兼作银行档案。

费用取决于路径和业务。Velarozone 服务费在业务约定书中逐项列明,Velarozone 如何运作说明了其涵盖的内容。SIRA 的任何费用或保险保费,应直接向该机构或保险公司确认。

常见的问题

  • 在具备资格之前就招聘。保安人员已被雇佣并安排住宿,随后公司自身的批准被延误。工资照付,却没有可部署的人员。
  • 合并业务而未梳理每项批准。一家保安守卫公司增加监控业务,并想当然地认为牌照可以延伸覆盖。
  • 未经批准的制服或装备。在该机构确认哪些可以接受之前就采购了装备。
  • 把运钞当作快递业务。车辆和押运组按配送车队的标准选配,结果未能通过现金控制要求。
  • 按销售日程承诺开始日期。第一个岗位无法在客户要求的日期前配齐。
现代迪拜办公室会议室俯瞰城市天际线

这里的一般指导;重要细节取决于您的活动和市场。

问题

常见问题

咨询或技术供应是否需要安保批准?
安保咨询本身就是 SIRA 的一项业务,需指派一名年满 30 岁的安保顾问(Security Consultant)。如果没有人员被部署、也不提供任何安保服务,技术供应可能不在监管范围内。界线在于职能而非名称,因此任何排除情形都应取得书面确认。
一家公司可以同时从事保安守卫和运钞吗?
请询问 SIRA,并做好无论如何都要将两者分开的预期。Money & Valuables Transport Services 有其自身条件,包括一名安保经理和至少 3 名运钞押运人员,并且带来车辆、保险和保管控制,这些会抬高整家公司的风险画像。许多运营方将其隔离在单独的实体中。
这适用于迪拜以外吗?
SIRA 的职权范围,按其网站的描述,是迪拜。对于其他酋长国,请在选择场地或招聘之前,先确定当地的发牌主管部门。
为履行一份大合同,我们可以把保安人员分包出去吗?
请把它当作需要向 SIRA 询问的问题,而不是商业上的便利。其人员卡规则规定,申请须由持牌安保公司提出,且保安人员的居留须挂靠在同一家公司,因此分包商的保安人员不能简单地挂在您的名下办卡。请在投标前弄清楚这一点。

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请告诉我们您将销售哪项安保服务,以及第一份合同的岗位。Velarozone 会核对业务清单、计算排班所需人数,并在提交任何材料之前为该路径报价。

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