指南
如何成立一家私人保安、安保或现金运输公司
简短的回答
在迪拜,由统治者于 2016 年颁布法令设立的 Security Industry Regulatory Agency(SIRA),在贸易许可证或自由区(free zone)无异议函之外,对每一项私人安保业务单独发牌。保安守卫、活动安保、系统和运钞各自在 SIRA 的清单中有独立条目。运送资金和贵重物品还需要一名安保经理以及至少 3 名运钞押运人员。
监管范围:SIRA 管什么,向谁咨询
SIRA 网站称其宗旨是对迪拜的安保系统、服务和人员适用公认标准。网站列出了受其法律管辖的商业活动,并设有提供安保系统及解决方案的公司名录,还有面向保安人员的专区。其法律资料库收录了该机构、本地和联邦层面的立法与法规。
请先查阅 SIRA 的安保业务清单,并逐行对照您的商业计划。每个条目都有各自的业务编号和要求。清单上列明的服务需要获得批准。未列明的服务,则需要 SIRA 出具书面答复,确认其不在监管范围之内,而不是自行假定。
名称问题同样如此。以“设施管理”或“劳务”之名提供看守人员,并不能使保安守卫业务脱离该监管体系,因为起决定作用的是所履行的职能。安保设计咨询与部署人员是两回事,这是一条事实上的界线,应在招聘前与该机构确认。
如果您计划在迪拜以外开展业务,请向该酋长国的主管部门询问其具体要求。不要照搬 SIRA 的规则。
逐项业务审批
请把四种模式中的每一种都视为独立的审批问题。
人工保安守卫。产品就是人员。您的计划必须说明人员从何而来、如何培训和监督,以及他们的着装与携带装备。
活动与场馆安保。同样是以人员为主的产品,但有高峰。一份音乐节合同所需的人手可能远多于您的常设排班。请决定高峰期人手来自自有员工还是分包商,并在投标中作出承诺之前,先确认 SIRA 允许什么。
系统与监控。安装工作和控制室涉及设备和客户数据。摄像头录像和门禁日志属于个人数据,因此适用 2021 年第 45 号联邦法令性法律;该法适用于 UAE 境内外的数据处理,并在没有例外情形时要求取得同意。请确定录像存放在哪里、哪些人可以查看。
运钞。流动的贵重物品带来车辆、押运组、保险和保管控制。这是最值得放进独立公司隔离的业务线,使其负债、保险和车队不与保安守卫业务混在一起。隔离后的业务更容易投保、获批和开立银行账户,就像黄金与贵金属贸易公司将其持有库存的风险分离出来一样。
人员、岗位与排班
不仅公司要获批,人员同样要获批。持牌雇主通过 SIRA 的电子服务门户为每个人申请安保人员卡(Security Cadre Card),有效期两年。保安人员(Security Guard)需要完成经批准的课程,持有迪拜警方出具的无犯罪记录证明和有效期 3 个月的体能证明,年龄须在 21 至 60 岁之间。招聘前请先确认课程日期。
然后做一道大多数新运营方会跳过的算术题。数出您第一份合同中的岗位数量,计入轮班、休息日和休假,算出需要多少名已通过审批的人员。将这个数字与合同开始日期之前切实能够获批的人数比较。如果差距很大,错的是合同日期,而不是算术。
请向 Ministry of Human Resources and Emiratisation(MOHRE)确认有员工的企业在工作许可和劳动合同方面的步骤。签证、住宿和工资在开出第一张发票之前就已开始产生。这笔成本才是预算,也是贸易许可证只占较小数额的原因。
把签约主体和雇佣主体放在一起。签署安保合同的公司应当雇佣保安人员,持有各项批准,并承担合同所假定的保险。其上方可以有具有实际职能的控股公司或境外母公司,但如果签约公司只是空壳,客户和主管部门会看穿这种结构。
合同、银行与保险
银行会审视薪资占比高且有责任风险的业务。它们会询问合同储备、工资管理、保险,以及对于运钞业务而言,围绕他人资金的控制措施。我们在企业银行账户准备方面的工作即用于搭建这份档案。
提交一份前后吻合的材料包。排班应与承诺的岗位一致。工资应与合同价格相符。保险应与客户协议中写明的风险相匹配。凡有贵重物品流转之处,银行会要求其能够审计的控制措施。
投标是薄弱结构最容易失败的环节。政府和关键基础设施客户在提交时就要求提供批准、员工资质和保险的证明,因此请在投标前建立合规材料包。为此准备的商业计划书及配套文件也可兼作银行档案。
费用取决于路径和业务。Velarozone 服务费在业务约定书中逐项列明,Velarozone 如何运作说明了其涵盖的内容。SIRA 的任何费用或保险保费,应直接向该机构或保险公司确认。
常见的问题
- 在具备资格之前就招聘。保安人员已被雇佣并安排住宿,随后公司自身的批准被延误。工资照付,却没有可部署的人员。
- 合并业务而未梳理每项批准。一家保安守卫公司增加监控业务,并想当然地认为牌照可以延伸覆盖。
- 未经批准的制服或装备。在该机构确认哪些可以接受之前就采购了装备。
- 把运钞当作快递业务。车辆和押运组按配送车队的标准选配,结果未能通过现金控制要求。
- 按销售日程承诺开始日期。第一个岗位无法在客户要求的日期前配齐。

