Hướng dẫn
Cách thiết lập một công ty Drone hoặc UAS ở UAE
Câu trả lời ngắn gọn
Một công ty drone thương mại tại UAE chịu sự quản lý của hai tầng cơ quan quản lý: Cơ quan Hàng không Dân dụng Chung (General Civil Aviation Authority, GCAA) ở cấp quốc gia và, đối với bất kỳ chuyến bay nào trong không phận Dubai, còn có Cơ quan Hàng không Dân dụng Dubai (Dubai Civil Aviation Authority, DCAA), theo quy định riêng về phương tiện bay không người lái. Giấy phép thương mại hiếm khi là phần khó nhất; phần khó là quyền vận hành, vì nó được xây dựng xoay quanh từng phương tiện bay, phi công và nhiệm vụ cụ thể. Hai yếu tố quyết định phần lớn những điều còn lại: phương tiện bay nặng và lớn đến mức nào, và nhiệm vụ có vượt ra ngoài tầm nhìn thẳng (visual line of sight) hay không.
Phạm vi quản lý: GCAA, và DCAA tại Dubai
GCAA đặt ra các quy tắc liên bang theo CAR-UAC, quy định của cơ quan này cho các hoạt động UAS thương mại và chính phủ. Một đơn vị vận hành thương mại cần một Unmanned Aircraft Operator Certificate từ GCAA, đăng ký mỗi máy bay với GCAA, và sử dụng các phi công có GCAA Remote Pilot Licence từ một tổ chức đào tạo được chấp thuận. Việc đăng ký và một số phê duyệt bay được thực hiện qua nền tảng UAE Drones, nền tảng này phân chia tài khoản giải trí và thương mại và cấp một số phê duyệt được đánh dấu trên máy bay.
Bay tại Dubai đồng nghĩa với việc có thêm một cơ quan quản lý thứ hai. Luật Dubai số 4 năm 2020 trao cho DCAA thẩm quyền riêng đối với phương tiện bay không người lái trong emirate, và hiện DCAA áp dụng DCAR-UAS song song với các quy tắc liên bang, chứ không thay thế chúng. Trước khi một tổ chức có trụ sở tại Dubai ký thỏa thuận với nhà cung cấp hoặc nhà vận hành drone, tổ chức đó phải nộp đơn xin Giấy chứng nhận không phản đối (No Objection Certificate) của DCAA, mô tả phạm vi, khu vực địa lý, giá trị gia tăng cho Dubai và tiến độ triển khai. Nhà vận hành chỉ bay bên ngoài Dubai chỉ chịu sự quản lý của GCAA; nhà vận hành bay trong Dubai chịu sự quản lý của cả hai.
DCAR-UAS đăng ký chính tổ chức vận hành UAS với DCAA, tách biệt với phương tiện bay và phi công, và các tổ chức đào tạo phải tự được DCAA chứng nhận trước khi cấp giấy phép phi công hoặc huấn luyện viên bay, do đó việc đào tạo bên ngoài hệ thống này không cấp phép cho phi công bay thương mại tại Dubai. Quy định nêu rõ các hoạt động thương mại dự kiến: giao hàng, kiểm tra, khảo sát trên không, chụp ảnh, giải trí và trình diễn, cũng như vệ sinh tòa nhà và chữa cháy bằng drone.
Ba hạng mục quyết định loại máy bay, không phải lời chào hàng
Theo DCAR-UAS, mỗi hoạt động tại Dubai thuộc một trong ba hạng mục, và hạng mục quyết định phương tiện bay, phi công và bảo hiểm cần đáp ứng những gì. Hạng mục cơ bản (Basic Category) bao gồm phương tiện bay dưới 25kg, bay trong tầm nhìn thẳng, dưới 122 mét (400ft), dưới 19 mét mỗi giây, trong không phận không kiểm soát. Bất cứ hoạt động nào mang hoặc thả vật liệu bên ngoài, bay vượt tầm nhìn thẳng, bay trên các tòa nhà hoặc người, băng qua các emirate, hoặc trong môi trường đô thị đều tự động là rủi ro cao, thuộc Hạng mục nâng cao A (Advanced Category A) bất kể trọng lượng. Các phương tiện bay nặng hơn (25 đến 600kg), khung máy bay lớn hơn, hoặc bất cứ hoạt động nào trên 400ft hoặc trong không phận kiểm soát sẽ chuyển sang Hạng mục nâng cao B hoặc C, và các yêu cầu kỹ thuật của DCAA đối với hai hạng mục này vẫn đang được xây dựng, vì vậy kế hoạch cho các hoạt động nặng hơn tại Dubai phải tính đến sự bất định đó.
Tầm nhìn tự đặt ra một cổng riêng của nó: tầm nhìn trực tiếp bị giới hạn ở 500 mét từ phi công; tầm nhìn trực tiếp mở rộng đạt tới 3.700 mét (2nm) với một hồ sơ an toàn được chấp thuận và các quan sát viên đã được đào tạo; vượt quá mức đó cần một đánh giá rủi ro vận hành cụ thể cùng một trạm điều khiển mặt đất. Một mô hình giao hàng giả định khả năng bay vượt quá tầm nhìn trực tiếp ngay từ ngày đầu là đang đòi hỏi sự phê duyệt khó nhất trước tiên.
Ngân hàng, bảo hiểm và dữ liệu một drone thu thập
Việc thẩm định bảo hiểm và tiếp nhận khách hàng của ngân hàng dựa trên cùng bộ bằng chứng như cơ quan quản lý: hạng mục của phương tiện bay, bảo hiểm đi kèm, và việc nhiệm vụ cần tầm nhìn thẳng hay cần đánh giá rủi ro đầy đủ. Một kế hoạch cam kết rõ hạng mục và chứng minh được phê duyệt đứng sau nó cho thấy doanh nghiệp hiểu rõ các ràng buộc của mình, và đáng để chuẩn bị trước khi mở tài khoản, chứ không phải sau khi bị từ chối. Xem mức độ sẵn sàng với ngân hàng để biết cách tập hợp các bằng chứng đó.
Đối với các mô hình khảo sát, lập bản đồ, ghi hình hay kiểm tra, dữ liệu thu thập được thường nhận diện được con người hoặc tài sản, đưa Federal Decree-Law No. 45 of 2021 về bảo vệ dữ liệu cá nhân vào phạm vi áp dụng: việc xử lý dữ liệu thường cần có sự đồng ý, dữ liệu phải được giữ an toàn, cá nhân có thể yêu cầu chỉnh sửa hoặc yêu cầu dừng xử lý, và việc chuyển dữ liệu qua biên giới mang các điều kiện riêng của nó.
GCAA và DCAA đều không công bố một bảng giá duy nhất; đăng ký, đào tạo, bảo hiểm và từng hạng mục được cộng dồn độc lập, và quy định không nêu con số nào. Phí dịch vụ Velarozone được liệt kê chi tiết trong thư thỏa thuận dịch vụ sau khi bản đồ phê duyệt đã rõ. Xem cách Velarozone vận hành.
Sở hữu, thiết bị và những người cơ quan quản lý nêu tên
Nhà sản xuất, nhà tích hợp hoặc nhà cung cấp UAS phải qua những cửa ải khác với nhà vận hành, ngay cả trong cùng một công ty. Sản phẩm nhập vào UAE phải đáp ứng các yêu cầu về sự phù hợp do Bộ Công nghiệp và Công nghệ Tiên tiến (Ministry of Industry and Advanced Technology) đặt ra, và hệ thống vô tuyến trên phương tiện bay cần được Cơ quan Quản lý Viễn thông và Chính phủ Số (Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority) cấp phép riêng: các băng tần tầm ngắn không chuyên biệt thuộc diện Cho phép theo lớp (Class Authorization) đã được công bố, các liên kết khác cần Cho phép UAS (UAS Authorization) chuyên biệt. Không điều nào trong số này là tùy chọn chỉ vì công ty tự gọi mình là nhà cung cấp công nghệ. Nếu công ty thực hiện chuyến bay, các quy tắc vận hành áp dụng bất kể nhãn gắn cho hoạt động của công ty. Sự phân tách đó cũng là lý do các cấu trúc nắm giữ và thỏa thuận cung ứng tại đây thường cần thận trọng hơn so với một công ty kinh doanh đơn lẻ; đây là một trong những trường hợp mà các cấu trúc sở hữu được quản lý và phức tạp phát huy giá trị.
DCAR-UAS cũng cấp phép cho cá nhân: mỗi phi công cần một giấy phép cá nhân từ một tổ chức đào tạo được DCAA chứng nhận. Một công ty có thể nắm giữ mọi phê duyệt ở cấp công ty và vẫn không thể bay, vì giấy phép của phi công được nêu tên chưa theo kịp.
Những sai lầm trong hoạt động drone
- Coi Giấy chứng nhận không phản đối của DCAA là thủ tục hình thức: các thỏa thuận với nhà cung cấp được ký trước khi nộp đơn xin giấy này khiến công ty làm sai thứ tự.
- Bán phạm vi vượt quá tầm nhìn trực tiếp hoặc phạm vi liên emirate trước khi đánh giá rủi ro vận hành đứng sau nó tồn tại.
- Nhập khẩu máy bay hoặc thiết bị radio mà không kiểm tra sự cho phép của MOIAT và TDRA trước.
- Gọi một doanh nghiệp vận hành là nhà cung cấp công nghệ để tránh chế độ quản lý đơn vị vận hành mà doanh nghiệp đó thực tế thực hiện.
- Thu thập hình ảnh có thể nhận diện được mà không có câu trả lời về bảo vệ dữ liệu sẵn sàng cho khách hàng đầu tiên.

