Hướng dẫn
Thiết lập một công ty Mobility Tự động hoặc Robotics ở UAE
Câu trả lời ngắn gọn
Một dự án phương tiện tự hành hoặc robot chịu sự quản lý của nhiều cơ quan cùng lúc: Cơ quan Đường bộ và Giao thông (Roads and Transport Authority, RTA) quyết định phương tiện có được thử nghiệm hoặc vận hành trên các tuyến đường của Dubai hay không, theo Luật Dubai số (9) năm 2023 về Quy định hoạt động của phương tiện tự hành, còn Bộ Công nghiệp và Công nghệ Tiên tiến (MOIAT) quyết định bản thân phần cứng có cần đăng ký công nghiệp và chứng nhận sự phù hợp hay không. Giấy phép thương mại hiếm khi là ràng buộc: quyền vận hành hoặc thử nghiệm mới là ràng buộc. Môi trường triển khai quyết định lộ trình: đường công cộng, địa điểm hoặc nhà kho riêng, và khuôn viên có kiểm soát, mỗi nơi thuộc một cho phép khác nhau, đôi khi là một cơ quan khác nhau, ngay cả khi công nghệ nền tảng giống hệt nhau.
Phạm vi quản lý và ai quyết định
Không có một cơ quan duy nhất nào cấp phép cho "di chuyển tự hành" hay "robot" như một hạng mục. Mỗi phần của phạm vi đều có chủ quản riêng. RTA kiểm soát những gì di chuyển trên đường công cộng của Dubai: theo Luật Dubai số (9) năm 2023 về Quy định hoạt động của phương tiện tự hành, một phương tiện tự hành không được di chuyển trên đường tại Dubai nếu không có giấy phép của RTA, và mọi hoạt động khác liên quan đến phương tiện tự hành trong Emirate đều cần giấy phép riêng của RTA: một quyết định của cơ quan giao thông, tách biệt với giấy phép thương mại mà công ty cũng cần. MOIAT vận hành Sổ đăng ký Công nghiệp (Industrial Registry) liên bang, được thiết lập theo Sắc lệnh-Luật Liên bang số 25 năm 2022, và các Dịch vụ Chứng nhận Sự phù hợp (Conformity Certificate Services) chứng nhận các sản phẩm được sản xuất và sản phẩm công nghệ tiên tiến theo các yêu cầu kỹ thuật; nhà sản xuất robot hoặc phương tiện có thể thuộc diện đăng ký này trước khi bất kỳ thiết bị nào được đưa lên đường hoặc đến địa điểm. Khi thu thập dữ liệu vị trí, video hoặc sinh trắc học, các quy tắc bảo vệ dữ liệu liên bang của UAE (Sắc lệnh-Luật Liên bang số 45 năm 2021 về Bảo vệ Dữ liệu Cá nhân, có hiệu lực từ ngày 2 tháng 1 năm 2022 và do Văn phòng Dữ liệu UAE thực thi) được áp dụng.
Một mô tả hoạt động hợp lý trên giấy phép thương mại không thay thế được bất kỳ điều nào trong số này. Cơ quan chức năng xem xét hệ thống thực tế làm gì (nó di chuyển ở đâu, ai chịu trách nhiệm pháp lý khi nó tự hành, và nó thu thập dữ liệu gì), chứ không xem nhãn được chọn cho giấy phép.
Các cơ quan quản lý thực sự yêu cầu gì
Hãy coi đây là những bước kiểm tra riêng biệt, không phải một sự phê duyệt gộp chung:
- RTA: quyền thử nghiệm và vận hành theo đường hoặc theo địa điểm cụ thể thuộc về RTA đối với bất cứ thứ gì di chuyển tự hành trên đường công cộng của Dubai. Theo Luật Dubai số (9) năm 2023, một phương tiện tự hành cần giấy phép của RTA trước khi được phép di chuyển trên bất kỳ con đường nào tại Dubai, và mọi hoạt động khác liên quan đến phương tiện tự hành trong Emirate đều cần giấy phép riêng của RTA. Giấy phép thương mại hoặc giấy phép công nghệ không bao hàm cả hai điều này: cả hai được nộp đơn và cấp riêng biệt, và RTA quyết định liệu một hệ thống có được thử nghiệm hoặc vận hành hay không và theo điều kiện nào.
- MOIAT: một công ty sản xuất hoặc tích hợp phần cứng robot hay phương tiện nên xác nhận hoạt động của mình có thuộc diện Industrial Registry liên bang được thành lập theo Federal Decree-Law No. 25 of 2022 hay không, và sản phẩm của mình có cần chứng nhận hợp chuẩn thông qua Conformity Certificate Services của MOIAT trước khi bán hoặc triển khai hay không, trước khi hoạt động đó được cố định trên giấy phép.
- Bảo vệ dữ liệu: các quy tắc bảo vệ dữ liệu liên bang của UAE (Sắc lệnh-Luật Liên bang số 45 năm 2021 về Bảo vệ Dữ liệu Cá nhân, có hiệu lực từ ngày 2 tháng 1 năm 2022 và do Văn phòng Dữ liệu UAE thực thi) điều chỉnh cách dữ liệu cá nhân, vị trí và sinh trắc học do phương tiện hoặc robot thu thập được thu thập, lưu trữ và sử dụng, một lập trường cần được xác định trước khi bắt đầu ghi liên tục, chứ không phải sau khi có khiếu nại.
Không điều nào trong số này phụ thuộc vào việc công ty tự gọi mình là nhà cung cấp công nghệ hay nhà vận hành. Việc xác định dựa trên thực tế: hệ thống đó làm gì và ai chịu trách nhiệm khi nó hoạt động tự hành.
Dòng tiền di chuyển ra sao, và ngân hàng xem xét điều gì
Một nhà cung cấp AV hoặc robot chỉ về phần mềm giao dịch với ngân hàng giống như bất kỳ công ty công nghệ nào khác. Một nhà vận hành đội phương tiện hoặc nhà sản xuất phần cứng thì không: vốn thiết bị, bảo hiểm được điều chỉnh theo môi trường triển khai, và nguồn vốn theo mốc tiến độ hoặc từ chính phủ, mỗi loại đều kéo theo các thủ tục riêng, và ngân hàng sẽ xem xét yếu tố an toàn cùng với bảng cân đối kế toán. Công việc chuẩn bị ngân hàng nên bắt đầu cùng lúc với quyết định về cơ cấu công ty, vì hồ sơ mở tài khoản và câu chuyện về sự phê duyệt vận hành được xem xét cùng nhau. Khi nguồn vốn bao gồm các khoản tài trợ, nhà đầu tư chiến lược hoặc công ty mẹ ở nước ngoài, bằng chứng về nguồn tiền được yêu cầu đối với mọi bên góp vốn, không chỉ những người sáng lập.
Sở hữu, tính thực chất và các vai trò cần được lấp đầy
Nhà cung cấp và nhà vận hành là hai vị trí pháp lý khác nhau, và việc giữ cả hai trong một công ty có thể mở rộng phạm vi cần phê duyệt chứ không làm đơn giản hóa nó: nhà sản xuất phần cứng chịu trách nhiệm với MOIAT về sản phẩm, trong khi thực thể vận hành đội phương tiện hoặc triển khai robot ở nơi công cộng là bên mà RTA hoặc chủ sở hữu địa điểm quy trách nhiệm khi hệ thống hoạt động tự hành. Khi hoạt động sản xuất, vận hành và các nhà đầu tư bên ngoài nằm rải rác trên nhiều thực thể khác nhau, đó chính là loại cơ cấu sở hữu phức tạp và được quản lý chặt cần được rà soát riêng chứ không áp dụng một khuôn mẫu chung. Hãy xác định những vai trò này trước khi nộp hồ sơ: một người có thể chịu trách nhiệm về operational design domain và safety case, một đầu mối liên hệ vận hành từ xa và xử lý sự cố, và một đầu mối liên hệ về bảo vệ dữ liệu cho dữ liệu vị trí, video và sinh trắc học.
Những lỗi thường gặp
- Coi một giấy phép phần mềm hoặc công nghệ như thể đó là sự cho phép vận hành trên đường, trong khi hai điều này được quyết định bởi các cơ quan khác nhau.
- Thử nghiệm hoặc vận hành ngoài phạm vi điều kiện mà một sự phê duyệt thực sự cho phép, thay vì các điều kiện được cho là đã được phê duyệt.
- Để trách nhiệm giữa nhà sản xuất và nhà vận hành đội phương tiện hoặc robot không được ghi thành văn bản cho đến khi một sự cố buộc phải làm rõ vấn đề này.
- Thu thập liên tục dữ liệu video, vị trí hoặc sinh trắc học mà không có một quan điểm bằng văn bản về dữ liệu, dựa trên giả định rằng một chính sách quyền riêng tư đã bao quát việc này.
Một kế hoạch kinh doanh và tài liệu hỗ trợ nêu rõ môi trường triển khai, nhà vận hành được ghi nhận và lập trường về dữ liệu chính là thứ mà RTA, MOIAT, ngân hàng và công ty bảo hiểm mỗi bên yêu cầu bằng những cách diễn đạt khác nhau: xây dựng một lần sẽ tránh phải xây dựng lại cho từng bên.
Từ giấy phép đến vận hành
Đăng ký là bước dễ. Kho bãi, xưởng hoặc phòng điều khiển cần mặt bằng đáp ứng các yêu cầu về phòng vệ dân sự và địa điểm trước khi phương tiện hoặc thiết bị được lắp đặt tại đó, và công ty bảo lãnh cho nhà điều khiển từ xa hoặc lái xe an toàn cần có hạn ngạch thị thực riêng cho họ. Mọi cho phép thử nghiệm hoặc vận hành của RTA và mọi giấy chứng nhận sự phù hợp của MOIAT được gia hạn theo chu kỳ riêng, tách biệt với việc gia hạn giấy phép thương mại, và mỗi loại đều có nghĩa vụ báo cáo riêng. Chi phí được xây dựng theo từng lớp chứ không phải một con số tổng: thành lập pháp nhân, các phê duyệt vận hành, mặt bằng và bảo hiểm, nhân sự, và các khoản gia hạn định kỳ, mỗi hạng mục có một con số riêng, và phí dịch vụ Velarozone được liệt kê chi tiết trong thư thỏa thuận dịch vụ thay vì báo giá trước. Xem cách Velarozone vận hành để biết cách tiếp cận theo từng lớp này được xây dựng như thế nào.

