Посібник
Як зареєструвати компанію дронів або БПЛА в ОАЕ
Коротка відповідь
Комерційна дронова компанія в ОАЕ підпорядковується двом рівням регуляторів: Генеральному управлінню цивільної авіації (GCAA) на національному рівні та, для будь-якого польоту в повітряному просторі Дубая, також Управлінню цивільної авіації Дубая (DCAA) за його власним регламентом щодо безпілотних літальних апаратів. Торгова ліцензія рідко буває складною частиною; складним є дозвіл на експлуатацію, бо він будується навколо конкретного апарата, пілота й місії. Дві речі визначають більшість решти: наскільки важкий і великий апарат та чи виходить місія за межі прямої видимості.
Регуляторний периметр: GCAA та DCAA в Дубаї
GCAA встановлює федеральні правила згідно з CAR-UAC, своїм регулюванням для комерційних та державних операцій безпілотних авіаційних систем (UAS). Комерційному оператору потрібен сертифікат оператора безпілотного повітряного судна від GCAA, кожне повітряне судно реєструється в GCAA, а пілоти повинні мати ліцензію дистанційного пілота GCAA, видану затвердженою навчальною організацією. Реєстрація та деякі погодження на політ здійснюються через платформу UAE Drones, яка розділяє рекреаційні та комерційні облікові записи і видає номер погодження, що позначається на повітряному судні.
Польоти в Дубаї додають другого регулятора. Закон Дубая № 4 2020 року надав DCAA власний мандат щодо безпілотних літальних апаратів в еміраті, і тепер вона застосовує DCAR-UAS поряд із федеральними правилами, а не замість них. Перш ніж дубайська організація підпише угоду з постачальником чи оператором дронів, вона повинна подати заяву на довідку DCAA про відсутність заперечень з описом обсягу, географічного району, додаткової цінності для Дубая та строків впровадження. Оператор, що літає лише поза Дубаєм, підпорядковується лише GCAA; той, хто літає в Дубаї, підпорядковується обом.
DCAR-UAS реєструє саму організацію, що експлуатує UAS, в DCAA окремо від повітряного судна та пілота, а навчальні організації мають самі бути сертифіковані DCAA, перш ніж видавати ліцензію пілота чи льотного інструктора, тож навчання поза цією системою не дає пілотові права на комерційні польоти в Дубаї. Регламент називає види комерційної діяльності, які він передбачає: доставка, інспекція, аерознімання місцевості, фотографування, розваги та показові виступи, а також очищення будівель і пожежогасіння за допомогою дронів.
Три категорії визначають повітряне судно, а не рекламну пропозицію
Відповідно до DCAR-UAS, кожна операція в Дубаї належить до однієї з трьох категорій, і саме категорія визначає, яким мають бути повітряне судно, пілот і страхування. Базова категорія (Basic Category) охоплює повітряні судна масою до 25 кг, що літають у межах прямої видимості, нижче 122 метрів (400 футів), зі швидкістю до 19 метрів на секунду, в неконтрольованому повітряному просторі. Будь-що, що передбачає перевезення або скидання зовнішнього матеріалу, польоти за межами прямої видимості, над будівлями чи людьми, перетин емірататів або польоти в міському середовищі, автоматично вважається високоризиковим і потрапляє до Розширеної категорії A (Advanced Category A) незалежно від маси. Важчі повітряні судна (від 25 до 600 кг), більші планери або будь-які операції вище 400 футів чи в контрольованому повітряному просторі переходять до Розширеної категорії B або C, а технічні вимоги DCAA до них досі розробляються, тож план важчих операцій у Дубаї має враховувати цю невизначеність.
Видимість встановлює власний бар'єр: пряма видимість (visual line of sight) обмежена 500 метрами від пілота; розширена пряма видимість (extended visual line of sight) досягає 3700 метрів (2 морські милі) за наявності затвердженого обґрунтування безпеки та навчених спостерігачів; поза цими межами потрібна конкретна оцінка операційного ризику та наземна станція керування. Модель доставки, що передбачає можливість польоту поза межами прямої видимості (beyond visual line of sight) з першого дня, запитує найважчий дозвіл одразу.
Банківське обслуговування, страхування та дані, які збирає дрон
Андеррайтинг і залучення до банківського обслуговування спираються на ті самі докази, що й регулятор: категорія повітряного судна, страхування, яке за ним стоїть, і те, чи потребує місія прямої видимості або повної оцінки ризиків. План, який фіксує категорію та показує схвалення, що за нею стоїть, виглядає як бізнес, що знає власні обмеження, і його варто підготувати до відкриття рахунку, а не після відмови. Дивіться готовність до банківського обслуговування, щоб дізнатися, як збирають ці докази.
Для моделей зйомки, картографування, фільмування чи інспекції, зафіксовані дані часто ідентифікують людей чи майно, що включає в сферу дії Федеральний декрет-закон № 45 від 2021 року про захист персональних даних: обробка загалом потребує згоди, дані повинні зберігатися безпечно, особи можуть вимагати виправлень чи зупинення обробки, а передача даних через кордони має власні умови.
Ні GCAA, ні DCAA не публікують єдиного прайс-листа; реєстрація, навчання, страхування та кожна категорія додаються незалежно одна від одної, а регламент не називає жодних сум. Плата за послуги Velarozone деталізується в листі-угоді про умови надання послуг (engagement letter) після того, як стане відомою карта схвалень. Дивіться як працює Velarozone.
Власність, обладнання та особи, названі регулятором
Виробник, інтегратор або постачальник UAS стикається з іншими бар'єрами, ніж оператор, навіть у межах однієї компанії. Продукція, ввезена до ОАЕ, повинна відповідати вимогам відповідності, встановленим Ministry of Industry and Advanced Technology, а бортові радіосистеми потребують окремого дозволу від Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority: неспецифічні діапазони малого радіуса дії підпадають під опублікований Class Authorization, інші канали зв'язку потребують окремого UAS Authorization. Жодне з цього не є необов'язковим лише тому, що компанія називає себе постачальником технологій. Якщо вона виконує політ, застосовуються правила експлуатації, незалежно від ярлика на її діяльності. Саме через цей поділ холдингові структури та схеми постачання тут часто потребують більшої уваги, ніж одна торгова компанія; це один із випадків, коли регульовані та складні структури власності виправдовують своє існування.
DCAR-UAS також ліцензує окремих осіб: кожному пілоту потрібна особиста ліцензія від навчальної організації, сертифікованої DCAA. Компанія може мати всі корпоративні погодження і все ще не мати можливості літати, оскільки ліцензія названого пілота не встигла за цим.
Що йде не так в операціях з дронами
- Ставитися до сертифіката про відсутність заперечень DCAA (No Objection Certificate) як до формальності: угоди з постачальниками, підписані до подання на нього заявки, ставлять компанію в неправильний порядок дій.
- Продаж покриття поза межами прямої видимості чи між еміратами до того, як існує відповідна оцінка операційного ризику.
- Імпорт повітряних суден чи радіообладнання без попередньої перевірки дозволу MOIAT та TDRA.
- Називання операційного бізнесу технологічним постачальником, щоб уникнути режиму оператора, який він фактично виконує.
- Фіксація ідентифікованих зображень без готової відповіді щодо захисту даних для першого клієнта.

