บล็อก
กิจกรรมที่ต้องได้รับการอนุมัติจากองค์กรกำกับดูแลที่สอง
คำตอบสั้นๆ
ใบอนุญาตการค้าของยูเออีไม่ได้ทำให้คุณเริ่มประกอบการค้าได้เสมอไป เพราะกิจกรรมจำนวนมากยังต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะภาคส่วนด้วย จากกิจกรรม 14,594 รายการที่รวบรวมจากทะเบียนของ 8 หน่วยงานในยูเออี มี 3,997 รายการที่ระบุการอนุมัติจากภายนอก ส่วนในดูไบเมนแลนด์ (mainland) คือ 1,797 จาก 2,277 รายการ เว็บไซต์พอร์ทัลรัฐบาลยูเออีระบุว่า การอนุมัติเบื้องต้น (initial approval) ไม่ได้ให้อำนาจในการดำเนินหรือประกอบกิจกรรม และการอนุมัติเฉพาะภาคส่วนอาจเกิดขึ้นก่อนการอนุมัติเบื้องต้น ก่อนการออกใบอนุญาต หรือหลังจากนั้น
การจัดตั้งธุรกิจมักอธิบายว่าเป็นธุรกรรมกับคู่สัญญาฝ่ายเดียว คุณเลือกกิจกรรม แผนกเศรษฐกิจออกใบอนุญาตการค้า คุณค้าขาย สำหรับกิจกรรมของกลุ่มน้อยพอสมควร การอธิบายนั้นผิดไปเสียส่วนใหญ่ และส่วนที่ละไว้คือส่วนที่กำหนดกำหนดเวลา ตัวอย่างเช่น การจัดตั้ง แพลตฟอร์มเอไอ เอเจนต์สำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการควบคุม ใน UAE ต้องได้รับการอนุมัติเพิ่มเติมจากหน่วยงานกำกับดูแลกิจกรรม
หน่วยงานกำกับดูแลแห่งที่สองมีใบสมัคร เงื่อนไข ตารางค่าธรรมเนียม และรอบการต่ออายุเป็นของตนเอง ไม่ใช่เพียงตราประทับที่ประทับลงบนคำตัดสินของหน่วยงานออกใบอนุญาต ในหลายกรณี หน่วยงานนี้คือผู้ตัดสิน และหน่วยงานออกใบอนุญาตต้องรอคำตัดสินนั้น
สิ่งที่การอนุมัติภายนอกคือ และการอนุมัติเริ่มต้นคืออะไรไม่ใช่
พอร์ทัลรัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กำหนดความเห็นชอบเบื้องต้นว่า หมายความว่ารัฐบาลไม่มีข้อคัดค้านเกี่ยวกับการก่อตั้งธุรกิจ และอนุญาตให้นักลงทุนดำเนินการตามขั้นตอนถัดไป มันเพิ่มประโยคที่คนส่วนใหญ่ข้ามไป: ไม่ได้ให้อำนาจในการดำเนินการหรือปฏิบัติ กิจกรรมทางธุรกิจ
คำแนะนำเดียวกันกล่าวว่ากิจกรรมบางอย่างต้องการการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจนั้นก่อนที่จะขอการอนุมัติเบื้องต้น โดยระบุถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับกิจการทางกฎหมาย กิจการด้านความปลอดภัย และหลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์ ดังนั้นลำดับจึงไม่เสมอไปว่าใบอนุญาตมาก่อน อนุญาตมาก่อน
- การอนุมัติเบื้องต้นคือการไม่มีข้อขัดแย้งในการจัดตั้งบริษัท ไม่ใช่การอนุญาตในการดำเนินการ
- การอนุมัติบางอย่างเป็นเงื่อนไขในการขอการอนุมัติเบื้องต้น
- บางแห่งเป็นเงื่อนไขของการออกใบอนุญาต
- บางแห่งต้องการหลังจากออกใบอนุญาต ก่อนที่กิจกรรมจะเริ่มขึ้นจริง
- แต่ละรายการเป็นไฟล์แยกที่มีหน่วยงานที่แยกต่างหาก อยู่ในเวลาเอง
หน่วยงานกำกับดูแลใดปรากฏบ่อยที่สุดในดูไบเมนแลนด์
รูปแบบนี้คงที่พอจะทำเป็นแผนที่ได้ ตัวเลขด้านล่างคือกิจกรรมในแคตตาล็อกดูไบของเราสำหรับใบอนุญาตการค้าเชิงพาณิชย์แบบออนชอร์ ที่ช่องการอนุมัติระบุชื่อแต่ละหน่วยงาน ตัวเลขนี้วัดว่าขอบเขตของหน่วยงานกำกับดูแลแต่ละแห่งกว้างเพียงใดทั่วทั้งรายการกิจกรรม ไม่ได้วัดว่าแฟ้มใดแฟ้มหนึ่งยากเพียงใด
- หน่วยงานอื่นๆ ที่ปรากฏน้อยกว่าแต่มีความสำคัญ: สำนักงานการบินพลเรือนดูไบ, สำนักงานการขนส่งทางน้ำดูไบ, สภากีฬาให้ดูไบ, ตำรวจดูไบ, สำนักงานพัฒนาชุมชน
- หน่วยงานระดับสหพันธ์ก็ปรากฏเช่นกัน ได้แก่ Ministry of Climate Change and Environment, General Civil Aviation Authority, Securities and Commodities Authority, Ministry of Human Resources and Emiratisation และแผนกผู้สอบบัญชีของ Ministry of Economy ซึ่งทั้งหมดถูกระบุชื่อไว้ในตัวอย่างของพอร์ทัลรัฐบาลเอง
การอนุมัติภายนอกที่ชื่อใน 2,277 กิจกรรมที่จับจากดูไบ เมนแลนด์
เทศบาลดูไบ
- กิจกรรมทั่วไป
- การค้าอาหารและสถานประกอบการอาหาร การได้รับอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับกิจกรรมทางอุตสาหกรรม ใบอนุญาตผลิตภัณฑ์ผู้บริโภค ขยะ
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 931
หน่วยงานกรมการขนส่ง
- กิจกรรมทั่วไป
- การค้าและการเช่ารถยนต์, การขนส่งและการลากจูง, การเรียกรถยนต์ด้วยแอปพลิเคชัน, การจัดการคำสั่งจัดส่ง, เวิร์กช็อป
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 131
Dubai Health Authority
- กิจกรรมทั่วไป
- คลินิก, ห้องปฏิบัติการ, การดูแลสุขภาพที่บ้าน, การแพทย์ทางไกลและแพลตฟอร์มบริการสุขภาพ
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 95
National Media Authority
- กิจกรรมทั่วไป
- พอร์ทัล, เนื้อหาสื่อดิจิทัล, การเผยแพร่, การเล่นเกมและการหมุนเวียนวิดีโอเกม, การช็อปปิ้งทางทีวี
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 57
Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 ว่าด้วยแหล่งที่มาของเงินทุน
- กิจกรรมทั่วไป
- บริษัทประกันภัยและตัวแทน, การเปรียบเทียบประกันภัย, สถาบันการเงิน
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 52
TDRA
- กิจกรรมทั่วไป
- บริการโทรคมนาคม, การจัดหาสิ่งอุปกรณ์โทรคมนาคมและการอนุมัติตัวประเภท
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 38
SIRA
- กิจกรรมทั่วไป
- บริการรักษาความปลอดภัย, อุปกรณ์รักษาความปลอดภัย, การให้คำปรึกษาด้านความปลอดภัย
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 35
KHDA
- กิจกรรมทั่วไป
- สถาบันฝึกอบรม, โรงเรียน, การศึกษาระดับอุดมศึกษา
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 24
กรมที่ดินดูไบด
- กิจกรรมทั่วไป
- การเป็นนายหน้าซื้อขาย, การจัดการอสังหาริมทรัพย์, การประเมินค่า, การพัฒนา, การดูแลสมาคมเจ้าของ
- กิจกรรมที่มีชื่อ
- 20
| หน่วยงานกำกับดูแล | กิจกรรมทั่วไป | กิจกรรมที่มีชื่อ |
|---|---|---|
| เทศบาลดูไบ | การค้าอาหารและสถานประกอบการอาหาร การได้รับอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับกิจกรรมทางอุตสาหกรรม ใบอนุญาตผลิตภัณฑ์ผู้บริโภค ขยะ | 931 |
| หน่วยงานกรมการขนส่ง | การค้าและการเช่ารถยนต์, การขนส่งและการลากจูง, การเรียกรถยนต์ด้วยแอปพลิเคชัน, การจัดการคำสั่งจัดส่ง, เวิร์กช็อป | 131 |
| Dubai Health Authority | คลินิก, ห้องปฏิบัติการ, การดูแลสุขภาพที่บ้าน, การแพทย์ทางไกลและแพลตฟอร์มบริการสุขภาพ | 95 |
| National Media Authority | พอร์ทัล, เนื้อหาสื่อดิจิทัล, การเผยแพร่, การเล่นเกมและการหมุนเวียนวิดีโอเกม, การช็อปปิ้งทางทีวี | 57 |
| Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 ว่าด้วยแหล่งที่มาของเงินทุน | บริษัทประกันภัยและตัวแทน, การเปรียบเทียบประกันภัย, สถาบันการเงิน | 52 |
| TDRA | บริการโทรคมนาคม, การจัดหาสิ่งอุปกรณ์โทรคมนาคมและการอนุมัติตัวประเภท | 38 |
| SIRA | บริการรักษาความปลอดภัย, อุปกรณ์รักษาความปลอดภัย, การให้คำปรึกษาด้านความปลอดภัย | 35 |
| KHDA | สถาบันฝึกอบรม, โรงเรียน, การศึกษาระดับอุดมศึกษา | 24 |
| กรมที่ดินดูไบด | การเป็นนายหน้าซื้อขาย, การจัดการอสังหาริมทรัพย์, การประเมินค่า, การพัฒนา, การดูแลสมาคมเจ้าของ | 20 |
การอนุมัติก่อนหรือหลังใบอนุญาตกำหนดไทม์ไลน์ของคุณ
ลำดับขั้นมีความสำคัญเมื่อคุณเปรียบเทียบเส้นทางออนชอร์และฟรีโซน (free zone) เพราะทะเบียนของฟรีโซนมักบันทึกไว้ในแถวของกิจกรรมนั้นเอง คือต้องได้รับการอนุมัติก่อนออกใบอนุญาต หรือต้องได้รับการอนุมัติหลังออกใบอนุญาต ทั้งสองแบบทำให้โครงการแตกต่างกันมาก การอนุมัติก่อนออกใบอนุญาตจะวางหน่วยงานกำกับดูแลไว้บนเส้นทางวิกฤตของคุณตั้งแต่สัปดาห์แรก ส่วนการอนุมัติหลังออกใบอนุญาตจะทำให้คุณถือใบอนุญาตที่ยังใช้ประกอบการค้าไม่ได้ ขณะที่ค่าธรรมเนียมและวันต่ออายุเริ่มเดินแล้ว
SIRA อธิบายว่าใบอนุญาตกิจกรรมด้านความมั่นคงเป็นขั้นตอนที่ช่วยให้การดำเนินการตามขั้นตอนการออก ใบอนุญาตการค้า ใหม่กับหน่วยงานออกใบอนุญาตเป็นไปได้ โดยระบุว่าไม่สามารถดำเนินกิจกรรมใดๆ จนกว่าข้อกำหนดด้านความมั่นคงสำหรับแต่ละกิจกรรมจะถูกปฏิบัติตาม นั่นคือรูปแบบของการอนุมัติล่วงหน้าที่หน่วยงานแสดงออกมาอย่างชัดเจน
ใบอนุญาต ฟรีโซน ไม่ลบผู้ควบคุม
ฟรีโซนสามารถออกใบอนุญาตให้นิติบุคคลได้ แต่ไม่ได้ออกใบอนุญาตให้ภาคธุรกิจ Health Facility Guidelines ของ Dubai Health Authority ระบุไว้ในส่วน A ข้อ 2.3 ว่าสถานพยาบาลทุกแห่งในดูไบต้องได้รับใบอนุญาตจาก DHA ยกเว้นสถานพยาบาลที่ตั้งอยู่ในDubai Healthcare City Freezone นั่นคือข้อยกเว้นที่ระบุชื่อเพียงข้อเดียว ไม่ใช่หลักทั่วไปที่ว่าฟรีโซนอยู่นอกเขตอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแล
สื่อมีลักษณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 55 ของปี 2023 เกี่ยวกับการควบคุมสื่อได้จัดระเบียบกิจกรรมด้านสื่อของบุคคล องค์กร สื่อมวลชน และ ฟรีโซน (free zone) ที่มุ่งเน้นด้านสื่อ และ UAE Media Council หรือหน่วยงานที่มีความรับผิดชอบจะออกใบอนุญาตหรืออนุญาตให้ปฏิบัติกิจกรรมเหล่านี้ ฟรีโซน ของเราสะท้อนให้เห็นเรื่องนี้: กิจกรรมจำนวนหลายร้อยรายการในเขต Sharjah และ Dubai ที่เราถืออยู่นั้นมีบันทึกการอนุมัติจากหน่วยงานสื่อ
ค่าธรรมเนียม เงื่อนไข และการต่ออายุที่การอนุมัติครั้งที่สองเพิ่มเข้ามา
หน่วยงานกำกับดูแลแต่ละแห่งกำหนดค่าธรรมเนียมของตนเอง แยกจากค่าใช้จ่ายของใบอนุญาตของคุณ โปรดตรวจสอบตัวเลขจากตารางค่าธรรมเนียมที่หน่วยงานนั้นเผยแพร่ในปัจจุบันก่อนวางงบประมาณ เพราะค่าธรรมเนียมการอนุมัติเก่าในใบเสนอราคาอาจไม่ถูกต้อง สำหรับสถานพยาบาล การยื่นคำขอทำต่อ DHA ผ่านระบบ Sheryan ของ DHA ไม่ใช่ต่อหน่วยงานออกใบอนุญาต การอนุมัติครั้งที่สองมักเพิ่มค่าธรรมเนียม เงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่หรือบุคลากร และการตรวจสอบหรือการสอบวัดคุณสมบัติ
นอกจากนี้ยังเพิ่มการต่ออายุครั้งที่สอง การอนุมัติจากหน่วยงานจะหมดอายุตามรอบของตน ไม่ใช่ตามใบอนุญาต และการอนุมัติภาคส่วนที่หมดอายุก็สามารถขัดขวางการ ต่ออายุใบอนุญาต ที่จะปกติแล้วไม่ซับซ้อน
- คำขอแยกต่างหาก ซึ่งมักมีพอร์ทัลและเอกสารของตนเอง
- ค่าธรรมเนียมแยกต่างหาก ซึ่งกำหนดโดยหน่วยงานกำกับดูแลนั้นแทนที่จะเป็นหน่วยงานออกใบอนุญาต
- เงื่อนไขที่แนบมากับสถานที่ อุปกรณ์ หรือพนักงานที่ระบุชื่อ
- การตรวจสอบ การสอบคุณสมบัติ หรือบัตรลงทะเบียนสำหรับบุคคลที่ปฏิบัติงาน
- วันที่ต่ออายุแยกต่างหากเพื่อติดตามพร้อมกับใบอนุญาต
สิ่งที่ควรตรวจสอบก่อนตัดสินใจเลือกกิจกรรม
- ยืนยันว่ารหัสกิจกรรมที่คุณเลือกนั้นมีการระบุการอนุมัติจากภายนอกไว้หรือไม่ และตรวจสอบว่ารหัสข้างเคียงที่ชื่อคล้ายกันหลีกเลี่ยงการอนุมัตินั้นได้หรือไม่
- ตรวจสอบว่าการอนุมัติต้องทำก่อนการอนุมัติเบื้องต้น (initial approval) ก่อนการออกใบอนุญาต หรือหลังจากนั้น
- ตรวจสอบว่าหน่วยงานกำกับดูแลกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่หรือไม่ เพราะเรื่องนี้ตัดสินว่าโต๊ะทำงานแบบยืดหยุ่นใช้ได้หรือไม่
- ตรวจสอบว่ามีการกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับตัวบุคคลหรือไม่ และคุณมีบุคคลนั้นอยู่แล้วหรือไม่
- จดรอบการต่ออายุของหน่วยงานกำกับดูแลไว้ และระบุว่าใครเป็นผู้ติดตาม
สั้นๆ
สิ่งที่ควรนำไปใช้จากนี่
- จากกิจกรรมที่เก็บรวบรวม 14,594 รายการทั่วทั้ง 8 หน่วยงานใน UAE มี 3,997 รายการที่มีการอนุมัติภายนอกระบุชื่อ; ในดูไบ เมนแลนด์ (mainland) มี 1,797 จาก 2,277
- การอนุมัติเบื้องต้น (initial approval) คือการไม่คัดค้านการจัดตั้งบริษัท พอร์ทัลรัฐบาลระบุว่าไม่ได้ให้อำนาจในการประกอบกิจกรรม
- กิจกรรมที่เกี่ยวกับกิจการด้านกฎหมาย กิจการด้านความมั่นคง และหลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์ทางการเงิน ต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องก่อนจึงจะยื่นขอการอนุมัติเบื้องต้นได้
- ใบอนุญาต ฟรีโซน (free zone) ไม่ได้ทำให้คุณอยู่นอกการควบคุมของหน่วยงานภาคส่วน ข้อยกเว้นเดียวที่ระบุในคู่มือสถานพยาบาลของ DHA คือ Dubai Healthcare City
- การอนุมัติครั้งที่สองมักมาพร้อมค่าธรรมเนียม เงื่อนไข และวันต่ออายุของตนเอง และการต่ออายุนั้นไม่เป็นไปตามปฏิทินของใบอนุญาต
- กิจกรรมใดใน UAE ที่ต้องการการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลที่สอง?
- กิจกรรมด้านสุขภาพ การศึกษา การขนส่ง ความมั่นคง สื่อ โทรคมนาคม บริการทางการเงิน อสังหาริมทรัพย์ อาหาร และอุตสาหกรรมที่อ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อมมักเป็นเช่นนั้น ในข้อมูลกิจกรรมของดูไบเมนแลนด์ (mainland) ที่เรารวบรวม มี 1,797 จาก 2,277 รายการที่ระบุหน่วยงานภายนอก โดยที่พบบ่อยที่สุดคือ Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA หรือ Dubai Land Department
- การอนุมัติเบื้องต้นทำให้ฉันเริ่มการค้าได้หรือไม่?
- ไม่. พอร์ทัลของรัฐบาล UAE ระบุว่าการอนุมัติเบื้องต้นหมายความว่ารัฐบาลไม่มีความคัดค้านในการจัดตั้งธุรกิจและอนุญาตให้นักลงทุนดำเนินการตามขั้นตอนถัดไป แต่ไม่ได้มอบอำนาจในการดำเนินหรือลงมือทำกิจกรรมทางธุรกิจ
- การอนุมัติภายนอกจำเป็นต้องมีหรือไม่ก่อนหรือหลังการออกใบอนุญาต?
- ขึ้นอยู่กับกิจกรรมและหน่วยงาน การอนุมัติบางอย่างเป็นเงื่อนไขของการยื่นขอการอนุมัติเบื้องต้น (initial approval) บางอย่างเป็นเงื่อนไขของการออกใบอนุญาต และบางอย่างได้รับหลังการออกใบอนุญาตก่อนเริ่มกิจกรรม ความมั่นคงเป็นตัวอย่างของการอนุมัติก่อนออกใบอนุญาต โดย SIRA ระบุว่าห้ามดำเนินกิจกรรมใดจนกว่าจะปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความมั่นคงของกิจกรรมนั้น ทะเบียนกิจกรรมของฟรีโซน (free zone) มักบันทึกลำดับที่ใช้บังคับไว้ที่ตัวกิจกรรมเอง
- ใบอนุญาตใน ฟรีโซน (free zone) ละเว้นความจำเป็นสำหรับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลหรือไม่?
- ไม่ ใบอนุญาตใน ฟรีโซน (free zone) อนุญาตให้กับนิติบุคคล ไม่ใช่ภาคส่วน แนวทางการให้บริการด้านสุขภาพของ Dubai Health Authority กำหนดให้สถานพยาบาลทั้งหมดในดูไบต้องได้รับใบอนุญาตจาก DHA ยกเว้นสถานพยาบาลที่ตั้งอยู่ภายใน Dubai Healthcare City Freezone และพระราชกำหนดกฎหมายเลขที่ 55 ของปี 2023 เกี่ยวกับกิจกรรมสื่อใน ฟรีโซน ที่มุ่งเน้นกิจกรรมสื่อ
แหล่งข้อมูล
ที่มาของข้อมูลนี้
- พอร์ทัลทางการของรัฐบาลยูเออี: การอนุมัติเบื้องต้น
- พอร์ทัลทางการของรัฐบาล UAE: ขั้นตอนการเริ่มธุรกิจในเมนแลนด์
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines ส่วน A ข้อกำหนดด้านการบริหาร (ข้อ 2.3)
- Dubai Health Authority: ใบอนุญาตสถานพยาบาลใหม่ (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: ใบอนุญาตด้านความมั่นคงใหม่
- National Media Authority
- Dubai Legislation: กฎหมายเลขที่ (5) ปี 2025 ว่าด้วยสาธารณสุขในดูไบ
- KHDA: คู่มือการขออนุญาตสำหรับผู้ให้บริการด้านการศึกษา
- Dubai Land Department: ใบอนุญาตกิจกรรมอสังหาริมทรัพย์
ข้อมูลทั่วไปที่ดึงมาจาก CBUAE Rulebook รวมถึง Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021) และ Cabinet Resolution No. (134) of 2025 ตามที่เผยแพร่ ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายหรือภาษี กฎและแนวทางเปลี่ยนแปลงได้ จึงควรยืนยันข้อความฉบับปัจจุบันและข้อกำหนดของแต่ละสถาบันก่อนยื่น