Блог
Открытие компании по спутниковым данным или наземному сегменту в ОАЭ
Краткий ответ
Компании, работающей со спутниковыми данными или наземным сегментом в ОАЭ, нужно разрешение Космического агентства ОАЭ до получения, хранения, обработки или распространения космических данных в соответствии с Федеральным указом-законом № 46 от 2023 года. Наземная станция добавляет отдельное разрешение на использование спектра от Регулятора в сфере телекоммуникаций и цифрового правительства (TDRA) для каждой антенны, которая связывается со спутником. Коммерческая лицензия это документ, который запрашивает Агентство, а не замена ни одному из двух одобрений.
Чаще всего маршрут определяется тем, работает ли компания только с данными или также владеет физическими космическими либо наземными объектами, эксплуатирует их или подключается к ним. Компания, работающая только с данными, всё равно подотчётна Космическому агентству, поскольку закон относит получение, хранение, обработку и распространение космических данных к регулируемым видам деятельности. Антенны, радиочастотный спектр или космический аппарат добавляют обязанности перед TDRA и обязанности оператора.
Новости о космодромах, включая российский космодром Плесецк, не имеют отношения к гражданскому стартапу в ОАЭ. Эксплуатация космодрома сама по себе является космической деятельностью, указанной в космическом законодательстве ОАЭ, и компания, работающая с данными или наземным сегментом, ею не занимается. Основателю не следует использовать такой интерес для продвижения компании.
Четыре вида бизнеса, которые называют «космической компанией»
Первая задача это простое описание того, что продаёт компания.
Компания, работающая со спутниковыми данными или геопространственной аналитикой, приобретает или получает изображения и продаёт аналитические выводы. Разрешение Агентства требуется даже при отсутствии оборудования: Федеральный указ-закон № 46 от 2023 года называет получение, хранение, обработку, распространение, архивирование и уничтожение космических данных регулируемыми видами деятельности и относит дистанционное зондирование и наблюдение Земли к космической деятельности. Для геопространственных данных закон также предусматривает координацию с Federal Centre for Geographic Information. Коммерческие риски при этом сосредоточены в лицензии на данные, допустимых видах использования клиентами и разрешающей способности обрабатываемых данных.
Компания наземного сегмента поставляет программное обеспечение или оказывает управляемые услуги, взаимодействующие со спутниками: планирование сеансов связи, обработку нисходящего канала, телеметрию. Если она также эксплуатирует наземную станцию, применяется TDRA. Разрешение на использование спектра требуется для каждой антенны земной станции, взаимодействующей со спутником, независимо от направления передачи, а на странице услуги TDRA ожидаемый срок указан как 25 дней. Для деятельности в области спутниковой связи сначала необходимо также свидетельство об отсутствии возражений от Агентства, а окончательное разрешение выдаёт орган связи. Относитесь к антенне как к отдельному направлению работы.
Консалтинговая компания по поддержке миссий или инженерному консалтингу продаёт часы работы и экспертизу гражданским операторам. У Агентства есть однодневный порядок для видов деятельности с низким риском, в перечне которого указаны консультации в области космоса. Оно запрашивает точное описание деятельности, краткое описание технических возможностей и торговую лицензию. Дополнительная проверка заключается в том, что собственные разрешения клиентов оформлены надлежащим образом.
Поставщик компонентов или полезной нагрузки изготавливает оборудование для других. Космическое законодательство относит производство, сборку, испытания, хранение и торговлю космическими технологиями к космической деятельности, поэтому применяется разрешение Агентства. Статья 21 также подчиняет космическую деятельность законодательству ОАЭ об импорте и экспорте, включая товары двойного назначения. Это бизнес, который с наибольшей вероятностью столкнётся с правилами экспортного контроля и таможенными правилами, поскольку физические изделия пересекают границы и могут иметь более одного назначения.
Напишите, кем из перечисленных вы являетесь, а кем нет. Многие основатели обнаруживают, что у них один бизнес, а второй запланирован на третий год.
Разрешение на космическую деятельность и телекоммуникации это разные вопросы
Основатель часто считает, что одно одобрение покрывает всё. Это не так. Космическое агентство ОАЭ смотрит на деятельность: что запускается, эксплуатируется, управляется или делается с космическими данными, кем и с какой целью. TDRA смотрит на сигнал и оборудование: для наземной станции это разрешение на спектр для каждой антенны земной станции. Они пересекаются на видах деятельности по спутниковой связи, где Агентство выдаёт сертификат об отсутствии возражений, а регулятор связи выдаёт окончательное разрешение.
Для компании, занимающейся только программным обеспечением, не стоит спрашивать, есть ли у Агентства какой-либо интерес, поскольку закон уже относит обработку космических данных к регулируемой деятельности. Запросите в письменной форме, какой маршрут получения разрешения подходит именно для вашей услуги. Маршрут Агентства с рассмотрением в течение одного рабочего дня охватывает короткий перечень видов деятельности с низким риском, таких как космический консалтинг и услуги слежения. Стандартное разрешение указано со сроком 5 рабочих дней и требует организационной структуры, профилей ключевых сотрудников, паспортов и удостоверений личности ОАЭ владельцев, подтверждения технических возможностей, подробного описания деятельности и торговой лицензии. Храните разрешение вместе с корпоративными документами, поскольку банки и клиенты могут его запросить. Вопросы, связанные с видом деятельности, подробнее рассмотрены в руководстве по лицензированию космических компаний.
Меры контроля: товары двойного назначения, экспорт и покупатели
Гражданские космические технологии нередко имеют оборонное значение. Разрешающая способность съёмки, шифрование, высокоточная синхронизация и отдельные компоненты могут подпадать под правила экспорта в стране происхождения, в ОАЭ или в обеих. Статья 21 космического закона ОАЭ подчиняет космическую деятельность законодательству страны об импорте и экспорте, включая товары двойного назначения, и позволяет государственным органам устанавливать дополнительные меры контроля совместно с Агентством постановлением Кабинета министров. Для компании в ОАЭ это влияет на то, что она может ввозить и реэкспортировать и кому может продавать.
Практический шаг: политика в отношении ограниченного круга покупателей и ограниченного использования, которую можно показать банку, поставщику или инвестору. Она не обязана быть длинной. В ней должно быть указано, кто проверяет покупателей, как проверяется конечное использование и что происходит, если покупателя не удаётся одобрить. Компании, работающей с чувствительным оборудованием, следует прочитать руководство по технологиям двойного назначения до подписания первого договора поставки.
Место компании в ОАЭ в структуре группы
Многие основатели в этой сфере имеют материнскую компанию за рубежом, которой принадлежат интеллектуальная собственность, спутники или результаты исследований. Компания в ОАЭ затем предлагает продажи, местную инженерию, услуги в области данных или региональный центр управления. Это может работать, если в договорах между компаниями группы указано, кому что принадлежит, кто отвечает за разрешения и кто несёт риск утраты. Космическое разрешение не подлежит свободной передаче: согласно статье 5 космического закона для уступки требуется предварительное одобрение Агентства, поэтому компании в ОАЭ следует планировать собственное разрешение, а не рассчитывать на то, что она сможет принять разрешение материнской компании.
Выбирайте юридическое лицо после того, как эти роли записаны, потому что пути получения разрешений Агентства требуют среди документов торговую лицензию. Лицензия предшествует заявке на разрешение, а не следует за ней. Компании, которая в основном продаёт данные клиентам стран Залива, может подойти другая база, чем той, которой нужны лабораторные площади или наземная станция. Сравнение регистрации на материке и в свободной зоне излагает практические различия, а деловой портал правительства ОАЭ является отправной точкой для понимания того, как администрируется каждый вариант. Для команды, переезжающей, чтобы вести бизнес, визы резидентов для основателей оформляются после того, как описание деятельности определено, а не до.
Как работает Velarozone в этом секторе: план сначала определяет позицию Космического агентства и TDRA, а затем выбирает свободную зону, когда оба ответа известны.
Данные, хостинг и безопасность
Компании, работающей с данными, нужно решить, где обрабатываются и хранятся изображения и информация о клиентах. Хранение и архивирование космических данных само по себе регулируемая деятельность по закону о космосе, поэтому вопрос о том, кто размещает данные, это регуляторный факт, а также коммерческий. Если компания будет полагаться на облачного провайдера, в договоре должно быть сказано, кто контролирует доступ и где физически находятся данные. Основатели, выбирающие партнёра по хостингу, могут найти руководство по поставщикам управляемых облачных услуг полезным как точку сравнения, так как у управляемого провайдера есть собственные обязанности.
Безопасность является частью коммерческого обоснования, а для держателя разрешения ещё и обязанностью. Статья 22 космического закона требует, чтобы оператор оценивал риски для своих физических и электронных активов, вёл план управления рисками с механизмом аварийного реагирования и передавал его копию Агентству. Клиенты в энергетике, государственном секторе и финансах перед подписанием запросят описание безопасности и план реагирования на инциденты, поэтому один комплект документов может служить обеим целям.
Вкратце
Что из этого следует
- Анализ спутниковых данных, программное обеспечение наземного сегмента, инженерное сопровождение миссий и поставка оборудования это четыре отдельных вида бизнеса с разными разрешениями.
- Каждой антенне земной станции, взаимодействующей со спутником, требуется разрешение TDRA на использование спектра, а для деятельности в области спутниковой связи сначала необходимо свидетельство Агентства об отсутствии возражений, поэтому планы по наземным станциям требуют ответов от обоих органов.
- Значение имеют отрасль покупателя и конечное использование: данные, проданные оборонному покупателю, поднимают вопросы экспорта и двойного назначения, которых не возникает у коммерческого покупателя.
- То, где находятся оборудование, данные и интеллектуальная собственность, определяет, какому юридическому лицу что должно принадлежать.
- Банки и инвесторы ожидают чёткой схемы потоков данных, поставщиков и покупателей с ограничениями.
- Нужно ли компании, занимающейся только анализом спутниковых данных на базе программного обеспечения, разрешение в космической сфере?
- Да. Разрешение требуется как для работы с данными, так и для оборудования: космический закон относит получение, хранение, обработку, распространение, архивирование и уничтожение космических данных к регулируемым видам деятельности. Осуществление такой деятельности без разрешения влечёт лишение свободы на срок до шести месяцев и штраф до 200 000 дирхамов ОАЭ либо одно из этих наказаний. Запросите у Агентства письменный ответ о том, какой маршрут подходит для вашей конкретной услуги, и сохраните его.
- Нужно ли мне одобрение TDRA для эксплуатации наземной станции?
- Да, для каждой антенны наземной станции, которая взаимодействует со спутником. TDRA выдаёт разрешение на использование спектра на каждую такую антенну независимо от способа передачи и от частотного диапазона; ожидаемый срок составляет 25 дней, а размер сборов определяется Регламентом о сборах за спектр (Spectrum Fees Regulation). Подавайте заявление до заказа оборудования и получите у Агентства свидетельство об отсутствии возражений в отношении деятельности по спутниковой связи.
- Могу ли я продавать спутниковые данные оборонным покупателям от имени компании в ОАЭ?
- Это переходит в область экспортного контроля и конечного использования. Космический закон подчиняет космическую деятельность законодательству ОАЭ об импорте и экспорте, включая товары двойного назначения, поэтому допустимость сделки зависит от данных, клиента и применимых правил. Рассматривайте это как решение, отдельное от создания компании.
- Какая свободная зона (free zone) лучше всего подходит для космической компании?
- Единого ответа не существует, и рекламные брошюры зон не должны быть определяющими. Для разрешения Агентства нужна торговая лицензия, поэтому выбранный вами лицензирующий орган должен прежде всего охватывать вашу деятельность. Соответствие определяют вид деятельности, помещения, клиентская база и разрешения. Начинайте с описания бизнеса.
Источники
Откуда это пришло
Общая информация, основанная на CBUAE Rulebook, включая Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), и на Cabinet Resolution No. (134) of 2025 в опубликованной редакции, не является юридической или налоговой консультацией. Правила и разъяснения меняются, поэтому перед подачей проверьте действующий текст и собственные требования каждого учреждения.
