Vraag

Wat is het verschil tussen een commerciële licentie in de free zone en een regulatoire licentie?

VelarozoneAdvisory desk26 August 2026

Het korte antwoord

Een handelslicentie wordt afgegeven door de licentieverlenende instantie (in sommige registers een handels-, dienstverlenings-, beroeps- of industriële licentie genoemd). Zij legt vast dat de entiteit bestaat en de daarop vermelde activiteiten mag uitvoeren. Een toezichtlicentie wordt afgegeven door een sectortoezichthouder. Zij staat de entiteit toe een activiteit uit te voeren die de wetgeving van de sector voorbehoudt aan goedgekeurde bedrijven, zoals financiële diensten, gezondheidszorg, onderwijs, media, beveiliging of transport. Het bezit van de eerste geeft u niet de tweede. In het DIFC heeft een bedrijf bijvoorbeeld een autorisatie en een licentie van de DFSA nodig om Financial Services in of vanuit het centrum te verrichten. Waar een activiteit gereguleerd is, houdt de licentieverlenende instantie de handelslicentie ofwel achter tot de toezichthouder goedkeurt, ofwel geeft zij die af onder de voorwaarde dat de goedkeuring volgt voordat u begint.

Twee beslissingen, twee instanties

De licentieverlenende instantie beslist over bestaan en reikwijdte: bestaat deze entiteit, in deze jurisdictie, met deze activiteiten op de licentie? De toezichthouder beslist over geschiktheid: mag deze entiteit, met deze personen, dit kapitaal en deze systemen, deze specifieke gereguleerde activiteit uitvoeren? In het DIFC gaat de DFSA-licentie verder en bepaalt zij welk type Financial Services het bedrijf mag verrichten.

De twee instanties stellen verschillende vragen en vragen daarom om verschillende documenten. Voor een nieuwe DFSA-autorisatie in het DIFC heeft de aanvraag cv's van het bestuur nodig, documenten over de herkomst van het vermogen en de middelen van de UBO's, een toezichtgericht ondernemingsplan en beleid voor risico, AML en compliance. Een registrar die een bedrijf opricht heeft geen reden om die te beoordelen en probeert dat ook niet.

Hoe dit zich manifesteert in het register zelf

Activiteitsregels in de registers die wij bijhouden noemen de instantie wier goedkeuring vereist is. De opmerking staat op de regel zelf, omdat de eis de activiteit volgt. Of een bepaalde aanvrager wordt goedgekeurd, is vervolgens de beslissing van de toezichthouder.

De instanties die geregistreerd zijn tegen activiteiten in onze geparsed registers omvatten Dubai Municipality (voedselveiligheidsvergunningen, vergunningen voor consumentenproducten, registratie en classificatie van aannemers, kwalificaties voor ingenieursadvies), de Dubai Health Authority (licenties voor gezondheidsfaciliteiten), de Knowledge and Human Development Authority, de Roads and Transport Authority, de Dubai Civil Aviation Authority, de Dubai Maritime Authority, de Dubai Sports Council, de Security Industry Regulatory Agency, de Central Bank of the UAE, de National Media Authority en het Media Regulatory Office, de milieu- en klimaatveranderingsautoriteit van Dubai voor milieutoelating op basis van industriële categorie, de afdelingen volksgezondheid en voedselcontrole van Sharjah Municipality, en het Ministerie van Defensie samen met de Tawazun Council voor militaire goederen.

Registers leggen ook de fase vast. Sommige vermeldingen zijn gemarkeerd als goedkeuring vereist voordat de licentie wordt afgegeven; andere als "post-licence", wat betekent dat de licentie die u in handen heeft nog geen toestemming is om te beginnen. De DFSA hanteert dezelfde fasering: na haar beoordeling stelt zij voorwaarden in een in-principebrief en verleent zij de autorisatie pas zodra u daaraan hebt voldaan.

Waarom 'de zone zei dat het goed was' niet het einde is

Een licentieverlenende autoriteit spreekt alleen namens haar eigen licentie. Een toezichthouder is niet gebonden aan wat de verkoopafdeling van een zone over de activiteit heeft gezegd. De DFSA vereist bijvoorbeeld een vergunning voor Financial Services in of vanuit het DIFC, en registratie voor een Designated Non-Financial Business or Profession.

Een oprichting kan vastlopen nadat de licentie is afgegeven: de entiteit bestaat, de activiteit staat op de licentie en het bedrijf kan wettelijk nog niet starten omdat de voorwaarden van de toezichthouder nog openstaan. Bij de DFSA wordt toestemming pas verleend nadat is voldaan aan de voorwaarden in de in-principle letter.

Waar dit eindigt

Of uw activiteit gereguleerd is, door wie en in welke fase, valt te beantwoorden aan de hand van het register en de eigen regels van de toezichthouder, maar of uw specifieke dienst onder een voorbehouden activiteit valt, is vaak een oordeel over feiten en soms een juridische vraag in plaats van een licentievraag. Wij vertellen u naar welke toezichthouder uw activiteit verwijst en hoe de volgorde eruitziet; waar de grens werkelijk betwistbaar is, hoort dat bij een gelicentieerde professional in die sector, en dat zeggen wij liever dan te gokken.

Gerelateerd

Vragen die nu opkomen

Bronnen

Waar dit vandaan komt

Velarozone-licentiecatalogus: externe goedkeuringsinstanties die in de geparste registers aan activiteiten zijn gekoppeld
Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 over herkomst van middelen
De eigen vergunningdirectory van elke genoemde toezichthouder

Algemene informatie op basis van het CBUAE Rulebook, waaronder de Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), en Cabinet Resolution No. (134) of 2025 zoals gepubliceerd; dit is geen juridisch of fiscaal advies. Regels en richtlijnen veranderen, dus controleer de actuele tekst en de eigen vereisten van elke instelling voordat u indient.