가이드
UAE에서 재단, 협회 또는 비영리 조직 설립하기
간단한 답변
비영리단체를 누가 감독하는지는 에미레이트와 법적 형태에 따라 달라집니다. 기부금을 모으려는 비영리 협회는 먼저 Ministry of Community Development 또는 해당 에미레이트의 관할 당국으로부터 라이선스를 받아야 합니다. 경로를 가장 자주 결정하는 질문은 대중에게 돈을 요청하게 될 것인지 여부입니다. 모금은 그 자체로 라이선스가 필요한 활동이며, 법인 등록으로는 이 권한이 부여되지 않기 때문입니다.
창립자가 자금을 대고 수혜자가 특정된 재단은 이와 거리가 멉니다.
자금 모집에 관한 규칙
UAE 정부 포털은 모금 규칙을 분명하게 제시하고 있으며, 이 규칙은 창립자들을 놀라게 합니다.
전통적 방식이든 디지털 방식이든, 모금은 자선·인도주의 단체와, 설립 법령·법률·결의가 모금을 허용하는 공익 기관으로 제한됩니다. 포털은 자연인이 어떤 모금 활동도 주최, 조직 또는 수행할 수 없다고 밝히고 있습니다. 2021년 연방법 제3호는 자선단체를 위한 모금과 기부를 규율하며 메인랜드 (mainland)와 프리존 (free zone) 모두에 적용됩니다. 2021년 연방 법률명령 제34호는 적절한 라이선스 없이 온라인으로 기부를 홍보하거나 받는 것을 금지합니다. 무허가 모금에는 징역과 거액의 벌금이 따릅니다.
여기에서 세 가지 결론이 나옵니다. 창립자는 어떤 목적을 위해 '모으기 시작'한 뒤 나중에 법인을 설립할 수 없습니다. 일반 회사는 자선단체를 대신해 기부금을 받을 수 없습니다. 그리고 프리존 (free zone) 주소가 있다고 해서 이 법들의 적용에서 벗어나는 것은 아닙니다.
캠페인을 이미 라이선스를 가진 기존 자선단체를 통해 진행하려는 경우, 포털은 신청자가 제출해야 할 사항을 열거합니다. 해당 자선단체의 승인, 목적, 책임자와 신분증, 수혜자, 장소입니다. 아직 조직이 아닌 프로젝트에는 실현 가능한 경로이며, 라이선스 문제를 이미 보유한 기관에 맡겨 둘 수 있습니다.
에미레이트별 감독 기관
포털은 협회의 라이선스 발급 기관으로 연방 Ministry of Community Development를 지정합니다. 아부다비에서는 Department of Community Development가 초기 승인 (initial approval)을 내주고 시민사회 재단과 기관에 라이선스를 부여합니다. 두바이에서는 Islamic Affairs and Charitable Activities Department (IACAD), Dubai Humanitarian, Community Development Authority가 자선단체, NGO, 인도적 구호 단체를 인정하고 라이선스를 부여합니다.
이것은 기관의 지도이지 의사결정 트리가 아닙니다. 어느 기관이 적용되는지는 어디서 활동하는지, 누가 혜택을 받는지, 대중에게 호소하는지에 따라 달라집니다. 어느 기관과 이야기하기 전에 이 세 가지 질문에 대한 답을 적어 두시고, 각 기관이 창립자, 이사회, 자금 출처를 요구할 것으로 예상하십시오.
협동조합은 Ministry of Economy and Tourism의 사업 규제 항목에 별도로 기재되어 있으므로, 자선단체나 회원 단체가 그 경로를 따른다고 가정하지 마십시오.
재단, 협회, 자선단체 또는 회사
이 네 가지는 서로 대체할 수 없으며, 잘못된 것을 고르는 것이 초기에 가장 비용이 큰 실수입니다.
재단은 기금에 적합합니다. 고정된 자금, 명시된 목적, 수익을 운용하는 이사회입니다. 협회는 공통의 관심사를 공유하고 스스로 운영하는 회원에게 적합합니다. 자선단체는 대중에게 돈을 요청하는 형태이며, 그 때문에 가장 무거운 감독을 받습니다. 사회적 목적을 가진 회사를 포함해 회사는 거래하고 보조금을 줄 수 있지만, 자선단체처럼 기부금을 모을 수는 없습니다.
많은 단체에는 두 가지 그릇이 필요합니다. 기금은 재단에 둡니다. 후원 수입, 행사 수입, 영업 활동은 일반 회사에 두어 감독 대상 기관이 목적이 뒤섞인 법인이 되지 않도록 합니다. 감독 기관과 은행은 혼합된 목적을 거버넌스 위험으로 보며, 깔끔한 분리는 대개 대화를 짧게 해 줍니다. 구조가 여러 관할 구역이나 그 뒤의 가족을 포함하는 경우, 규제 대상 및 복합 소유 구조 설계가 누가 어디에 위치하는지를 정하는 작업입니다.
자금이 어떻게 이동하며 은행이 무엇을 확인하는지
은행은 비영리단체를 강화된 실사 대상 고객으로 취급합니다. 자금 출처, 보조금의 목적지, 제재 노출, 결제를 누가 승인하는지를 묻습니다. 매출은 가장 관심이 적은 숫자입니다.
자금의 흐름을 지루하게 만드십시오. 모든 자금 제공자를 확인하고 증빙을 보관하십시오. 첫 이체 전에 모든 수혜자를 문서화하십시오. 결제를 승인하는 개인의 이름을 명시하고, 그중 한 명이 떠날 때 어떻게 되는지 밝히십시오. 기금과 창립자 증여의 경우, 계좌 신청 전에 준비한 자산 및 자금 출처 파일이 첫 번째 질문 라운드에 답합니다.
해외 보조금에는 별도의 통제가 필요합니다. 은행이 묻고 나서가 아니라 첫 보조금이 나가기 전에 스크리닝, 승인 단계, 보고를 정하십시오. 잘못된 그릇을 거친 자금은 풀기 어렵기 때문에 구조가 계좌보다 먼저 옵니다. 법인 은행 계좌 준비 업무는 이를 은행에 어떻게 제시할지를 다룹니다.
비용은 경로에 따라 다릅니다. 라이선스가 큰 금액인 경우는 드물며, 감사받은 회계, 컴플라이언스 역량, 보고는 조직이 존속하는 동안 반복됩니다. Velarozone 서비스 요금은 용역 계약서에 항목별로 명시되며, Velarozone의 운영 방식에서 그 범위를 설명합니다.
흔히 잘못되는 지점
- 일반 회사를 통한 기부금 수령. 이것이 전형적인 실패입니다. 회사는 라이선스를 가진 자선단체가 아니며, 그 호소는 모금법을 위반할 수 있습니다.
- 개인 모금. 어떤 목적을 위해 개인 크라우드펀딩 페이지를 운영하는 창립자는 위험에 노출됩니다. 자연인은 모금을 할 수 없기 때문입니다.
- 브랜딩으로서의 '재단'. 이 단어는 법적 구조 없이 트레이드 라이선스에 나타납니다. 은행은 어떤 문서가 그것을 설립했는지 물을 것입니다.
- 라이선스 전의 온라인 호소. 웹사이트의 기부 버튼은 온라인 기부 홍보로 간주됩니다.
- 승계의 미정의. 창립자가 떠나거나 사망하거나 불화를 겪으면, 서명할 권한이 있는 사람이 없게 됩니다. 이를 설립 문서에서 정리하십시오.
교육 관련 프로젝트는 별도의 승인을 추가합니다. 수료증을 발급하는 프로그램은 전문 교육 또는 인증 기관에 관한 당사 가이드에서 다루는 문제를 제기합니다.
