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यूएई में बस, कोच या यात्री-परिवहन ऑपरेटर कैसे स्थापित करें
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संक्षेप में उत्तर
निर्णय अमीरात-स्तर का परिवहन प्राधिकरण करता है, न कि वह आर्थिक विकास विभाग (Department of Economy) जो व्यापार लाइसेंस जारी करता है। दुबई में यह सड़क एवं परिवहन प्राधिकरण (RTA) है; अन्य अमीरात अपने-अपने परिवहन प्राधिकरण चलाते हैं, जिनकी परमिट प्रणाली तुलनात्मक रूप से समान है। वाणिज्यिक लाइसेंस किसी कंपनी को अस्तित्व में आने देता है; जब तक प्राधिकरण वाहन, मार्ग या सेवा के प्रकार और ड्राइवर को मंज़ूरी नहीं देता, तब तक वह किसी बस को चलने की अनुमति नहीं देता। पूरे मार्ग को तय करने वाला एकमात्र कारक यह है कि बेड़ा किस ग्राहक वर्ग को सेवा देता है: निर्धारित समय-सारणी वाला सार्वजनिक परिवहन, निजी चार्टर और पर्यटन कोच, तथा स्कूल या स्टाफ़ परिवहन, इनमें से प्रत्येक एक अलग परमिट और ड्राइवर तथा वाहन की अलग शर्तों के अंतर्गत आता है।
कौन निर्णय लेता है, और किस परमिट के अंतर्गत
केवल एक ट्रेड लाइसेंस पर एक बस या कोच संचालित नहीं होता। जिस अमीरात में सेवा चलती है वहां का परिवहन प्राधिकरण वाहन, मार्ग या सेवा, और ऑपरेटर को मंजूरी देता है। दुबई में यह RTA है; जो कंपनी किसी अन्य अमीरात में सेवाएं चलाने का इरादा रखती है उसे वहां के समानांतर परिवहन प्राधिकरण की पुष्टि करनी होगी, क्योंकि परमिट प्रणाली संघीय नहीं है।
उस प्राधिकरण के भीतर, परमिट स्वयं एक उत्पाद नहीं होता। सार्वजनिक, निर्धारित बस मार्ग, निजी चार्टर और पर्यटन कोचेस, और स्कूल या स्टाफ परिवहन को अलग-अलग सेवाओं के रूप में अलग-अलग शर्तों के साथ माना जाता है, भले ही वही वाहन वर्ग इनमें से किसी को भी शारीरिक रूप से चला सके। एक कंपनी जो इनमें से एक से अधिक सेवाओं को चलाना चाहती है उसे आमतौर पर प्रत्येक के लिए एक अलग प्राधिकरण की आवश्यकता होती है, न कि एक लाइसेंस जो पूरे बेड़े को कवर करता है।
बस चलने से पहले प्राधिकरण वास्तव में क्या जांचता है
बस को सेवा में उतारने से पहले प्राधिकरण वाहन की जाँच करता है। स्कूल परिवहन के लिए दुबई का विनियम संख्या 2 (2008) और प्रशासनिक संकल्प संख्या 196 (2015) कोई भी यह गतिविधि चलाने से पहले लिखित प्राधिकरण की माँग करते हैं। इसके बाद ऑपरेटर RTA की Public Transport Agency को संचालन परमिट के लिए आवेदन करता है और ये दस्तावेज़ दाखिल करता है: RTA की Licensing Agency से बस का पंजीकरण, सभी यात्रियों को कवर करने वाली बीमा पॉलिसी, उसी Agency की तकनीकी विनिर्देशों को प्रमाणित करने वाली रिपोर्ट, तथा नई बस के लिए खरीद चालान या किराये की बस के लिए किराया अनुबंध। 50 से अधिक यात्रियों को ले जाने वाली बस को क्रैश टेस्ट रिपोर्ट भी चाहिए। चालकों की जाँच Agency के पास है, नियोक्ता के पास नहीं, और ऑपरेटर उस अनुमोदन को वैध बनाए रखता है।
चालक योग्यता प्राधिकरण के साथ है, न कि नियोक्ता के
यात्री परिवहन के चालक वाहन श्रेणी के लिए यूएई का बस लाइसेंस रखते हैं, और आचरण तथा फिटनेस के मानक अकेले ऑपरेटर नहीं, बल्कि प्राधिकरण तय करता है। स्कूल बसों के लिए संकल्प संख्या 196 (2015) के अनुसार चालक की आयु कम से कम 25 वर्ष होनी चाहिए, उसे Agency का प्रशिक्षण और ड्राइविंग टेस्ट पास करना होगा, और अच्छे आचरण का प्रमाणपत्र, ब्लैक पॉइंट्स रिपोर्ट तथा RTA द्वारा मान्यता प्राप्त केंद्र से चिकित्सीय फिटनेस प्रमाणपत्र जमा करना होगा। ऑपरेटर को चालक को यूएई निवास परमिट पर स्पॉन्सर करना होगा। पर्यटक कोच चालकों को अपना स्वयं का RTA ड्राइवर परमिट चाहिए, जो एक वर्ष के लिए वैध है। जो कंपनी ड्राइविंग आउटसोर्स करती है, उसे भी अपने परमिट पर हर चालक के लिए वर्तमान अनुमोदन दिखाना होगा।
पैसा कैसे चलता है और बैंक किस पर ध्यान देता है
यात्री परिवहन ऑपरेटर को वित्तपोषित करने वाला बैंक या परियोजना भागीदार स्थापना दस्तावेज़ों से आगे बेड़े को देखता है: वाहन स्वामित्व में हैं या पट्टे पर, पट्टा या खरीद अनुसूची कंपनी को किस बात के लिए बाध्य करती है, कौन-सा बीमा मौजूद है, और कौन-से अनुबंध या मार्ग आवंटन राजस्व उत्पन्न करते हैं। स्कूल परिवहन अनुबंध, कॉर्पोरेट कर्मचारी-परिवहन समझौते और पर्यटन ऑपरेटर की मौसमी बुकिंग के पुनर्भुगतान प्रोफ़ाइल अलग-अलग होते हैं, और ऋणदाता सामान्य बेड़ा पूर्वानुमान के बजाय वही माँगेगा जो वास्तव में लागू होता है। लागत एक आँकड़े में नहीं, परतों में बनती है। वाहन, डिपो, बीमा और चालक लागत स्थापना चरण के बाहर आती हैं, और इस कार्य के लिए Velarozone सेवा शुल्क एंगेजमेंट लेटर में अलग से मदवार दिया जाता है; उस संरचना के लिए देखें Velarozone कैसे काम करता है। जहाँ प्राधिकरण किसी सेवा श्रेणी के लिए पूँजी, बीमा या वाहन-विनिर्देश की कोई विशिष्ट आवश्यकता प्रकाशित करता है, वह आँकड़ा इस मार्गदर्शिका से नहीं, बल्कि प्राधिकरण की अपनी वर्तमान नियमावली से आना चाहिए।
स्वामित्व, वास्तविकता और वह भूमिकाएँ जिनके लिए परमिट की आवश्यकता होती है
परिवहन परमिट रखने वाली इकाई के पीछे वास्तविक परिचालन आधार होना चाहिए: ऐसा डिपो या पार्किंग सुविधा जिसका प्राधिकरण निरीक्षण कर सके, हर वाहन का रखरखाव और निरीक्षण रिकॉर्ड, और चालक पर्यवेक्षण तथा मार्ग अनुपालन के लिए उत्तरदायी एक नामित व्यक्ति। स्कूल बसों के लिए संकल्प संख्या 196 (2015) हर बस के लिए एक योग्य प्रत्यक्ष पर्यवेक्षक की भी माँग करता है, जिसका नाम और संपर्क विवरण Agency और विद्यार्थियों के अभिभावकों को दिया जाता है। जहाँ बेड़ा पूरी तरह स्वामित्व में होने के बजाय पट्टे पर या उप-अनुबंधित है, वहाँ समझौतों में स्पष्ट दिखना चाहिए कि परमिट किसके पास है, किसी विशेष वाहन के लिए प्राधिकरण के प्रति कौन उत्तरदायी है, और बीमा का भार कौन उठाता है, क्योंकि प्राधिकरण परमिट धारक से व्यवहार करता है, न कि उस पक्ष से जो किसी दिन वाहन का मालिक होता है। वाहनों के प्रति प्रतिबद्ध होने से पहले तैयार की गई दस्तावेज़ीकृत परिचालन योजना उसी प्रकार का साक्ष्य है जिसे तैयार करने के लिए बिज़नेस प्लान और दस्तावेज़ीकरण का कार्य बना है।
सामान्यतः क्या गलत होता है
- रूट, सेवा श्रेणी या स्कूल-परिवहन प्राधिकरण की पुष्टि होने से पहले वाहन खरीदना या पट्टे पर लेना।
- स्कूल, स्टाफ और पर्यटन यात्रियों को उसी परमिट पर चलाना बिना यह जांचे कि प्रत्येक को अपने प्राधिकरण की आवश्यकता है।
- उपकार्यरत चालक या बेड़े की व्यवस्था को ऑपरेटर की जिम्मेदारी से मुक्त करना।
- लॉन्च के बाद वाहन निरीक्षण, बीमा या चालक अनुमोदन की अवधि समाप्त होना, जो नवीनीकरण को प्रभावित करता है न कि मूल आवेदन को।
- अधिकार क्षेत्रों के बीच गठन लागत की तुलना करना इससे पहले कि यह पुष्टि की जाए कि कौन सा परिवहन प्राधिकरण प्रस्तावित मार्गों को संचालित करता है।
परमिट से लेकर सड़क तक: वीज़ा, स्थल और नवीनीकरण
परिवहन परमिट अकेले नहीं चलता। ड्राइवरों को आम तौर पर ऑपरेटर द्वारा प्रायोजित और ड्राइविंग व्यवसाय के विरुद्ध दर्ज UAE निवास परमिट की आवश्यकता होती है, जिससे कार्यबल की योजना शुरू से ही परमिट से जुड़ जाती है। प्राधिकरण जिस डिपो या पार्किंग परिसर का निरीक्षण करता है, वह परमिट जारी होने से पहले मौजूद होना चाहिए, बाद के लिए वादा किया हुआ नहीं। नवीनीकरण वाहन की चालू निरीक्षण और बीमा स्थिति तथा ड्राइवर अनुमोदनों के वैध बने रहने से जुड़ा होता है, इसलिए निरीक्षण की अवधि समाप्त हो जाने या किसी अनुमोदित न किए गए प्रतिस्थापन ड्राइवर के कारण ऐसा परमिट प्रभावित हो सकता है जो सही ढंग से प्रदान किया गया था, और यह कंपनी के कर या व्यापार-लाइसेंस नवीनीकरण चक्र से स्वतंत्र है।

