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वर्चुअल एसेट्स का ट्रांसफर अपने आप में एक गतिविधि है
संक्षेप में उत्तर
दुबई वर्चुअल एसेट (virtual asset) ट्रांसफ़र और सेटलमेंट सेवाओं को VARA की आठ वर्चुअल एसेट गतिविधियों में से एक के रूप में लाइसेंस देता है: वर्चुअल एसेट का एक इकाई से दूसरी इकाई को, या एक इकाई से दूसरे वॉलेट, पते या स्थान को संप्रेषण या ट्रांसफ़र, और उसका सेटलमेंट। यदि एसेट पेमेंट टोकन है, तो केंद्रीय बैंक का पेमेंट टोकन सेवा विनियमन भी लागू होता है, और उसका अनुच्छेद 2(1) किसी भी व्यक्ति को UAE के भीतर, या UAE के व्यक्तियों को लक्षित करके, पेमेंट टोकन सेवा देने से तब तक रोकता है जब तक उसे केंद्रीय बैंक से लाइसेंस या पंजीकरण प्राप्त न हो। अनुच्छेद 2(2) और 2(3) यही रोक उन व्यक्तियों पर भी लागू करते हैं जिन्हें संघीय प्रतिभूति नियामक या किसी स्थानीय लाइसेंसिंग प्राधिकरण से वर्चुअल एसेट गतिविधियों के लिए पहले से लाइसेंस या विनियमन प्राप्त है।
हम लगभग हर बुनियादी ढांचे की बातचीत में एक वाक्य सुनते हैं: हम कुछ नहीं रखते, हम कुछ नहीं व्यापार करते, हम केवल इसे स्थानांतरित करते हैं। यह आमतौर पर प्रौद्योगिकी का वर्णन करते समय सत्य होता है और प्रायः यह परिधि का वर्णन करते समय गलत होता है।
आंदोलन वह अवशिष्ट श्रेणी नहीं है जो एक बार कस्टोडी और व्यापार को बाहर करने के बाद बचती है। दुबई में, यह एक नामित गतिविधि है जिसमें अपना खुद का लाइसेंस और अपना खुद का नियम पुस्तक है, और संघीय स्तर पर यह एक अलग व्यवस्था का एक तिहाई हिस्सा है जो उस किसी और चीज़ के ऊपर लागू होती है जो कंपनी रखती है।
दुबई इसे कैसे परिभाषित करता है, और क्यों परिभाषा व्यापक है
VARA के विनियमों के अनुसूची 1 में VA ट्रांसफर और निपटान सेवाओं को एक इकाई से दूसरी इकाई या एक इकाई से दूसरे वर्चुअल एसेट वॉलेट, पते या स्थान पर वर्चुअल एसेट्स के प्रसारण या स्थानांतरण और/या निपटान के रूप में परिभाषित किया गया है। उस अंतिम खंड को धीरे-धीरे पढ़ें। इसमें दो ग्राहकों, या एक प्रतिपक्ष संबंध, या लाभकारी मालिक में परिवर्तन की आवश्यकता नहीं है। वॉलेट, पते या स्थानों के बीच आंदोलन परिभाषा के भीतर है।
यह इसके निर्माताओं द्वारा 'प्लंबिंग' के रूप में समझे जाने वाले बहुत सारे कार्यों को पकड़ने के लिए पर्याप्त व्यापक है: निपटान परतें, राउटिंग सेवाएँ, अवसंरचना के रूप में प्रस्तुत पुल ऑपरेटर, तीसरे पक्ष को प्रदान की गई ट्रेजरी मूवमेंट उपकरण। चाहे उनमें से कोई विशेष गतिविधि व्यापार के रूप में की जा रही है या नहीं, यह एक अलग परीक्षण है, और VARA इसके ऊपर पूरी और अद्वितीय विवेकाधिकार रखती है, यह देखते हुए कि क्या कंपनी खुद को व्यापार के रूप में ऐसा करती है, गतिविधि की नियमितता, पैमाना और निरंतरता, और क्या कोई व्यावासिक तत्व है जिसमें वस्त्र का मूल्य शामिल है। कोई प्रकाशित मात्रा का फ़्लोर नहीं है जो एक कंपनी को परिधि से बाहर रखता है।
- दुबई में आठ नामित VA गतिविधियों में से एक, इसके ऊपर चार अनिवार्य के नियम पुस्तक के साथ
- यह एक दूसरे वॉलेट, पते या स्थान पर स्थानांतरण तक पहुंचता है, केवल एक अन्य इकाई तक नहीं
- यह एक निजी कार्यालय की आवश्यकता है, जैसा कि VARA आठ गतिविधियों में से सात के लिए कहती है
- यह लागू होता है चाहे ग्राहक दुबई निवासी हों या वैश्विक ग्राहक, जहाँ गतिविधि अमीरात में या उससे पेश की जाती है
- यह अनिवार्य कंपनी, अनुपालन और जोखिम प्रबंधन, प्रौद्योगिकी और सूचना, और बाजार व्यवहार नियम पुस्तकों को संपूर्णता में ले जाता है
यह एकमात्र अनुमति भी है जो एक कस्टोडियन उसी कंपनी में रख सकता है
कस्टोडी अन्यथा विशेष है। VARA एक कस्टोडियन को किसी भी समूह सदस्य से अलग कानूनी इकाई रखने की आवश्यकता करती है जो अन्य वर्चुअल-एसेट गतिविधियों को जारी रखता है। कस्टोडी सेवाएँ नियम पुस्तिका फिर एक स्पष्ट अपवाद बनाती है, और ट्रांसफर और निपटान है: एक कस्टोडियन उसी इकाई में VA ट्रांसफर और निपटान सेवाओं के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन कर सकता है, जो केवल VARA की सभी प्रासंगिक आवश्यकताओं पर संतोष रखने के अधीन दिया जाता है, जिसमें कस्टोडी संचालन और ट्रांसफर और निपटान संचालन के बीच आवश्यक विभाजन को प्राप्त करने वाली नीतियों का कड़ाई से प्रवर्तन शामिल है।
ऐसे समूह के लिए जो एसेट की सुरक्षित अभिरक्षा और सेटलमेंट दोनों करता है, एक इकाई या दो इकाइयाँ इस पर निर्भर करती हैं कि VARA पृथक्करण का तर्क स्वीकार करता है या नहीं, और वह तर्क एक डिज़ाइन का प्रश्न है, फ़ाइलिंग का नहीं। कस्टडी सर्विसेज़ रूलबुक की प्रस्तावना जोड़ती है कि तब वर्चुअल एसेट ट्रांसफ़र और सेटलमेंट सेवाओं की रूलबुक भी कस्टडी नियमों के साथ संचयी रूप से लागू होती है। VARA का अपना सार्वजनिक लाइसेंस प्राप्त गतिविधियों का पृष्ठ अपवाद का उल्लेख किए बिना विशिष्टता का नियम बताता है, इसलिए उस सार को आधार बनाने वाला पाठक ऐसी संरचना की योजना बनाएगा जिसकी रूलबुक वास्तव में आवश्यकता नहीं रखती।
यदि जो कुछ भी स्थानांतरित किया जा रहा है वह एक भुगतान टोकन है, तो एक दूसरा शासन लागू होता है
केंद्रीय बैंक का भुगतान टोकन सेवाओं का विनियम भुगतान टोकन सेवाओं को दुबई में डिजिटल भुगतान सेवाओं के रूप में वर्णित करता है जिसमें तीन श्रेणियां होती हैं: भुगतान टोकन धारणा, भुगतान टोकन रूपांतरण, और भुगतान टोकन कस्टोडी और ट्रांसफर। अनुच्छेद 2(1) फिर अपने अधिकार में निषेध बताता है: कोई व्यक्ति UAE के भीतर या UAE में व्यक्तियों की ओर निर्देशित कोई भुगतान टोकन सेवा नहीं करेगा, जब तक कि ऐसा व्यक्ति केंद्रीय बैंक द्वारा उस भुगतान टोकन सेवा को प्रदान करने के लिए लाइसेंस प्राप्त या पंजीकृत न हो।
वह अनुच्छेद अपने शब्दों के आधार पर ही अतिव्यापन का प्रश्न तय कर देता है। वह किसी भी व्यक्ति पर लागू होता है, उसमें कोई अपवाद नहीं है, और उसमें ऐसा कुछ नहीं है जो इस पर निर्भर हो कि फ़र्म के पास और क्या है। इसलिए मौजूदा वर्चुअल एसेट लाइसेंस पेमेंट टोकन का प्रश्न खुला छोड़ देता है: एक अलग नियामक वही प्रश्न पूछता है, उसी एसेट की उसी आवाजाही के बारे में।
विनियमन भी ऐसा ही कहता है, हालांकि यह अनुच्छेदों के बाद के अनुच्छेदों में, न कि अनुच्छेद 1 में। अनुच्छेद 2(2), जो किसी अन्य भुगतान के साधन पर किए गए भुगतान टोकन सेवा के समान या समकक्ष सेवाओं को पहुंचता है जो भुगतान टोकन नहीं हैं, और अनुच्छेद 2(3), जो एल्गोरिदमिक स्थिर सिक्कों और गोपनीयता टोकनों पर प्रतिबंध लगाता है, प्रत्येक में यह वाक्य होता है कि यह निषेध सभी व्यक्तियों पर लागू होगा, जिसमें कोई भी व्यक्ति शामिल है जो वर्चुअल एसेट गतिविधियों को करने के लिए SCA या एक स्थानीय लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा लाइसेंस प्राप्त या नियंत्रित किया गया है। एक साथ पढ़ें, अनुच्छेद दरवाजा बंद करता है और फिर उन लोगों का नाम देता है जो सोच सकते थे कि यह उनके लिए खुला है।
वही विनियमन मुद्रा-मूल्यांकन भी तय करता है। दिरहम पेमेंट टोकन केवल दिरहम में मूल्यांकित होने चाहिए, और विदेशी पेमेंट टोकन जारीकर्ता केवल किसी विदेशी मुद्रा में।
अबू धाबी में स्थानांतरण गतिविधि नहीं है, और यही मुद्दा है
ADGM की वर्चुअल-एसेट विनियमित गतिविधियों की सूची, जो COBS 17.1.1 में निर्धारित है, में सात आइटम शामिल हैं: प्रमुख के रूप में लेनदेन करना, एजेंट के रूप में लेनदेन करना, सलाह देना, सौदों का प्रबंध करना, संपत्तियों का प्रबंधन करना, हिरासत प्रदान करना, और एक बहुपर्यायी व्यापार सुविधा का संचालन करना। सूची में कोई ट्रांसफर या निपटान गतिविधि नहीं है। शब्द ट्रांसफर इसके बजाय FSMR धारा 5A(4) में वैधानिक निषेध में एक तरीके के रूप में प्रकट होता है, जो एक एलगोरिदम स्थिर मुद्रा, एक प्राइवेसी टोकन, या समान तकनीक का उपयोग करने वाले डिजिटल एसेट के जारी करने, बिक्री, खरीद, ट्रांसफर या हिरासत से संबंधित विनियमित गतिविधियों को निषिद्ध करता है।
इसलिए ADGM के ढांचे के अंतर्गत विश्लेषित किया गया कोई मूवमेंट व्यवसाय यह नहीं पूछ रहा कि वह किसी ट्रांसफर अनुमति में फिट बैठता है या नहीं। वह यह पूछ रहा है कि पारगमन में परिसंपत्तियों पर उसका नियंत्रण Providing Custody के बराबर है या नहीं, जो आपको तीन वॉलेट व्यवस्थाओं पर, उस पाद-टिप्पणी पर जो उन मल्टी-सिग्नेचर डिज़ाइनों को आउटसोर्स्ड-कस्टोडियल प्रकार में खींचती है जिनमें फर्म के पास एक आवश्यक कुंजी होती है, और उस शब्द 'generally' पर लौटाता है जिसे ADGM और संघीय मार्गदर्शन दोनों कोई रेखा खींचने की जगह प्रयोग करते हैं।
दो प्रणालियाँ, दो शब्दावली, और एक व्यावसायिक मॉडल जिसे दोनों में सही ढंग से वर्णित किया जाना चाहिए। कोई भी वर्णन दूसरे का अनुवाद नहीं है, और कोई फर्म इसे गतिविधि के नाम द्वारा एक पर दूसरे पर मैप नहीं कर सकती।
ग्राहकों का जहाँ होना उसे बाहर नहीं निकालता।
यहां की सीमाएं उन तरीके से सीमाबद्ध नहीं हैं जिनकी अपेक्षा संस्थापक करते हैं। VARA की आवश्यकता तब प्रभावी होती है जब गतिविधि दुबई अमीरात में या वहां से पेश की जाती है, चाहे वह दुबई में रहने वाले ग्राहकों के लिए हो या वैश्विक ग्राहकों के लिए जहां गतिविधि अनुमत है। केंद्रीय बैंक का भुगतान-चिह्न निषेध उन सेवाओं पर लागू होता है जो UAE के भीतर या UAE में व्यक्तियों की ओर निर्देशित की जाती हैं, चाहे वह किसी भी स्थान से हो।
इसके परिणामस्वरूप, विदेशी ग्राहकों का एक UAE-आधारित फर्म के लिए UAE की परिधि को समाप्त नहीं करता है, और UAE के बाहर होना एक फर्म के लिए आंतरिक रूप से इंगित करने से इसे समाप्त नहीं करता है। एक एकल बाजार में जाने की योजना दो UAE नियमों और एक विदेशी नियम को उत्प्रेरित कर सकती है, और यह बातचीत एक संरचना प्रश्न है न कि अनुपालन कार्य।
आपको क्या तय करना है और जो आप देख नहीं सकते
हर ट्रांसफर-बिजनेस बातचीत के अंतर्गत दो चीजें होती हैं और इनमें से किसी का कोई प्रकाशित उत्तर नहीं है।
पहला है लक्षण-निर्धारण। ट्रांज़िट में मौजूद वस्तु वर्चुअल एसेट है या पेमेंट टोकन, यह कोड पर नहीं बल्कि उद्देश्य और उपयोग पर निर्भर करता है, और कोई नियामक यह प्रकाशित नहीं करता कि मिश्रित-उपयोग वाले इंस्ट्रूमेंट का लक्षण-निर्धारण कैसे होता है या कौन तय करता है। संघीय स्थिति यह है कि निवेश उद्देश्य वाले वर्चुअल एसेट कैपिटल-मार्केट नियामक के पास हैं और भुगतान उद्देश्य वाले वर्चुअल एसेट केंद्रीय बैंक के पास। यह एक ऐसे भेद के बारे में स्पष्ट नियम है जिसे किसी ने व्यावहारिक नहीं बनाया।
दूसरी बात नियंत्रण है। ट्रांजिट पथ पर कितने प्रभाव से एक आंदोलन व्यवसाय को कस्टडी में खींचता है, यह दुबई या अबू धाबी में प्रकाशित रिकॉर्ड में कहीं भी नहीं कहा गया है। यह एक लाइसेंस प्राप्त कंपनी और दो कंपनियों के बीच का अंतर है, और इसे संरचना द्वारा तय किया जाता है न कि इसकी वर्णन के द्वारा।
- क्या फर्म कभी, किसी भी अर्थ में, मूवमेंट के दौरान परिसंपत्ति को धारण करती है, और किसके लिए?
- क्या समूह में कोई भी ग्राहक की निर्देश के बिना एक ट्रांसफर को रोकने, उलटने या पुनः निर्देशित करने में सक्षम है?
- क्या संपत्ति को कोई दायित्व निबटाने की क्षमता है, और क्या वास्तव में इसका ऐसा उपयोग किया जाता है?
- क्या मॉडल फिएट बैलेंस को भी छूता है, जो एक अलग दायित्व सेट है?
- प्रतिनिधि कहां हैं, और क्या योजना UAE में व्यक्तियों की ओर सेवाओं को निर्देशित करती है?
- यदि समूह भी सुरक्षा रखता है, तो क्या पृथक्करण का मामला एक तत्त्व में दोनों को बनाए रखने के लिए मजबूत है?
नियामक किसी टोकन को वर्गीकृत करने के लिए क्या देखता है
विशेषता और नियंत्रण दो चर होते हैं जो एक आंदोलन व्यवसाय का निर्णय लेते हैं, और इनमें से किसी का भी प्रकाशित उत्तर नहीं है। वे एक विशेष ट्रांजिट आर्किटेक्चर को दो UAE नियमों के खिलाफ पढ़कर तय होते हैं जिनकी विभिन्न शब्दावली है, और यह स्वीकार करके कि दो में से एक नियामक उसी डिज़ाइन के बारे में अलग दृष्टिकोण रख सकता है।
यदि आपका मॉडल किसी के लिए कुछ भी ले जाता है, तो कृपया हमें ट्रांजिट पथ, संपत्ति और बाजार में जाने की योजना दिखाएँ इससे पहले कि इकाई स्थापित की जाए। हम आपको बताएंगे कि मॉडल किस सीमा के भीतर बैठता है और इसमें क्या बदलाव करना होगा ताकि यह कम सीमाओं के भीतर बैठ सके। यह संरचनात्मक टिप्पणी है, कानूनी सलाह नहीं है, और यह इस पर कोई राय नहीं है कि कोई विनियामक किसी विशेष मामलों के सेट को कैसे पढ़ेगा।
संक्षेप में
इससे क्या लेना है
- VARA ने ट्रांसफर और निपटान को इस तरह से व्यापक रूप से परिभाषित किया है कि यह बटुए, पते या स्थानों के बीच आंदोलन को पकड़ता है, न कि केवल संस्थाओं के बीच, और इसे आठ गतिविधियों में से एक के रूप में लाइसेंस करता है।
- यह एकमात्र अनुमति है जो कस्टोडी सेवाएं नियम पुस्तिका एक कस्टोडियन को उसी कंपनी में रखने की अनुमति देती है, और केवल तब जब VARA पृथक्करण पर संतुष्ट हो।
- केंद्रीय बैंक की पेमेंट टोकन व्यवस्था पेमेंट टोकन की कस्टडी और ट्रांसफ़र को अपनी अलग श्रेणी के रूप में नामित करती है। अनुच्छेद 2(1) हर व्यक्ति को केंद्रीय बैंक के लाइसेंस या पंजीकरण के बिना इसे करने से रोकता है, और अनुच्छेद 2(2) और 2(3) यही बात उन व्यक्तियों के लिए दोहराते हैं जिन्हें UAE में कहीं और वर्चुअल एसेट गतिविधियों के लिए पहले से लाइसेंस प्राप्त है।
- ADGM में कोई ट्रांसफर गतिविधि नहीं है; वहां एक आंदोलन व्यवसाय को नियंत्रण और कस्टडी प्रश्न के माध्यम से आंका जाता है।
- दो बातें अप्रकाशित हैं: मिश्रित-उपयोग वाले इंस्ट्रूमेंट को वर्चुअल एसेट या पेमेंट टोकन के रूप में कैसे वर्गीकृत किया जाता है, और कितना नियंत्रण किसी ट्रांसफ़र कारोबार को कस्टडी में खींच लेता है। दोनों कंपनियों की संख्या तय करते हैं।
- क्या दुबई में वर्चुअल एसेट्स का स्थानांतरण एक लाइसेंसी गतिविधि है?
- हाँ। VA ट्रांसफर और निपटान सेवाएं उन आठ वर्चुअल एसेट गतिविधियों में से एक हैं जिन्हें VARA लाइसेंस देती है, जिसे विनियमों के अनुसूची 1 में परिभाषित किया गया है कि यह एक संस्था से दूसरी संस्था या एक संस्था से दूसरे वर्चुअल एसेट बटुए, पते या स्थान में वर्चुअल एसेट्स के संचरण या स्थानांतरण और निपटान है।
- क्या VARA लाइसेंस स्थिर मुद्रा के हस्तांतरण को कवर करता है?
- अपने आप में नहीं। केंद्रीय बैंक के भुगतान चिह्न सेवाओं के विनियम का अनुच्छेद 2(1) प्रदान करता है कि कोई व्यक्ति UAE में या UAE में व्यक्तियों की ओर निर्देशित किसी भी भुगतान चिह्न सेवा का प्रदर्शन नहीं करेगा जब तक वह केंद्रीय बैंक द्वारा लाइसेंसेड या पंजीकृत नहीं है, और भुगतान चिह्न कस्टोडी और स्थानांतरण तीन नामित सेवाओं में से एक है। वह पैराग्राफ बिना किसी अपवाद के हर व्यक्ति को बाध्य करता है। विनियम उसी बिंदु को अनुच्छेद 2(2) और 2(3) में स्पष्ट रूप से बनाता है, जिसमें कहा गया है कि ये निषेध सभी व्यक्तियों पर लागू होते हैं, जिसमें वे भी हैं जो वर्चुअल एसेट गतिविधियों के दौरान जिनके लिए वे संघीय प्रतिभूति नियामक या स्थानीय लाइसेंस प्राधिकरण द्वारा लाइसेंस या नियंत्रित होते हैं।
- क्या एक कस्टोडियन भी एक स्थानांतरण और निपटान लाइसेंस रख सकता है?
- VARA की कस्टोडी सेवाओं के नियमावली एक कस्टोडियन को एक ही संस्था में VA ट्रांसफर और सेटलमेंट सेवाओं का लाइसेंस प्राप्त करने के लिए आवेदन करने की अनुमति देती है, लेकिन यह केवल VARA की सभी प्रासंगिक आवश्यकताओं, जिसमें दोनों सेट के ऑपरेशन्स के बीच आवश्यक विभाजन प्राप्त करने वाली नीतियों के सख्त प्रवर्तन की संतोषजनकता के अधीन होगी, दी जाएगी।
- क्या ADGM आभासी संपत्तियों के ट्रांसफर का लाइसेंस देता है?
- ADGM की सात आभासी संपत्ति नियामित गतिविधियाँ, जो COBS 17.1.1 में सूचीबद्ध हैं, में एक ट्रांसफर या सेटलमेंट गतिविधि शामिल नहीं है। ADGM में एक मूवमेंट व्यवसाय का आकलन इस पर किया जाता है कि क्या उसके पास ग्राहक संपत्तियों पर नियंत्रण उन्हें कस्टोडी प्रदान करने के बराबर है, जो वह स्थान है जहाँ विश्लेषण को शुरू करना है न कि समाप्त करना।
स्रोत
यह कहां से आता है
- VARA: वर्चुअल एसेट्स और संबंधित गतिविधियों के विनियम 2023 (अनुसूची 1; सामान्य निषेध)
- VARA: रूलबुक (कस्टडी सर्विसेज़ रूलबुक; वर्चुअल एसेट ट्रांसफ़र और सेटलमेंट सेवाओं की रूलबुक)
- VARA: लाइसेंस प्राप्त गतिविधियाँ
- VARA: अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
- Central Bank of the UAE: पेमेंट टोकन सेवा विनियम (Payment Token Services Regulation) (C 2/2024, 31 अगस्त 2024 से प्रभावी)
- ADGM FSRA: कंडक्ट ऑफ़ बिज़नेस रूलबुक, COBS 17.1 (आवेदन और व्याख्या)
- ADGM FSRA: वित्तीय सेवा और बाज़ार विनियम 2015 (धारा 5A)
- ADGM FSRA, मार्गदर्शन: ADGM में वर्चुअल एसेट गतिविधियों का विनियमन (VER07.100625)
- कैपिटल मार्केट अथॉरिटी (पूर्व में SCA), दिशानिर्देश: वर्चुअल एसेट्स और वर्चुअल एसेट सेवा प्रदाताओं का विनियमन
CBUAE Rulebook से ली गई सामान्य जानकारी, जिसमें Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021) और 2025 का मंत्रिमंडल प्रस्ताव संख्या (134) प्रकाशित रूप में शामिल हैं; यह कानूनी या कर सलाह नहीं है। नियम और मार्गदर्शन बदलते रहते हैं, इसलिए जमा करने से पहले वर्तमान पाठ और प्रत्येक संस्था की अपनी आवश्यकताओं की पुष्टि करें।
