Industrie de raffinage du pétrole du Kazakhstan : Utiliser une société des Émirats pour le commerce énergétique et les services industriels

Les chiffres proviennent d'un article de The Times of Central Asia sur une réunion gouvernementale de février, au cours de laquelle le vice-ministre de l'Énergie Kaiyrkhan Tutkyshbaev a exposé le plan après les critiques du président Kassym-Jomart Tokayev une semaine plus tôt. L'écart pointé par Tokayev est frappant : environ 100 millions de tonnes de pétrole produites chaque année, environ 18 millions de tonnes raffinées dans le pays.

Le plan comporte deux volets. Le premier est la modernisation des raffineries existantes de Pavlodar, Atyrau et Shymkent, qui porterait leur capacité combinée de 18,4 à 27,4 millions de tonnes par an. Le second est une nouvelle raffinerie de 10 millions de tonnes au Mangistau, près de la côte de la mer Caspienne. Le ministère a indiqué que l'étude de faisabilité, la conception, la construction et la mise en service s'étendent de 2026 à 2033, et que les données sur les matières premières, la gamme de produits et les marchés d'exportation détermineraient la configuration, le concédant de la technologie et le site exact.

La profondeur de raffinage devrait passer de 89 à 94 % dans les installations existantes à 95 % dans la nouvelle, et les carburants routiers doivent passer de la classe environnementale K4 à la classe K5. Le déficit de kérosène aviation de 500 000 tonnes par an devrait être ramené à 300 000 tonnes entre 2028 et 2030, puis éliminé d'ici 2033. Après le démarrage de la quatrième raffinerie, le Kazakhstan prévoit d'exporter du diesel et de l'essence vers ses voisins.

Chacune de ces lignes est une liste d'achats en attente. Améliorer la profondeur de raffinage et la classe de carburant suppose des unités de procédé, des catalyseurs, de l'instrumentation et des études d'ingénierie. Un déficit de kérosène qui se résorbe d'ici 2033 implique des flux de produits dans l'intervalle.

Trois types d'activité reviennent le plus souvent, et ils ne partagent pas la même structure.

Un fournisseur d'équipements et de pièces détachées vend des marchandises à un projet. Sa société aux Émirats arabes unis détiendrait les contrats de fourniture, facturerait en dirhams ou en dollars et, souvent, stockerait ou réexporterait. Une entreprise de travaux ou d'ingénierie vend des personnes et du temps, et exige des qualifications professionnelles ainsi qu'une autre catégorie de licence. Un négociant en produits raffinés vend du carburant et se situe au plus près du champ de compétence du ministère de l'Énergie.

Un négociant en carburants devrait commencer par l'enregistrement auprès du Ministry of Energy and Infrastructure dans le registre du commerce des produits pétroliers. Le ministère indique des frais uniques de AED 500 et un jour ouvrable pour ce service. Il demande une copie de la licence de négoce pétrolier, une approbation préalable de l'autorité de licence compétente de l'émirat, et un permis environnemental délivré par l'autorité environnementale de l'émirat. Une licence commerciale générale ne couvre donc pas à elle seule l'activité. Un cabinet d'ingénierie qui souhaite facturer des travaux de conception pour une raffinerie devrait lire le guide sur le conseil en ingénierie et en architecture avant de choisir une activité de licence.

Une société qui exerce les trois activités doit se demander si une seule entité peut se présenter clairement à une banque. Un négociant détenant des stocks et un ingénieur facturant des heures font figure d'anomalie sur un même bilan. Des entités distinctes coûtent plus cher à gérer, mais peuvent rendre chaque activité plus facile à décrire.

Si la société fournit des équipements qui sont aussi vendus ou utilisés aux Émirats arabes unis, MOIAT est l'étape suivante. Le ministère exploite des services numériques de conformité permettant de s'enregistrer et d'obtenir un certificat de conformité aux exigences techniques, publie les normes des Émirats arabes unis et du GSO, et gère l'Emirates National Accreditation System (ENAS) pour les organismes d'évaluation de la conformité. Son Industrial Registry est une plateforme numérique sur laquelle les sociétés mettent à jour leurs informations chaque année en vertu du Federal Decree-Law No. 25 of 2022.

MOIAT gère également le programme In-Country Value (ICV), qui délivre des certificats aux fournisseurs en fonction de leur contribution à l'économie locale et donne aux fournisseurs certifiés un avantage dans les appels d'offres et les contrats. C'est important si la société des Émirats arabes unis souhaite obtenir des missions du secteur public ou des sociétés nationales d'énergie des Émirats arabes unis en parallèle du Kazakhstan. Cela ne change rien à ce qu'exigent les acheteurs kazakhs.

Les équipements vendus au Kazakhstan doivent satisfaire aux règles techniques propres au Kazakhstan et à la spécification propre au projet. Le certificat des Émirats arabes unis ne remplace ni l'une ni l'autre. L'étape raisonnable consiste à intégrer les exigences techniques du projet dans le contrat de fourniture avant que la société ne choisisse où elle fabrique, stocke ou expédie.

Une facture émise aux Émirats arabes unis ne déplace pas une pompe jusqu'à Atyrau. Le fret, les formalités douanières et l'assurance relèvent d'un itinéraire physique, et des marchandises qui ne transitent jamais par les Émirats arabes unis nécessitent tout de même une présentation claire de qui en est propriétaire à chaque étape. Cette présentation correspond au point de transfert de propriété, et elle détermine qui supporte le risque de dommage, de retard et de prix.

Pour les marchandises qui transitent par les UAE, un courtier en douane dépose les déclarations et un transitaire organise le transport. Le guide sur le transitaire et le courtage en douane explique en quoi les deux rôles diffèrent. Pour les opérations sur les carburants et l'énergie, le guide sur le négoce de matières premières et d'énergie expose les questions qu'une banque posera sur les contreparties et les flux.

Avant de choisir une structure, un fondateur devrait tracer le circuit sur une seule page : fournisseur, société des Émirats arabes unis, compagnie maritime, acheteur kazakh et banque qui règle chaque intervenant. Si un maillon reste inconnu, la structure est prématurée.

La Federal Tax Authority (FTA) exige que les déclarations d'impôt sur les sociétés et le paiement interviennent dans les neuf mois suivant la fin de la période fiscale. Pour un exercice clos le 31 décembre 2025, cela signifiait le 30 septembre 2026, par le biais de la plateforme EmaraTax. La VAT est de 5 %, et l'enregistrement à la VAT et celui à l'impôt sur les sociétés sont des services distincts de la FTA. Une société qui négocie ou facture à l'international doit déterminer très tôt quelles opérations sont imposables aux UAE et lesquelles ne le sont pas, et si elle doit s'enregistrer avant sa première facture.

Les banques examinent ce secteur de près. Elles demanderont qui sont l'acheteur et le vendeur, où les marchandises commencent et finissent leur parcours, comment le prix est fixé et qui paie. Une société qui se présente avec le circuit tracé sur une page, les contrats et une équipe de direction nommément identifiée est plus facile à intégrer qu'une société qui se présente avec une licence et une intention. Rien ici ne garantit l'ouverture d'un compte.

Le choix entre options onshore et options en zone intervient après ces réponses. Le registre du commerce du ministère exige un initial approval de l'autorité de délivrance des licences compétente de l'émirat ; un négociant en carburants doit donc avoir arrêté sa voie avant de pouvoir déposer sa demande, et la comparaison des voies de licence est utile une fois l'activité définie. Une société mainland convient à une entreprise qui vend directement aux UAE, tandis qu'une société en free zone peut convenir à une branche de services ou de holding. Le fonctionnement de Velarozone part de la même cartographie des flux.