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Eine bestehende Lizenz kann ein kürzerer Weg sein als eine neue
Die kurze Antwort
Die Resolution Nr. 16 des Vorsitzenden von 2026 der UAE Federal Capital Market Authority sieht vor, dass von der Zentralbank lizenzierte Unternehmen, mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen, jede der in ihrer Resolution zu den Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte festgelegten Tätigkeiten ausüben dürfen. Sie wurde am 25. Juni 2026 erlassen und ist am Tag der Erlassung in Kraft. Für eine Bank, ein Finanzunternehmen, ein Wechselhaus oder ein Zahlungsunternehmen, das bereits über eine Zulassung der Zentralbank verfügt, kann der kürzeste Weg zu einer regulierten Tätigkeit im Bereich der virtuellen Vermögenswerte daher über eine Genehmigung führen, die die Gruppe bereits hat, anstatt über eine neue Antragstellerentität — aber die Resolution schweigt zu Tochtergesellschaften und Niederlassungen, ob die Zustimmung der Zentralbank zusätzlich erforderlich ist und unter welchen Bedingungen.
Die erste Frage, die einem institutionellen Mandanten normalerweise gestellt wird, ist welche Jurisdiktion sie wollen. Für eine Gruppe, die bereits eine VAE-Zentralbankanlizenz hält, ist das die zweite Frage. Die erste ist, was die Gruppe bereits berechtigt ist zu tun. Für diejenigen, die Änderungen erwägen, kann das Verständnis des VAE-Lizenzänderungs- und Kündigungsprozesses entscheidend sein.
Eine vom Capital Market Authority im Juni 2026 ausgegebene Resolution ist der Grund, und sie hat fast keinen Kommentar angezogen – teilweise, weil sie einen Artikel lang ist, und teilweise, weil sie sich wie Hauswerk liest. Sie ist kein Hauswerk. Sie ist ein Strukturierungshebel, und wie die meisten Hebel ist sie nützlicher für die Person, die weiß, was sie nicht tut. Das Verständnis wie man die richtige Jurisdiktion wählt kann auch die Strukturierung beeinflussen. Für diejenigen, die die Gründung eines Unternehmens erwägen, könnte die Gründung eines free-zone-Unternehmens eine Option sein.
Was die Resolution tatsächlich sagt
Die Resolution Nr. (16/Vorsitzender) von 2026 hat einen operativen Artikel. Sie sieht vor, dass von der Zentralbank lizenzierte Unternehmen — mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen — jede der in der Resolution Nr. (04/Vorsitzender) von 2026 zur Regelung der Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte und der Betreiber alternativer Handelsysteme festgelegten Tätigkeiten ausüben dürfen.
Sie wurde vom Vorstand der Behörde in seiner neunten Sitzung der neunten Runde am 9. Juni 2026 genehmigt und am 25. Juni 2026 in Abu Dhabi veröffentlicht. Artikel 2 sieht die Veröffentlichung im Amtsblatt vor und besagt, dass sie am Tag der Erlassung in Kraft tritt. Es gibt keinen Übergangszeitraum im Text, da es nichts gibt, das übergeleitet wird — die Genehmigung besteht einfach ab dem Tag, an dem sie erlassen wurde.
Resolution 04 of 2026 ist das Instrument hinter dem Virtual-Asset-Rahmen, den die Behörde im April 2026 ankündigte: fünf Module, die allgemeine Anforderungen, Geschäftsverhalten, das Alternative Trading System, Geldwäschebekämpfung und Prudentialanforderungen abdecken, über einen Aktivitätssatz, der den Handel als Prinzipal und als Agent umfasst, Verwahrung und Gestaltung von Verwahrung, Gestaltung von Investmentgeschäften, Bereitstellung von Anlageberatung, Portfolioverwaltung und Betrieb einer multilateralen Handelsfazilität. Das Alternative Trading System-Modul ist nicht nur für Virtual Assets; die Behörde besagt, dass es sich auf herkömmliche multilaterale Handelssysteme für Wertpapiere und auf Fazilitäten erstreckt, die sich auf tokenisierte Wertpapiere widmen. Unternehmen, die an diesen Aktivitäten interessiert sind, könnten wie eine Handelslizenz funktioniert in den VAE in Betracht ziehen.
Warum das ein Hebel und keine Fußnote ist
Fast alles Kommentar zum Eintritt in eine VAE Virtual-Asset-Aktivität ist ein Vergleich der Antragstellerrouten: welcher Regulator, welche Einheit, welche Zone, welche Reihenfolge. Resolution 16 sagt etwas strukturell Verschiedenes. Für eine Klasse von Teilnehmer könnte die Route gar keine Anwendung sein, was wie Onshore- und Zonenoptionen sich unterscheiden für sie weniger relevant macht.
Das VAE-Regierungsportal zählt die von der Zentralbank ausgegebenen Lizenztypen auf – Banken, konventionell und islamisch; Finanzunternehmen; Wechselgeschäft; Stored-Value-Fazilitäten; Einzelhandelszahlungsdienste; Kartensysteme; große Zahlungssysteme und Einzelhandelszahlungssysteme; Geldintermediäre; Open Finance; Versicherungsunternehmen und Repräsentanzbüros unter ihnen. Diese Aufzählung ist die des Regierungsportals, nicht die des eigenen Publikation der Zentralbank, also behandle sie als Index und nicht als des Regulators Text. Was Sie erhalten ist die Form der Population, zu der Resolution 16 spricht, und es ist eine große, überwiegend etablierte Population, die bereits einen Autorisierungsprozess durchgemacht hat. Für Orientierung bei der Navigation dieser Optionen, erwägen Sie die Konsultation von VelaroZone-Beratern.
Der Ausschluss ist ebenso informativ wie die Genehmigung. Versicherungsunternehmen werden namentlich ausgeschlossen. Niemand sonst ist es. Ein Verfasser, der darüber nachgedacht hat, wer im Raum war und die einzige Klasse benannt hat, die es nicht ist, hat Ihnen gesagt, dass die Genehmigung absichtlich und nicht zufällig war.
- Die Genehmigung gilt für von der Zentralbank lizenzierte Unternehmen, wobei Versicherungsunternehmen ausdrücklich ausgeschlossen sind.
- Sie weist auf das Aktivitätenset in der Resolution 04 von 2026 hin, anstatt eine separate Liste zu erstellen.
- Sie ist am Tag der Erlassung in Kraft, ohne angekündigten Übergang.
- Für ein ansässiges Institut wird die Frage, was die bestehende Lizenz abdeckt, entscheidend, nicht welche neue Antragstellung eingereicht werden soll.
Was die Resolution nicht sagt, was die meisten Gruppen benötigen.
Die entscheidenden Worte sind, dass von der Zentralbank lizenzierte Unternehmen üben können. Das ist der gesamte Test, wie er formuliert ist, und alles, was eine Gruppe als Nächstes wissen möchte, ist unbeachtet geblieben.
- Ob die Genehmigung nur an das lizenzierte Unternehmen gebunden ist oder auch eine Tochtergesellschaft, ein verbundenes Unternehmen oder eine Niederlassung erreicht.
- Ob die Zustimmung, die Nichtablehnung oder die Genehmigungsänderung der Zentralbank zusätzlich erforderlich ist — eine Regulierungsbehörde für den Kapitalmarkt kann sagen, was sie unter ihrem eigenen Instrument erlaubt, aber sie spricht nicht für die Bedingungen eines anderen Regulators.
- Welche Bedingungen an die Ausübung der Tätigkeit geknüpft sind und unter deren Aufsicht die Ausübung dann steht.
- Wie die Tätigkeit im bestehenden prudentiellen Rahmen, in der Berichterstattung und der Kapitalposition der Gruppe landet.
- Was an der Grenze passiert, wo ein Vermögenswert zahlungsorientiert statt investitionsorientiert ist.
Eine Lücke, die nicht die Schuld der Gruppe ist.
Die Definitionen der Aktivitäten, auf die Resolution 16 verweist, befinden sich in der Resolution 04 von 2026, und dieses Instrument ist nicht unter den veröffentlichten Vorschriften der Behörde aufgeführt; die Suche nach Vorschriften auf der eigenen Website ist für einen nicht authentifizierten Leser nicht verfügbar. Die Aktivitätsnamen sind öffentlich. Die Grenzen, Ausnahmen und etwaige Übergangsregelungen dahinter sind es nicht.
Das ist wichtiger, als es klingt. Jeder, der Ihnen mit Zuversicht sagt, dass ein bestimmtes Geschäftsmodell in den Bereich "Arrangieren von Verwahrung" und nicht in den Bereich "Arrangieren von Investitionsgeschäften" fällt, erzählt Ihnen etwas, das er nicht gelesen haben kann, da die Definitionen nicht öffentlich kursieren. Die ehrliche Position ist, dass die Aktivitätsnamen bekannt sind, die Grenzen jedoch nicht, und dass ein spezifisches Modell der Behörde vorgelegt werden muss, anstatt es aus einer Pressemitteilung abzuleiten.
Es gibt ein zweites Risiko auf derselben Website. Die Behörde veröffentlicht weiterhin ihre früheren Richtlinien, die ein Regime mit sechs Lizenzen beschreiben, die unter den Instrumenten von 2021 und 2023 erlassen wurden. Beide Dokumente sind aktiv. Eine Gruppe, die ihren Plan auf die ältere Liste abbildet, bildet auf ein Regime ab, das inzwischen ersetzt wurde, und das ist eine überraschend häufige Methode, um zu einer gut argumentierten Antwort auf die falsche Frage zu gelangen.
Die Grenze, die entscheidet, ob dieser Regulierer der richtige ist
Resolution 16 ist nur nützlich, wenn die Capital Market Authority der Regulierer für die betreffende Aktivität ist. Die föderale Trennung ist die eigene der Behörde, die in ihren Richtlinien dargelegt ist: Virtuelle Vermögenswerte unterteilen sich in solche zu Investitionszwecken und solche zu Zahlungszwecken, und virtuelle Vermögenswerte zu Zahlungszwecken, einschließlich gespeicherter Wertanlagen, unterliegen der Zuständigkeit der Zentralbank. Die Richtlinien beschränken dann jeden nachfolgenden Bezug auf virtuelle Vermögenswerte auf solche zu Investitionszwecken. Ein Token kann den Regulierer wechseln, ohne dass sich eine Zeile seines Codes ändert, denn was sich ändert, ist die Verwendung.
Der Rahmen gilt auch nicht für digitale Wertpapiere oder digitale Rohstoffderivate — diese werden nach den Vorschriften, die traditionelle Wertpapiere regulieren, als Wertpapiere behandelt — noch für Dienstleistungs-Token und nicht-fungible Token, die keine Vermögenswerte zu Investitionszwecken repräsentieren, noch für Software zum Mining oder Erstellen von Vermögenswerten, noch für Treueprogramme.
Dann die Geografie. Die Richtlinien besagen, dass sie für virtuelle Vermögenswerte gelten, die als Anlageinstrument im Staat verwendet werden, mit der Ausnahme der finanziellen Freizonen. Gewöhnliche kommerzielle Freizonen sind im Umfang enthalten; finanzielle Freizonen sind es nicht, und die beiden teilen sich ein Wort, ohne ein Regime zu teilen. In Dubai dokumentiert die gemeinsame Erklärung der Behörde mit VARA, dass Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte, die in Dubai oder von Dubai aus tätig sind, eine Lizenz von VARA benötigen und standardmäßig bei der SCA registriert werden können, um die breitere UAE zu bedienen, während diejenigen, die aus einem anderen Emirat tätig sind, von der Behörde lizenziert werden müssen. In Übereinstimmung damit veröffentlicht die öffentliche Daten-Seite der Behörde für Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte kein eigenes Register; sie weist den Leser auf das öffentliche Register von VARA hin.
Also erfüllt Resolution 16 ihre Funktion innerhalb der föderalen Grenze. Es ist kein Pass in Dubais Regime und erreicht die finanziellen Freizonen nicht.
Wo dies nicht mehr beantwortbar ist, und warum wir das sagen
Der oben genannte Hebel betrifft Aktivitäten zu Investitionszwecken. Die Frage, die institutionelle Kunden am häufigsten stellen, ist die andere: ein dirham-referenziertes Zahlungstoken und wer es autorisiert.
Was verifizierbar ist, ist das Negative, und es ist doppelt verifizierbar. Nach dem eigenen Verständnis der Capital Market Authority liegen vermögenswerte zu Zahlungszwecken außerhalb ihrer Grenzen und bei der Zentralbank. VARA sagt dasselbe aus einer anderen Perspektive: Die Ausgabe eines fiat-referenzierten virtuellen Vermögenswertes, der vorgibt, einen stabilen Wert im Verhältnis zum Wert des Dirhams aufrechtzuerhalten, wird gemäß seinem Regelwerk zur Ausgabe nicht genehmigt und bleibt unter der alleinigen und ausschließlichen regulatorischen Aufsicht der Zentralbank, wie auch alle Tätigkeiten, die mit einer digitalen Währung der Zentralbank der VAE in Verbindung stehen.
Was nicht aus einer Quelle verifizierbar ist, die wir bereit sind zu veröffentlichen, ist das Positive: der Name der Zentralbankgenehmigung, ihre Reserven- und Rückzahlungsbedingungen, ihre Übergangsregelungen, ihre Artikelnummern. Die Auflistung der Lizenztypen der Zentralbank im Regierungsportal benennt keine Kategorie für Zahlungstoken, und die Abwesenheit von einer Portal-Liste ist kein Beweis für ein Regelwerk eines Regulators — es ist nur ein Grund, nicht zu behaupten. Wir würden lieber so klar wie möglich sagen, als eine Zusammenfassung einer Regel zu wiederholen, die wir nicht aus ihrer eigenen Quelle gelesen haben. Wenn ein Anbieter Ihnen Artikelnummern nennt, fragen Sie, wo sie sie gelesen haben.
Die erste Frage, die wir an einen institutionellen Kunden stellen
Es ist nicht, welche Zone. Es ist: Was hält die Gruppe bereits, in welcher Einheit und unter welchem Regulierer? Resolution 16 ist der Grund, warum diese Reihenfolge nicht nur ordentlich ist — für eine Population verändert sich, was das Projekt ist.
- Welche Einheit in der Gruppe hat die Lizenz der Zentralbank, und ist das die Einheit, die die Aktivität führen würde?
- Benötigt die beabsichtigte Aktivität auch die Zustimmung der Zentralbank, und wer ist die richtige Partei, die zu fragen ist?
- Ist der Vermögenswert oder die Dienstleistung zu Investitionszwecken oder zu Zahlungszwecken, da dies den Regulierer bestimmt, bevor es die Lizenz bestimmt?
- Ist Dubai im Plan, in welchem Fall VARAs perimeter und die Standardregistrierung die Antwort stattdessen prägen?
- Steht in den bestehenden Unterlagen der Gruppe SCA oder CMA, und muss etwas neu dokumentiert werden, jetzt, da die Behörde unter dem Bundesgesetzesdekret Nr. 32 von 2025 umbenannt wurde?
- Was tut die Aktivität für die prudenzielle Position der Gruppe, was eine Frage der Treasury ist, lange bevor sie eine Lizenzierungsfrage ist?
Warum dies ein Urteil ist statt einer Einreichung
Keine der obigen Fragen wird durch ein Formular beantwortet, und mehrere von ihnen werden durch keinen veröffentlichten Text beantwortet. Die Resolution gewährt eine Genehmigung in einem einzigen Satz und lässt die Architektur gegen die Versammlung einer speziellen Gruppe ausarbeiten: welche Einheit, welches Regulierer-Einverständnis, welche prudenzielle Konsequenz, welche Seite der Grenze zwischen Investition und Zahlung.
Wenn Sie eine Lizenz der Zentralbank besitzen und eine virtuelle Vermögensaktivität in Betracht ziehen, beginnen Sie mit dem, was Sie bereits haben, anstatt mit dem, was Sie aufbauen müssten. Bringen Sie uns die Lizenz, das Einheitendiagramm und den Plan, und wir werden Ihnen sagen, ob der kürzere Weg Ihrer Gruppe offensteht und was es strukturell kosten würde, ihn zu nutzen. Dies ist eine strukturelle Kommentierung und keine Rechtsberatung, und es ist keine Meinung darüber, wie ein Regulierer einen bestimmten Sachverhalt bewerten wird.
Kurz gesagt
Was davon zu halten ist
- Die Resolution des Vorsitzenden Nr. 16 von 2026 sieht vor, dass von der Zentralbank lizenzierte Einheiten, mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen, die Aktivitäten in der Resolution der Behörde für virtuelle Vermögensdienste ausüben können.
- Sie wurde am 25. Juni 2026 erlassen und tritt am Tag der Veröffentlichung in Kraft, ohne angegebenen Übergangszeitraum.
- Der Text schweigt über Tochtergesellschaften und Zweigstellen, über zusätzliche Genehmigungen der Zentralbank und über die anhängigen Bedingungen.
- Die Aktivitätsdefinitionen finden sich in der Resolution 04 von 2026, die nicht im veröffentlichten Regelwerk der Behörde aufgeführt ist — die Namen sind öffentlich, die Grenzen sind es nicht.
- Zahlungsbezogene Vermögenswerte liegen gemäß der eigenen Lesart der Zentralbank bei dieser, und das Regelwerk zur Ausgabe von VARA besagt dasselbe über einen dirham-angelehnten Token.
- Kann ein Lizenznehmer der Zentralbank der VAE virtuelle Vermögensdienstleistungen ohne separate Lizenz anbieten?
- Die Resolution des Vorsitzenden Nr. 16 von 2026 besagt, dass von der Zentralbank lizenzierte Unternehmen, mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen, jede der in der Resolution Nr. 04 von 2026 der Behörde festgelegten Aktivitäten im Bereich der Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte und des Betreibers des alternativen Handelssystems ausüben dürfen. Was die Resolution nicht adressiert, ist, ob die Genehmigung auch für Tochtergesellschaften oder Zweigstellen gilt, ob die eigene Zustimmung der Zentralbank zusätzlich erforderlich ist und welche Bedingungen daran gekoppelt sind — sie eröffnet also einen Weg, anstatt einen zu vervollständigen.
- Welche Unternehmen deckt die Resolution 16 von 2026 ab?
- Von der Zentralbank lizenzierte Unternehmen, wobei Versicherungsunternehmen ausdrücklich ausgenommen sind. Der Text definiert die Klasse nicht weiter und sagt nicht, ob sie auf die Tochtergesellschaften, verbundenen Unternehmen oder Zweigstellen eines Lizenzinhabers ausgedehnt ist. Das Portal der Regierung der VAE listet separat die Arten von Zentralbanklizenzen auf, einschließlich Banken, Finanzunternehmen, Devisengeschäfte, Einrichtungen mit gespeichertem Wert, Einzelhandelszahlungsdienste, Kartensysteme und monetäre Intermediäre.
- Wo kann ich die Aktivitäten lesen, auf die sich die Resolution bezieht?
- Die Aktivitätsnamen erscheinen in der Bekanntmachung des Rahmens der Behörde vom April 2026 — als Haupt und als Agent tätig sein, Verwahrung bereitstellen und arrangieren, Investitionsgeschäfte arrangieren, Anlageberatung anbieten, Portfoliomanagement und Betrieb einer multilateralen Handelsplattform. Die operativen Definitionen befinden sich in der Resolution des Vorsitzenden Nr. 04 von 2026, die nicht unter den Punkten im veröffentlichten Regelwerk der Behörde aufgeführt ist und deren Suchoberfläche nicht für einen nicht authentifizierten Leser geöffnet ist.
- Deckt dies dirham-gestützte Zahlungstokens ab?
- Nein. Nach der eigenen Lesart der Behörde unterliegen virtuelle Vermögenswerte für Zahlungszwecke, einschließlich Einrichtungen mit gespeichertem Wert, der Zuständigkeit der Zentralbank, und das Regelwerk zur Ausgabe von VARA besagt, dass ein fiat-angelehnter virtueller Vermögenswert, der einen stabilen Wert gegenüber dem Dirham aufrechterhält, nicht genehmigt wird und unter dem alleinigen und ausschließlichen Bereich der Zentralbank bleibt. Was die Zentralbank selbst verlangt, ist eine Frage, die gegen den Text der Zentralbank und nicht anhand sekundärer Zusammenfassungen geklärt werden muss.
Quellen
Woher das kommt
- Kapitalmarktbehörde — Resolution des Vorsitzenden Nr. (16/Vorsitzender) von 2026 betreffend Lizenznehmer der Zentralbank (PDF)
- Kapitalmarktbehörde — aktuellste Regelungen
- Kapitalmarktbehörde — Leitlinien zur Regulierung von virtuellen Vermögenswerten und Dienstleistern für virtuelle Vermögenswerte
- Kapitalmarktbehörde — Bekanntmachung des Medienzentrums über den Rahmen für virtuelle Vermögenswerte, 13. April 2026 (fünf Module, acht regulierte Aktivitäten)
- Kapitalmarktbehörde — Pressemitteilung zur Kabinettresolution Nr. 111 von 2022 über virtuelle Vermögenswerte und deren Dienstleister
- Kapitalmarktbehörde und VARA — gemeinsame Erklärung zum regulatorischen Rahmen, September 2024
- Kapitalmarktbehörde — offene Daten, Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte
- VARA — Regelwerk zur Ausgabe von virtuellen Vermögenswerten
- VARA — Regelungen für virtuelle Vermögenswerte und verwandte Aktivitäten 2023
- Das Offizielle Portal der Regierung der VAE — Bankwesen in den VAE und Arten von Zentralbanklizenzen
- Das Offizielle Portal der Regierung der VAE — Finanzmärkte und die Kapitalmarktbehörde
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