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Die Aktivitäten, die Genehmigung von einer zweiten Behörde erfordern
Die kurze Antwort
Eine Handelslizenz der VAE berechtigt nicht immer dazu, den Geschäftsbetrieb aufzunehmen: Viele Tätigkeiten erfordern zusätzlich die Genehmigung einer Branchenaufsichtsbehörde. Von den 14,594 Tätigkeiten, die aus den Registern von acht Behörden der VAE erfasst wurden, nennen 3,997 eine externe Genehmigung; bei Dubai mainland sind es 1,797 von 2,277. Das Regierungsportal der VAE erklärt, dass die initial approval nicht die Befugnis zur Ausübung der Tätigkeit verleiht, und dass die Branchengenehmigung vor der initial approval, vor der Erteilung der Lizenz oder danach anfallen kann.
Die Geschäftsaufstellung wird üblicherweise als eine Transaktion mit einem Gegenpartner beschrieben: Sie wählen eine Aktivität aus, die Wirtschaftsabteilung stellt eine Lizenz aus, Sie handeln. Für einen großen Minderheitsteil von Aktivitäten ist diese Beschreibung einfach falsch, und der Teil, den sie auslässt, ist der Teil, der die Zeitachse festlegt. Zum Beispiel erfordert die Einrichtung einer KI-Agent-Plattform für regulierte Industrien in den VAE zusätzliche behördliche Genehmigungen.
Eine zweite Aufsichtsbehörde hat ihren eigenen Antrag, ihre eigenen Bedingungen, ihre eigene Gebührenordnung und ihren eigenen Verlängerungszyklus. Sie ist kein bloßer Abnickstempel für die Entscheidung der Lizenzbehörde: In mehreren Fällen ist sie die Entscheidung, und die Lizenzbehörde wartet auf sie.
Was eine externe Genehmigung ist und was die ursprüngliche Genehmigung nicht ist
Das Portal der UAE-Regierung definiert die erste Genehmigung als die Bedeutung, dass die Regierung keinen Einwand gegen die Gründung des Unternehmens hat und dass sie dem Investor ermöglicht, mit den nächsten Schritten fortzufahren. Es fügt dann den Satz hinzu, den die meisten Menschen überspringen: Es gewährt nicht die Autorität, die Geschäftstätigkeit auszuüben oder zu praktizieren.
Die gleiche Anleitung besagt, dass einige Aktivitäten Genehmigungen von der Regierungsbehörde, die mit diesem Geschäft zu tun hat, benötigen, bevor überhaupt ein Antrag auf ursprüngliche Genehmigung gestellt wird, und benennt Aktivitäten im Zusammenhang mit rechtlichen Angelegenheiten, Sicherheitsangelegenheiten und Finanzwertpapieren sowie Rohstoffen. Die Reihenfolge ist also nicht immer Lizenz zuerst, Genehmigung zweitens.
- Die ursprüngliche Genehmigung ist ein Nicht-Einwand zur Gründung des Unternehmens, nicht die Erlaubnis zur Durchführung
- Einige Genehmigungen sind eine Bedingung für die Beantragung der ursprünglichen Genehmigung
- Einige sind eine Bedingung für die Ausstellung der Lizenz
- Einige sind nach der Ausstellung erforderlich, bevor die Tätigkeit tatsächlich beginnt
- Jede ist eine separate Akte bei einer separaten Behörde, nach ihrem eigenen Zeitrahmen
Welche Aufsichtsbehörden in Dubai mainland am häufigsten vorkommen
Das Muster ist stabil genug, um es abzubilden. Die folgenden Zahlen sind Tätigkeiten in unserem Dubai-Katalog für eine kommerzielle Onshore-Handelslizenz, in deren Genehmigungsfeld die jeweilige Behörde genannt wird. Sie messen, wie weit die Reichweite jeder Aufsichtsbehörde über die Tätigkeitsliste reicht, nicht wie schwierig ein einzelner Vorgang ist.
- Andere erscheinen seltener, aber entscheidend: Dubai Civil Aviation Authority, Dubai Maritime Authority, Dubai Sports Council, Dubai Police, die Community Development Authority
- Auch Bundesbehörden treten auf: Das Ministry of Climate Change and Environment, die General Civil Aviation Authority, die Securities and Commodities Authority, das Ministry of Human Resources and Emiratisation und die Abteilung für Abschlussprüfer des Ministry of Economy werden alle in den eigenen Beispielen des Regierungsportals genannt
Benannte externe Genehmigungen über 2.277 erfasste Aktivitäten im Dubai mainland
Dubai Municipality
- Typische Aktivitäten
- Lebensmittelhandel und Lebensmittelbetriebe, Umweltgenehmigung für industrielle Tätigkeiten, Genehmigungen für Verbraucherprodukte, Abfall
- Aktivitäten, die dies benennen
- 931
Roads and Transport Authority
- Typische Aktivitäten
- Fahrzeughandel und -vermietung, Transport und Abschleppdienste, e-Hailing, Verwaltung von Lieferbestellungen, Werkstätten
- Aktivitäten, die dies benennen
- 131
Dubai Health Authority
- Typische Aktivitäten
- Kliniken, Labore, häusliche Gesundheitsversorgung, Telemedizin und Gesundheitsdienstplattformen
- Aktivitäten, die dies benennen
- 95
National Media Authority
- Typische Aktivitäten
- Portale, digitale Medieninhalte, Verlagswesen, Spiele und Verbreitung von Videospielen, TV-Shopping
- Aktivitäten, die dies benennen
- 57
Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 zur Herkunft der Mittel
- Typische Aktivitäten
- Versicherungsgesellschaften und -vertreter, Versicherungsvergleiche, Finanzinstitute
- Aktivitäten, die dies benennen
- 52
TDRA
- Typische Aktivitäten
- Telekommunikationsdienste, Bereitstellung von Telekommunikationsanlagen und Typgenehmigung
- Aktivitäten, die dies benennen
- 38
SIRA
- Typische Aktivitäten
- Sicherheitsdienste, Sicherheitstechnik, Sicherheitsberatung
- Aktivitäten, die dies benennen
- 35
KHDA
- Typische Aktivitäten
- Schulungseinrichtungen, Schulen, Hochschulbildung
- Aktivitäten, die dies benennen
- 24
Dubai Land Department
- Typische Aktivitäten
- Makler, Immobilienverwaltung, Bewertung, Entwicklung, Aufsicht über Eigentümergemeinschaften
- Aktivitäten, die dies benennen
- 20
| Regulierungsbehörde | Typische Aktivitäten | Aktivitäten, die dies benennen |
|---|---|---|
| Dubai Municipality | Lebensmittelhandel und Lebensmittelbetriebe, Umweltgenehmigung für industrielle Tätigkeiten, Genehmigungen für Verbraucherprodukte, Abfall | 931 |
| Roads and Transport Authority | Fahrzeughandel und -vermietung, Transport und Abschleppdienste, e-Hailing, Verwaltung von Lieferbestellungen, Werkstätten | 131 |
| Dubai Health Authority | Kliniken, Labore, häusliche Gesundheitsversorgung, Telemedizin und Gesundheitsdienstplattformen | 95 |
| National Media Authority | Portale, digitale Medieninhalte, Verlagswesen, Spiele und Verbreitung von Videospielen, TV-Shopping | 57 |
| Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 zur Herkunft der Mittel | Versicherungsgesellschaften und -vertreter, Versicherungsvergleiche, Finanzinstitute | 52 |
| TDRA | Telekommunikationsdienste, Bereitstellung von Telekommunikationsanlagen und Typgenehmigung | 38 |
| SIRA | Sicherheitsdienste, Sicherheitstechnik, Sicherheitsberatung | 35 |
| KHDA | Schulungseinrichtungen, Schulen, Hochschulbildung | 24 |
| Dubai Land Department | Makler, Immobilienverwaltung, Bewertung, Entwicklung, Aufsicht über Eigentümergemeinschaften | 20 |
Genehmigung vor oder nach der Lizenz bestimmt Ihren Zeitplan
Die Reihenfolge ist wichtig, wenn Sie Onshore- und free-zone-Wege vergleichen, denn free-zone-Register halten sie häufig in der Tätigkeitszeile selbst fest: entweder Genehmigung vor der Lizenzerteilung erforderlich oder Genehmigung nach der Lizenzerteilung erforderlich. Beides führt zu sehr unterschiedlichen Projekten. Eine Genehmigung vor der Lizenzerteilung setzt die Aufsichtsbehörde ab der ersten Woche auf Ihren kritischen Pfad. Eine Genehmigung nach der Lizenzerteilung lässt Sie eine Lizenz halten, mit der Sie noch nicht handeln können, während deren Gebühren und Verlängerungsdatum bereits laufen.
SIRA beschreibt ihre Sicherheitsaktivitätslizenz als den Schritt, der den Abschluss der neuen Handelslizenz Verfahren mit der Lizenzbehörde ermöglicht, und erklärt, dass keine Tätigkeit ausgeführt werden darf, bis die Sicherheitsanforderungen für jede Aktivität erfüllt sind. So lautet die Formulierung einer Genehmigung vor der Lizenz, die vom Regulator klar dargelegt wird.
Eine Lizenz in einer Freizone entfernt nicht den Regulierer.
Eine free zone kann die Gesellschaft lizenzieren, nicht aber den Sektor. Die Health Facility Guidelines der Dubai Health Authority besagen in Teil A Abschnitt 2.3, dass alle Gesundheitseinrichtungen in Dubai von der DHA lizenziert sein müssen, mit Ausnahme derjenigen, die sich in der Dubai Healthcare City Freezone befinden. Das ist eine einzelne benannte Ausnahme, keine allgemeine Regel, dass Freizonen außerhalb des Zugriffs der Aufsichtsbehörde lägen.
Medien sind dasselbe. Das Bundesdekret-Gesetz Nr. 55 von 2023 über die Medienregulierung organisiert die Medienaktivitäten von Einzelpersonen, Organisationen, Medienunternehmen und Freizonen, die dem Medienbereich gewidmet sind, und der UAE Media Council oder die zuständige Behörde erteilt die Lizenz oder Genehmigung für deren Ausübung. Unsere Freizonen-Erfassungen spiegeln dies wider: Hunderte von Aktivitätszeilen in den von uns gehaltenen Zonen in Sharjah und Dubai tragen einen Genehmigungsvermerk der Medienbehörde.
Gebühr, Bedingungen und Verlängerung, die eine zweite Genehmigung mit sich bringt
Jede Regulierungsbehörde legt ihre eigene Gebühr fest, getrennt von den Kosten Ihrer Lizenz. Prüfen Sie den Betrag anhand der aktuell veröffentlichten Gebührenordnung der jeweiligen Regulierungsbehörde, bevor Sie budgetieren, denn eine veraltete Genehmigungsgebühr in einem Angebot kann falsch sein. Bei Gesundheitseinrichtungen wird der Antrag bei der DHA über deren System Sheryan gestellt, nicht bei der Lizenzbehörde. Die zweite Genehmigung bringt in der Regel eine Gebühr, Auflagen zu Räumlichkeiten oder Personal sowie eine Inspektion oder eine Qualifikationsprüfung mit sich.
Es fügt auch eine zweite Verlängerung hinzu. Genehmigungen der Regulierungsbehörde laufen nach ihrem eigenen Zyklus ab, nicht nach dem der Lizenz, und eine abgelaufene Sektor genehmigung kann eine Lizenzverlängerung blockieren, die ansonsten routinemäßig gewesen wäre.
- Ein separater Antrag, oft mit eigenem Portal und eigenen Dokumenten.
- Eine separate Gebühr, die von diesem Regulierer und nicht von der Lizenzierungsbehörde festgelegt wird.
- Bedingungen, die an Räumlichkeiten, Ausrüstung oder benanntes Personal gebunden sind.
- Eine Inspektion, ein Qualifikationstest oder eine Registrierungskarte für die praktizierende Person.
- Ein separates Erneuerungsdatum, das neben der Lizenz verfolgt werden muss.
Prüfungen, bevor Sie sich auf eine Geschäftstätigkeit festlegen
- Bestätigen Sie, dass der von Ihnen gewählte Tätigkeitscode eine ausdrücklich benannte externe Genehmigung vorsieht, und prüfen Sie, ob ein benachbarter Code mit ähnlicher Bezeichnung ohne eine solche auskommt.
- Klären Sie, ob die Genehmigung vor der initial approval, vor der Ausstellung der Lizenz oder erst danach erforderlich ist.
- Prüfen Sie, ob die Regulierungsbehörde Auflagen zu den Räumlichkeiten macht, denn davon hängt ab, ob ein Flexi-Desk in Frage kommt.
- Prüfen Sie, ob sie Auflagen zu einer Person macht und ob Sie diese Person bereits haben.
- Notieren Sie den Verlängerungszyklus der Regulierungsbehörde und legen Sie fest, wer ihn nachverfolgt.
Kurz gesagt
Was davon zu halten ist
- Von 14.594 erfassten Aktivitäten über acht UAE-Behörden benötigen 3.997 eine benannte externe Genehmigung; auf dem Dubai mainland sind es 1.797 von 2.277.
- Die initial approval ist eine Unbedenklichkeitserklärung (no-objection) für die Gründung der Gesellschaft; das Regierungsportal gibt an, dass sie nicht zur Ausübung der Tätigkeit berechtigt.
- Tätigkeiten mit Bezug zu Rechtsangelegenheiten, Sicherheitsangelegenheiten sowie Wertpapieren und Rohstoffen im Finanzbereich erfordern die Genehmigung der zuständigen Regierungsstelle, bevor Sie die initial approval beantragen können.
- Eine Freizonenlizenz schützt nicht vor der Aufsicht durch einen Sektorregulator; die einzige Ausnahme, die in den Gesundheitseinrichtungenrichtlinien der DHA angegeben ist, betrifft die Dubai Healthcare City.
- Eine zweite Genehmigung bringt in der Regel eine eigene Gebühr, eigene Auflagen und ein eigenes Verlängerungsdatum mit sich, und diese Verlängerung folgt nicht dem Kalender der Lizenz.
- Welche Aktivitäten in den VAE benötigen die Genehmigung eines zweiten Regulators?
- Tätigkeiten in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Verkehr, Sicherheit, Medien, Telekommunikation, Finanzdienstleistungen, Immobilien, Lebensmittel und umweltsensible Industrie sind in der Regel betroffen. In unserer Erfassung der Tätigkeiten im Dubai mainland nennen 1,797 von 2,277 eine externe Behörde, am häufigsten Dubai Municipality, die RTA, die Dubai Health Authority, den UAE Media Council, die Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA oder das Dubai Land Department.
- Erlaubt mir die anfängliche Genehmigung, mit dem Handel zu beginnen?
- Nein. Das Regierungsportal der VAE gibt an, dass die anfängliche Genehmigung bedeutet, dass die Regierung keinen Einwand gegen die Gründung des Unternehmens hat und es dem Investor ermöglicht, die nächsten Schritte zu unternehmen, jedoch keine Erlaubnis erteilt, das Geschäft oder die Tätigkeit auszuüben.
- Ist eine externe Genehmigung erforderlich, bevor oder nachdem die Lizenz erteilt wurde?
- Das hängt von der Tätigkeit und der Behörde ab. Manche Genehmigungen sind Voraussetzung für die Beantragung der initial approval, manche Voraussetzung für die Ausstellung der Lizenz, und manche werden nach der Ausstellung eingeholt, bevor die Tätigkeit beginnt. Sicherheit ist ein Beispiel für eine Genehmigung vor der Lizenz: SIRA gibt an, dass keine Tätigkeit ausgeübt werden darf, bevor die dafür geltenden Sicherheitsanforderungen erfüllt sind. Tätigkeitsregister der free zones vermerken häufig bei der Tätigkeit selbst, welche Reihenfolge gilt.
- Entfernt eine Freizonenlizenz die Notwendigkeit einer Genehmigung des Regulators?
- Nein. Eine Freizone lizenziert die Einheit, nicht den Sektor. Die Richtlinien der Dubai Health Authority für Gesundheitseinrichtungen verlangen, dass alle Gesundheitseinrichtungen in Dubai von der DHA lizenziert werden, mit Ausnahme derjenigen, die sich innerhalb der Dubai Healthcare City Freezone befinden. Das Bundesdekret-Gesetz Nr. 55 von 2023 regelt Medienaktivitäten in Freizonen, die ausschließlich für Medien vorgesehen sind.
Quellen
Woher das kommt
- Das offizielle Portal der Regierung der VAE: initial approval
- The Official Portal of the UAE Government: Schritte zur Unternehmensgründung auf dem mainland
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines, Part A, Administrative Provisions (Abschnitt 2.3)
- Dubai Health Authority: neue Lizenz für Gesundheitseinrichtungen (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: neue Lizenz für Sicherheitsdienste
- National Media Authority
- Dubai Legislation: Gesetz Nr. (5) von 2025 über die öffentliche Gesundheit in Dubai
- KHDA: Leitfäden zu Genehmigungen für Bildungsanbieter
- Dubai Land Department: Lizenz für Immobilientätigkeit
Allgemeine Informationen aus dem CBUAE Rulebook, darunter die Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), und aus dem Cabinet Resolution No. (134) of 2025 in der veröffentlichten Fassung; keine Rechts- oder Steuerberatung. Regeln und Leitlinien ändern sich. Prüfen Sie daher vor der Einreichung den aktuellen Wortlaut und die eigenen Anforderungen jedes Instituts.
