指南
如何开始废物管理、回收或循环经济业务
简短的回答
废弃物在联邦层面由法律规制,并由各酋长国的地方主管机构负责运作。关于废弃物综合管理的2018年第12号联邦法律确立了框架,内阁第39号决议为其实施细则。Ministry of Climate Change and Environment (MOCCAE) 发布国家规则,而酋长国的市政或废弃物主管机构则管控现场实际发生的一切:阿布扎比的 Tadweer、迪拜的 Dubai Municipality、沙迦的 Beeah、阿治曼的 Ajman Municipality。最常决定路径的一点,是材料在每个阶段如何分类,因为危险废弃物被视为单独的一类。
由谁决定哪个阶段
阿联酋政府门户网站列明了这一分工。废弃物管理通过地方主管机构协调。在阿布扎比,Tadweer Group 覆盖废弃物的整个生命周期,其子公司 Tajmee'e 负责收集前环节及收集。在迪拜,Dubai Municipality Waste Management Department 运营 Rasid 监控系统。在沙迦,Beeah 负责收集和分拣废弃物。在阿治曼,主管机构是 Ajman Municipality and Planning Department。
因此,跨越酋长国边界的收集业务会遇到不止一套制度。在迪拜,Rasid 系统监控并规范已注册的废弃物管理公司,并实时追踪收集与运输。您的业务在每个酋长国需要何种牌照或许可,应由该主管机构确认。购买车辆之前请先向其咨询。
Tadweer 对自身工作的描述让人了解阿布扎比的市场:收集、在物料回收设施内分拣、处理电子废弃物、建筑与拆除废弃物和绿色废弃物,以及到2031年将80%的废弃物从填埋中分流的目标。私营新进入者应当清楚,这些环节中哪些会与其竞争,哪些将由其服务。
分类决定一切
同一条收集线路,对某一类废物流可能是例行事务,对另一类却受到严格管控。阿联酋政府门户网站指出,关于环境保护的1999年第24号联邦法律对危险废弃物作出了定义,2018年第12号法律涵盖在相关主管机构监督下的处理,包括分离、处置和减量,而迪拜将危险废弃物归为单独的一类。一项部长决定禁止在未经部委书面许可的情况下跨国境运输危险废弃物,以及在国内通过海路、陆路或空运运输。阿联酋自1990年起即为《巴塞尔公约》成员。
该门户网站还指向 Tadweer 关于在阿布扎比酋长国境外运输废弃物的标准操作程序,以及迪拜关于危险废弃物运输与处理的第11号技术指南。请就您计划开展业务的酋长国阅读这两份文件,因为本指南并未概述它们。
注册之前,先绘制一份物料图。对每一类废物流,写明其分类、每个阶段由谁保管、哪些阶段经由获批合作方,以及哪种新的废物流会重新引发这一问题。市政部门、处置场所、银行和保险公司都会要求提供。
结构跟随保管链
如果您从事收集、处理和贸易,集团通常会拆分:一个拥有获批车辆和运单的收集法人实体,一个持有场地及其环境许可的设施法人实体,以及一个销售回收产出的贸易法人实体。三者由同一家公司持有,意味着一批被拒收的货物或一次设施违规,就可能同时令所有批准受到质疑。
买卖已不再属于废弃物的回收商品,或在不保管的情况下居间撮合,可能处于制度的部分范围之外。某种材料是否已不再属于废弃物,是一个由主管机构回答的分类问题。企业不能自行选择标签。
请将内陆(mainland)公司与自由区(free zone)方案,结合废弃物产生的地点和设施将设立的地点加以比较。收集发生在内陆的街道上、诊所里和建筑工地上,许可随材料及其经过的酋长国而定。在主管机构表示该场地可承载该活动之前,请勿签署工业用地租约。
资金与银行关注什么
银行会审查保管链:每一吨来自哪里、合法地去向何处、每个环节由谁付款。有说服力的档案,是将进场的废物流、处理能力、回收产出的买家和残渣处置全部写明且前后一致,且不会有任何没有合法出路的东西进来。该链条有文件记录时,账户准备会更顺利,而商业计划书正是放置工艺流程图的地方。
车队、场地和环境论证就是预算。成本取决于路线和您承接的废物流。Velarozone 服务费会在业务约定书中逐项列明,Velarozone 如何运作则说明了流程顺序。
需要配备的角色
废弃物业务需要运营和场地经理、针对所运废物流接受过培训的司机和操作员,以及一名环境与安全负责人。对于危险或医疗类废物流,运单和应急程序与车辆同样重要。请指定每份运单和每条处置路线的负责人。
该行业常见的问题
- 用一般运输批准来运输废弃物。
- 在回收标准满足之前就把某种材料称为产品。
- 在没有环境可行性核查的情况下租赁工业用地。
- 接收运营计划未涵盖的危险废物流。
- 在法人实体的业务尚不足以支撑设施批准之前就签署供应合同,导致租下的场地无法接收合同送来的货物。

