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指南

建立 VoIP、CPaaS 或云通信公司

简短的回答

Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority(TDRA)负责监管信息通信技术(ICT)行业,并决定某项通信服务是否处于电信范围之内。发牌机构颁发的贸易许可证用于登记公司,但并不赋予传送语音、分配号码或与网络互联的权利。最常决定路径的是:持牌运营商是否依合同履行受监管的职能,使公司仍属于软件或渠道业务,还是公司自己履行这些职能。

流量路径决定分类

使用同一款应用的两种产品,可能处于电信边界的两侧。关键在于一次通话或一条消息从客户终端或 API 调用出发,直到终结网络的路径。

把它画出来。对每一跳,写明由谁分配号码、由谁路由流量,以及该职能由谁的许可证覆盖。如果每一跳都属于持牌运营商,公司就是在并非自己运营的网络上销售软件。如果公司自己路由通话、分配号码或直接互联,那就是由其自身履行该职能,贴牌(white-label)界面并不会改变这一点。

TDRA 表示,它为整个 ICT 行业提供法规和裁定。其网站还显示,它向电信运营商、信任服务提供商和经认可的域名注册商发放许可,并颁发无线授权,电信设备的制造商和供应商也在其处登记。因此,在注册任何实体之前,第一步是联系 TDRA,或联系您打算依托的持牌运营商。询问您的模式履行了哪些职能,以及这些职能涉及哪些授权(如有)。针对您的通话流程的答案,必须来自监管机构。

四种模式,四类依赖关系

  1. 通信 API 软件提供商。运营商承载流量并分配号码。公司拥有开发者平台。
  2. 持牌运营商的转售商或渠道合作伙伴。公司依据商业协议销售运营商的服务,并将运营商的合规承诺向下传递。
  3. 企业联络中心平台。面向客户团队的软件,通常运行在他人的语音层之上。
  4. 掌控语音路由、号码或互联的提供商。公司自己履行受监管的职能,需要监管机构就其要求给出答复。

如果适用的模式不止一种,通常的答案是拆分:软件一侧是平台公司,另一侧则是与运营商的合作关系,或是另行获得授权的实体。将业务承载与软件放在同一家公司,意味着每一次运营商谈判、每一次安全审查和每一次与银行的沟通,都要从最难的问题开始。

路线图中的功能会改变界线。添加自有号码资源、直接互联或面向消费者的通话功能,可能使软件公司变成提供商。请在一开始就决定要开发哪些功能,并在推出其中任何一项之前,重新审视监管机构的问题。

录音、内容与个人数据

通话录音和消息内容属于个人数据。政府官方的数据保护页面列出了 2021 年第 45 号联邦法令法(PDPL),自 2022 年 1 月 2 日起生效。该法禁止在未经数据所有者同意的情况下处理个人数据(另有明确规定的例外),要求持有数据的公司确保数据安全和保密,赋予数据所有者更正不准确数据以及限制或停止处理的权利,并规定了跨境传输的规则。UAE Data Office 是联邦数据监管机构。

对通信平台而言,这会带来实际影响。录音功能需要有文件记录的法律依据,以及面向客户的同意立场。当您的托管、支持团队或分处理方位于阿联酋境外时,存储地点就很重要,因为跨境规则适用于这种数据流动。企业客户会询问录音存放在哪里、保存多久、谁可以访问。请在第一份安全问卷到来之前把答案写下来。

企业客户和与政府有关联的买方会询问安全标准。在投入认证支出之前,请向 UAE Cyber Security Council 确认,哪些要求适用于您的托管模式和客户群。

银行和运营商关注什么

银行和运营商核查的是同一件事:流量合法,运营商链条真实。灰色路由和欺诈问题伴随着这个行业,而单薄的档案会招致这些问题。请准备:

  • 服务与网络流向图,逐跳列明。
  • 运营商和合作伙伴协议,以及其中附带的合规承诺。
  • 号码与地域规划:哪些号码、来自谁、面向哪些国家。
  • 安全与录音控制措施。
  • 客户条款和可接受使用政策。

销售演示材料中承诺的每一个目的地,都应对应一份运营商协议。每一项录音功能,都应对应一个隐私立场。完整的链条可以消除大部分疑问,但仍不保证任何账户、合同或批准。Velarozone 在企业银行账户准备方面的工作,就是围绕这类档案展开的。

选择实体类型

签署客户合同的实体,必须能够交付其承诺的每一段通话链路,无论依靠自身的授权,还是依靠指名的运营商的授权。集团结构可以把平台知识产权、支持运营和任何受监管的职能放在不同的实体中,但每个实体都必须有实际的角色。

实体设在何处,是在此之后才考虑的问题。软件一侧的公司可以安然设在许多地方,而履行受监管职能的提供商则需要先听取监管机构的意见。自由区(free zone)与内陆(mainland)的比较,以及内陆公司的路径,要在界线确定之后针对每个实体分别研究。成本取决于路径,而运营商的决定正是分岔口。Velarozone 服务费会在业务约定书中逐项列明,详见Velarozone 如何运作。运营商的承诺、号码费用和任何监管机构费用均来自运营商和监管机构,请在提交前加以确认。

哪些环节容易出错

  • 把未获批准的语音业务当作普通 SaaS 来销售。无论网站如何称呼,路由通话的产品就是通信服务。
  • 使用虚拟号码却不记录服务提供商链条。运营商的第一个欺诈问询就是:号码是谁签发的。
  • 在没有明确的法律立场和客户立场的情况下录音。这通常会在企业安全审查中暴露出来,而且往往是在合同谈妥之后。
  • 承诺运营商无法支持的地域覆盖。销售团队承诺了运营商链条无法到达的国家。
  • 把设立报价单拿来比较,而实际上这是运营商层面的决定。设立费用是模型中最小的数字。
杜拜市中心的天际线与黄金时刻的哈利法塔

这里的一般指导;重要细节取决于您的活动和市场。

问题

常见问题

API 公司没有自己的电信授权,可以销售语音和短信(SMS)吗?
如果持牌运营商依合同分配号码并承载流量,公司可以留在软件一侧。这是功能性判断,而不是名称判断。请就您的通话流程向 TDRA 或您的运营商确认立场。
自由区(free zone)许可证能让我们运营 VoIP 服务吗?
自由区(free zone)许可证用于登记公司。它不是承载流量、分配号码或互联的授权,因此无论实体在哪里注册,TDRA 的问题依然悬而未决。
录制通话需要征得同意吗?
PDPL 禁止在未经所有者同意的情况下处理个人数据,另有明确规定的例外。录音属于处理,因此应在产品中内置同意和告知,并就适用于您的使用场景的例外情形寻求建议。
如果我们以后想拥有自己的号码资源怎么办?
现在就做好计划。拥有号码资源或互联,会使您向界线的提供商一侧靠拢,而 TDRA 就是应当向其询问这需要什么的机构。把受监管的职能放在单独的实体中,这样软件公司就不会受到影响。

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Velarozone 会把每一段通话链路追溯到一份许可证,比较软件一侧与提供商一侧的路径,并在提交任何文件之前列明对运营商的依赖。

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