跳转到正文

指南

如何成立一家太阳能或可再生能源开发公司

简短的回答

太阳能或可再生能源开发商属于项目公司,而电力规则由各酋长国决定。在阿布扎比,能源部(DoE)负责电力发电许可:其自用发电指南规定,同一地点最高 5 MWp 适用即时许可证(Instant Licence),超出该容量则须申领开发许可证或自用发电许可证,并须在不少于 28 天的公示通知之后办理。在迪拜,迪拜电力和水务局(DEWA)是并网和供电的对接方。能源与基础设施部(MOEI)制定联邦能源政策。仅在贸易许可证中写明太阳能,并不能取得上述任何一项。

开发商、所有者、建设方、运营方

一个行业有四种角色,而它们很少集中在同一家公司。开发商负责项目发起、落实场地和审批,并承担早期支出。业主持有资产及其债务。EPC 承包商负责设计和建造。运营商负责多年运营。

从不拥有或运营项目的开发商,可能完全处于发电监管范围之外。而拥有发电设施并售电的实体则很少如此。请确定这家公司将承担这四种角色中的哪几种,哪些则交由公用事业公司、持牌承包商或合作伙伴承担。这一定位是地主、公用事业公司和贷款方首先会问的问题。

谁来决定:逐个酋长国说明

电力由各酋长国监管。在阿布扎比,能源部的《自用发电许可指南》(2023年1月1日生效)设定了三种许可类型。即时许可涵盖单一地点最高5兆瓦峰值,或多个地点合计最高30兆瓦峰值,有效期1年,无需公告。开发许可适用于在现场发电以支持新开发项目建设的项目,最长5年。自用许可适用于主要供申请人自己使用的发电,最长25年。后两者都适用于超出即时许可容量的情形,需要资格审查和不少于28天的公告,并通过 TAMM 申请。同一指南指出,小规模住宅太阳能的许可,以及小规模光伏板的净电量计量,仍处于暂停状态。能源部网站还刊登了2026年启动的太阳能自用政策的相关标题,此后又宣布了第二阶段。该页面没有提供任一阶段的详情,因此在围绕它设计阿布扎比屋顶项目或自备电站项目之前,请先阅读政策本身。

在迪拜,DEWA 是公用事业机构,因此请直接向其确认目前的计划和接入规则。u.ae 门户网站列出了阿联酋国家电网上的四个机构:阿提哈德水电公司、阿布扎比的能源部和 EWEC、DEWA,以及沙迦电力水务和燃气管理局(SEWA)。它报告阿联酋太阳能装机容量为6,449兆瓦。MOEI 网站列出了《阿联酋2050能源战略》以及法律和政策栏目,这就是联邦层面的框架。

请勿假定某一酋长国的规则在另一酋长国同样适用。屋顶项目计划、自用发电路径和公用事业规模招标,各有各的把关机构,计划在两个酋长国开展项目的公司需要两套答案。

为何须采用集团架构

若由一家通用公司同时持有项目储备、所有资产和承包人员,则很难融资。贷款方希望每项资产都放在各自的项目公司中,拥有各自的合同、账目和担保。开发支出放在母公司或开发实体中。人员和交付风险则由承包或运营实体承担。

每个实体都需要承担真实的项目角色。围绕最低注册成本搭建的结构,往往会在融资交割时被重建,而那恰恰是重建成本最高的时刻。相比之下,设立内陆公司和自由区还是内陆的选择并不那么重要,更关键的是场地、并网点和购电方在哪里。无论实体在哪里注册,土地、并网和发电许可都来自任何许可证套餐之外。

项目规模同样会改变结构。公用事业规模的项目采用项目公司和长期购电合同。工商业屋顶项目提供方售电、租赁设备或分享节省的电费,合同形式决定资产如何持有和融资。供公司自用的自备发电又是另一条路径。

土地、电网与购电

在筹集任何资金之前,有三件事决定着一个项目能否推进。

场地控制权。没有场地权利的项目储备只是一份设想清单,贷款人和购电方也是这样看待的。

电网接入。公用事业机构的接入假设决定价格和时间表。在对这些假设形成判断之前,不要对任何事项定价。

买方。售电、租赁或节能合同是贷款人审阅的核心文件。签署该合同的实体应当具备合同所假定的能力,并承担合同所假定的风险。

环境与规划审批与上述事项并行。气候变化与环境部(MOCCAE)是联邦层面的环境主管机关,各酋长国另有地方规划和环境机构适用。请明确您的场地和技术需要哪些审批,以及审批的先后顺序。

资金、贷款方与银行

银行和贷款人审查的是项目本身,而不是许可证。演示文稿中的项目储备、财务模型中的假设以及合同中的交易对手,必须描述的是同一个项目。在开户前,请准备好提供:

  • 项目储备和场地权利。
  • 资源与电网研究。
  • 合同安排和收入模式。
  • EPC 和技术合作方。
  • 融资及风险分配方案。

商业计划书与文件编制说明了这套材料如何编制,企业银行账户准备则涵盖账户方面的事项。一致的材料有助于加快审核,但并不保证获得账户、融资或批准。

常见的问题

  • 一家公司承担所有角色。贷款人日后会要求设立一家干净的项目公司,而拆解这家通用实体的成本,高于一开始就设立两家公司。
  • 没有场地控制权的项目储备。演示文稿列出了无人有权建设的兆瓦容量。
  • 在确定接入假设之前就定价。电价已经报出,随后才出现电网成本。
  • 把设备贸易误认为发电权利。销售光伏板并不意味着获准售电。
  • 未记录的假设。无人写下的条件会在融资交割时浮出水面。

费用

许可证只是一项次要费用。研究、土地、设备、建设和长期合同才是预算的主体,它们随项目储备的规模而变化,而不是随实体数量而变化。费用取决于路径和角色,Velarozone 自身的费用会在工作开始前于业务约定书中逐项列明。我们界定工作范围的方式详见Velarozone 的工作方式。

迪拜港的集装箱码头和起重机

这里的一般指导;重要细节取决于您的活动和市场。

问题

常见问题

开发太阳能项目是否需要发电许可证?
不一定。纯粹的开发商或供应商可能处于发电监管范围之外,但拥有发电资产并售电的实体则很少如此。在阿布扎比,DoE 负责颁发发电许可证:即时许可证(Instant Licence)涵盖单一地点最高 5 MWp 的项目,规模更大的项目则需在发布不少于 28 天的公告后,取得开发许可证(Development Licence)或自供电许可证(Self-Supply Licence)。请先梳理各方角色,再向项目所在酋长国的主管机构咨询。
我可以在不拥有系统的情况下为客户建设屋顶太阳能项目吗?
可以,前提是以承包商身份参与,且系统归客户所有。如果系统归您所有,并且您出售电力、出租系统或分享节省的费用,则所有权和合同形式至关重要,您应向该酋长国的主管机构和公用事业公司咨询适用的规定。
为什么贷款方要求设立单独的项目公司?
这样每项资产都有各自的合同、账目和担保,与开发商的其他风险相互隔离。这也使您可以出售或再融资其中一项资产,而不影响其余资产。
境外母公司可以持有该项目吗?
母公司可以位于集团之中,但每个阿联酋实体都需要承担真实的职能,贷款方会询问谁控制该项目、谁持有各项许可。DoE 的申请表会询问申请人是独立公司还是子公司、设立于阿联酋境内还是境外,并要求提供董事、股东和关联方名单。请在注册任何实体之前先规划好集团架构图。
首次联系公用事业公司时应出示什么?
应出示项目场地、拟建容量、所用技术以及您在项目中的角色,并清楚说明所有者和运营方将是谁。请直接与该公用事业公司确认其现行的申请要求。

获取您的阿联酋设立计划

Velarozone 会在任何文件提交之前,梳理角色划分、审批范围和项目依赖关系,确保您注册的实体是贷款方和公用事业公司愿意与之往来的实体。

将此应用于您的情况

指南描述了一般情况。将您的事实发送给我们,顾问将告诉您哪些部分实际上适用于您。

通过 WhatsApp 联系我们

免费评估:现行数据将在经顾问审核的路径比较中予以确认。您的资料不会与第三方共享。

开始进行结构评估

在初始咨询中,您将收到一份易于理解的决策摘要、文件准备清单以及针对您情况的下一步行动。当前数据将在您的顾问审阅的途径比较中得到确认。

本指南提供一般信息,而非法律、监管、税务、投资或财务建议。它不保证许可证、授权、签证、银行账户、资金或税务结果。

一般信息取自CBUAE Rulebook,包括Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)以及已公布的2025年第(134)号内阁决议,不构成法律或税务建议。规则和指引会变化,因此在提交前请确认现行文本以及各机构自身的要求。

本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。