指南
如何成立一家太阳能或可再生能源开发公司
简短的回答
太阳能或可再生能源开发商属于项目公司,而电力规则由各酋长国决定。在阿布扎比,能源部(DoE)负责电力发电许可:其自用发电指南规定,同一地点最高 5 MWp 适用即时许可证(Instant Licence),超出该容量则须申领开发许可证或自用发电许可证,并须在不少于 28 天的公示通知之后办理。在迪拜,迪拜电力和水务局(DEWA)是并网和供电的对接方。能源与基础设施部(MOEI)制定联邦能源政策。仅在贸易许可证中写明太阳能,并不能取得上述任何一项。
开发商、所有者、建设方、运营方
一个行业有四种角色,而它们很少集中在同一家公司。开发商负责项目发起、落实场地和审批,并承担早期支出。业主持有资产及其债务。EPC 承包商负责设计和建造。运营商负责多年运营。
从不拥有或运营项目的开发商,可能完全处于发电监管范围之外。而拥有发电设施并售电的实体则很少如此。请确定这家公司将承担这四种角色中的哪几种,哪些则交由公用事业公司、持牌承包商或合作伙伴承担。这一定位是地主、公用事业公司和贷款方首先会问的问题。
谁来决定:逐个酋长国说明
电力由各酋长国监管。在阿布扎比,能源部的《自用发电许可指南》(2023年1月1日生效)设定了三种许可类型。即时许可涵盖单一地点最高5兆瓦峰值,或多个地点合计最高30兆瓦峰值,有效期1年,无需公告。开发许可适用于在现场发电以支持新开发项目建设的项目,最长5年。自用许可适用于主要供申请人自己使用的发电,最长25年。后两者都适用于超出即时许可容量的情形,需要资格审查和不少于28天的公告,并通过 TAMM 申请。同一指南指出,小规模住宅太阳能的许可,以及小规模光伏板的净电量计量,仍处于暂停状态。能源部网站还刊登了2026年启动的太阳能自用政策的相关标题,此后又宣布了第二阶段。该页面没有提供任一阶段的详情,因此在围绕它设计阿布扎比屋顶项目或自备电站项目之前,请先阅读政策本身。
在迪拜,DEWA 是公用事业机构,因此请直接向其确认目前的计划和接入规则。u.ae 门户网站列出了阿联酋国家电网上的四个机构:阿提哈德水电公司、阿布扎比的能源部和 EWEC、DEWA,以及沙迦电力水务和燃气管理局(SEWA)。它报告阿联酋太阳能装机容量为6,449兆瓦。MOEI 网站列出了《阿联酋2050能源战略》以及法律和政策栏目,这就是联邦层面的框架。
请勿假定某一酋长国的规则在另一酋长国同样适用。屋顶项目计划、自用发电路径和公用事业规模招标,各有各的把关机构,计划在两个酋长国开展项目的公司需要两套答案。
为何须采用集团架构
若由一家通用公司同时持有项目储备、所有资产和承包人员,则很难融资。贷款方希望每项资产都放在各自的项目公司中,拥有各自的合同、账目和担保。开发支出放在母公司或开发实体中。人员和交付风险则由承包或运营实体承担。
每个实体都需要承担真实的项目角色。围绕最低注册成本搭建的结构,往往会在融资交割时被重建,而那恰恰是重建成本最高的时刻。相比之下,设立内陆公司和自由区还是内陆的选择并不那么重要,更关键的是场地、并网点和购电方在哪里。无论实体在哪里注册,土地、并网和发电许可都来自任何许可证套餐之外。
项目规模同样会改变结构。公用事业规模的项目采用项目公司和长期购电合同。工商业屋顶项目提供方售电、租赁设备或分享节省的电费,合同形式决定资产如何持有和融资。供公司自用的自备发电又是另一条路径。
土地、电网与购电
在筹集任何资金之前,有三件事决定着一个项目能否推进。
场地控制权。没有场地权利的项目储备只是一份设想清单,贷款人和购电方也是这样看待的。
电网接入。公用事业机构的接入假设决定价格和时间表。在对这些假设形成判断之前,不要对任何事项定价。
买方。售电、租赁或节能合同是贷款人审阅的核心文件。签署该合同的实体应当具备合同所假定的能力,并承担合同所假定的风险。
环境与规划审批与上述事项并行。气候变化与环境部(MOCCAE)是联邦层面的环境主管机关,各酋长国另有地方规划和环境机构适用。请明确您的场地和技术需要哪些审批,以及审批的先后顺序。
资金、贷款方与银行
银行和贷款人审查的是项目本身,而不是许可证。演示文稿中的项目储备、财务模型中的假设以及合同中的交易对手,必须描述的是同一个项目。在开户前,请准备好提供:
- 项目储备和场地权利。
- 资源与电网研究。
- 合同安排和收入模式。
- EPC 和技术合作方。
- 融资及风险分配方案。
商业计划书与文件编制说明了这套材料如何编制,企业银行账户准备则涵盖账户方面的事项。一致的材料有助于加快审核,但并不保证获得账户、融资或批准。
常见的问题
- 一家公司承担所有角色。贷款人日后会要求设立一家干净的项目公司,而拆解这家通用实体的成本,高于一开始就设立两家公司。
- 没有场地控制权的项目储备。演示文稿列出了无人有权建设的兆瓦容量。
- 在确定接入假设之前就定价。电价已经报出,随后才出现电网成本。
- 把设备贸易误认为发电权利。销售光伏板并不意味着获准售电。
- 未记录的假设。无人写下的条件会在融资交割时浮出水面。
费用
许可证只是一项次要费用。研究、土地、设备、建设和长期合同才是预算的主体,它们随项目储备的规模而变化,而不是随实体数量而变化。费用取决于路径和角色,Velarozone 自身的费用会在工作开始前于业务约定书中逐项列明。我们界定工作范围的方式详见Velarozone 的工作方式。

