Вопрос

Что такое внешнее одобрение и кто его выдает?

VelarozoneКонсультационный стол26 August 2026

Краткий ответ

Внешнее одобрение (external approval) это согласие органа, не являющегося лицензирующим, которое требуется для конкретного вида деятельности. Оно исходит от регулятора этого вида деятельности. Согласно руководству Ministry of Economy and Tourism, муниципалитет эмирата отвечает за инженерную и архитектурную деятельность, орган здравоохранения за деятельность в сфере здравоохранения, а Ministry of Interior за системы сигнализации и защиты. В зависимости от вида деятельности одобрение требуется до или после выдачи лицензии, и наши реестры фиксируют, когда именно. Лицензирующий орган решает, что компания может существовать, и вносит вид деятельности в перечень. Внешний орган решает, вправе ли вы её осуществлять, поэтому там, где вид деятельности помечен как требующий одобрения после выдачи лицензии, наличие лицензии пока не является разрешением начинать. Муниципалитет, орган здравоохранения, регулятор в сфере образования, транспорт, авиация, морская сфера, спорт, медиа, безопасность, окружающая среда, оборона и центральный банк, все они указаны напротив видов деятельности в имеющихся у нас реестрах.

До или после получения лицензии: как это меняет ваш план

Одобрение до выдачи лицензии входит в график учреждения компании. По некоторым видам деятельности Ministry of Economy and Tourism указывает, что компетентный орган должен дать одобрение ещё до подачи заявки на первоначальное одобрение (initial approval). Так обстоит дело с юридическими вопросами и видами деятельности, связанными со структурами безопасности или с Securities and Commodities Authority. Получить лицензию до тех пор, пока орган не дал своё согласие, нельзя, поэтому такое одобрение лежит на критическом пути, и дата выдачи лицензии сдвигается вместе с ним.

Одобрение после выдачи лицензии находится за пределами графика учреждения компании. Лицензия выдана, компания существует, но деятельность не может законно начаться. Из-за этого люди попадают в затруднение: все видимые этапы уже пройдены. Первоначальное одобрение (initial approval), предшествующее лицензии, тоже не служит гарантией: Ministry of Economy and Tourism указывает, что оно означает лишь отсутствие у правительства возражений в отношении юридического лица, а не разрешение начинать бизнес.

Реестры фиксируют это явно. Записи появляются с отметками до выдачи лицензии, после выдачи лицензии или просто как требуемое пост-лицензионное одобрение, и некоторые реестры имеют собственное поле стадии одобрения.

Органы, которые чаще всего встречаются в наших реестрах

Муниципалитеты: разрешения в области безопасности пищевых продуктов, разрешения на потребительские товары, регистрация и классификация подрядчиков, квалификация инженерных консультантов и внесение в реестр консультантов и подрядчиков. В Дубае для получения разрешений на пищевую продукцию необходима действующая лицензия, охватывающая соответствующий вид деятельности, а Dubai Municipality отзывает такие разрешения без предварительного уведомления, если снижается оценка по результатам инспекции или выявлено критическое нарушение безопасности пищевых продуктов.
Органы здравоохранения: лицензирование медицинских учреждений, режим, отдельный от торговой лицензии, при котором оцениваются помещения и персонал. Решение принимает орган здравоохранения соответствующего эмирата, а не лицензирующий орган.
Органы по охране окружающей среды и климата: экологическое разрешение с градацией по промышленным категориям, от лёгкой через среднюю до крупной.
Регуляторы в сфере образования: для преподавания, обучения и деятельности образовательных учреждений.
Органы транспорта, авиации и морского судоходства: для видов деятельности, связанных с дорожными, воздушными или морскими операциями. Ministry of Interior одобряет услуги общественного транспорта, центры обучения вождению и прокат автомобилей.
Регуляторы в сфере СМИ: по ряду видов медийной деятельности зафиксировано, что одобрение требуется после выдачи лицензии, а не до неё.
Регуляторы в сфере безопасности: для охранных услуг, систем безопасности и смежных услуг. Ministry of Interior выдаёт одобрения на системы сигнализации и защиты и на противопожарное оборудование.
Central Bank of the UAE: для видов деятельности, относящихся к финансовым услугам.
Органы в сфере обороны и закупок: для торговли военными товарами.

Что одобрение не является

Не формальность. Орган применяет свои собственные критерии и может отказать.
Не то, от чего лицензионный орган может отказаться от вашего имени.
Не автоматически переносимо между эмиратами, так как несколько из этих органов являются органами уровня эмирата.
Не бессрочно: у согласований есть собственные сроки действия и циклы продления, отдельные от лицензии.

Где это останавливается

Мы можем сказать по реестру, какие одобрения несут ваши кандидатные виды деятельности и на каком этапе. Чего мы не можем сказать в отвлечённом виде, так это удовлетворят ли ваше конкретное помещение, люди и системы соответствующий орган. Это оценка самого органа по его собственным критериям, и любой, кто обещает вам результат, обещает то, чем не управляет. Полезный следующий шаг это короткий список видов деятельности с приложенными к ним одобрениями, чтобы вы увидели реальные сроки до выбора юрисдикции.

Связанные

Вопросы, которые могут появиться далее

Источники

Откуда это пришло

Каталог лицензий Velarozone: органы внешнего одобрения и этапы одобрения, зафиксированные по каждому виду деятельности в проанализированных реестрах
Central Bank of the UAE: свод правил 3.3.2 об источнике средств
Собственный лицензирующий каталог каждого названного регулятора

Общая информация, основанная на CBUAE Rulebook, включая Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), и на Cabinet Resolution No. (134) of 2025 в опубликованной редакции, не является юридической или налоговой консультацией. Правила и разъяснения меняются, поэтому перед подачей проверьте действующий текст и собственные требования каждого учреждения.