Guia
Como Iniciar um Negócio de Gestão de Resíduos, Reciclagem ou Economia Circular
A resposta curta
Os resíduos são regulados por lei em nível federal e administrados por uma autoridade local em cada emirado. A Lei Federal nº 12 de 2018 sobre gestão integrada de resíduos estabelece o marco, com a Resolução do Conselho de Ministros nº 39 como seu regulamento de execução. O Ministry of Climate Change and Environment (MOCCAE) emite as normas nacionais, e a autoridade municipal ou de resíduos do emirado controla o que acontece no terreno: a Tadweer em Abu Dhabi, a Dubai Municipality em Dubai, a Beeah em Sharjah e a Ajman Municipality em Ajman. O fator que mais frequentemente decide o caminho é a forma como o material é classificado em cada etapa, pois os resíduos perigosos são tratados como uma categoria própria.
Quem decide cada etapa
O portal do governo dos Emirados Árabes Unidos expõe essa divisão. A gestão de resíduos é coordenada por meio das autoridades locais. Em Abu Dhabi, o Tadweer Group atua em todo o ciclo de vida dos resíduos, e sua subsidiária Tajmee'e gerencia a pré-coleta e a coleta. Em Dubai, o Dubai Municipality Waste Management Department opera o sistema de monitoramento Rasid. Em Sharjah, a Beeah coleta e separa os resíduos. Em Ajman, a Ajman Municipality and Planning Department é a autoridade.
Assim, um negócio de coleta que atravessa as fronteiras entre emirados enfrenta mais de um regime. Em Dubai, o sistema Rasid monitora e regula as empresas de gestão de resíduos registradas e acompanha a coleta e o transporte em tempo real. Qual licença ou autorização a sua atividade exige em cada emirado cabe a essa autoridade confirmar. Pergunte a ela antes de comprar um veículo.
A própria descrição que a Tadweer faz do seu trabalho dá uma ideia do mercado em Abu Dhabi: coleta, separação em instalações de recuperação de materiais, tratamento de resíduos eletrônicos, de resíduos de construção e demolição e de resíduos verdes, e uma meta de desviar 80% dos resíduos de aterros até 2031. Um novo entrante privado deve saber com quais desses elos competiria e a quais atenderia.
A classificação decide tudo
Uma mesma rota de coleta pode ser rotineira para um fluxo e rigorosamente controlada para outro. O portal do governo dos Emirados Árabes Unidos observa que a Lei Federal nº 24 de 1999 sobre proteção ambiental define resíduos perigosos, que a Lei nº 12 de 2018 abrange o manuseio, incluindo segregação, tratamento e redução sob a supervisão da autoridade competente, e que Dubai classifica os resíduos perigosos como uma categoria própria. Uma decisão ministerial proíbe o transporte de resíduos perigosos através das fronteiras do país, e dentro do país por mar, terra ou ar, sem autorização por escrito do ministério. Os Emirados Árabes Unidos são membros da Convenção de Basileia desde 1990.
O portal também remete ao procedimento operacional padrão da Tadweer para o transporte de resíduos fora do Emirado de Abu Dhabi e à diretriz técnica n.º 11 de Dubai sobre transporte e manuseio de resíduos perigosos. Leia ambos para o emirado em que pretende atuar, pois este guia não os resume.
Elabore um mapa de materiais antes de registrar a empresa. Para cada fluxo, indique sua classificação, quem tem a custódia em cada etapa, quais etapas passam por parceiros aprovados e qual novo fluxo reabriria a questão. Municipalidades, locais de descarte, bancos e seguradoras vão pedir esse mapa.
A estrutura segue a cadeia de custódia
Se você coleta, processa e comercializa, o grupo normalmente se divide: uma entidade de coleta com veículos aprovados e manifestos de carga, uma entidade de instalação que detém o local e suas autorizações ambientais, e uma entidade comercial que vende o produto recuperado. Uma única empresa que reúna as três funções significa que uma carga rejeitada ou uma infração da instalação pode colocar todas as aprovações em questão ao mesmo tempo.
A comercialização de commodities recuperadas que deixaram de ser resíduos, ou a intermediação sem custódia, pode ficar fora de partes do regime. Se um material deixou de ser resíduo é uma questão de classificação que as autoridades respondem. A empresa não escolhe o rótulo.
Compare uma empresa mainland com opções de free-zone em função de onde os resíduos são gerados e de onde a instalação ficará. A coleta ocorre em ruas da mainland, em clínicas e em canteiros de obras, e as autorizações acompanham o material e o emirado por onde ele circula. Não assine um contrato de locação de terreno industrial até que a autoridade tenha dito que o local pode abrigar a atividade.
Dinheiro e o que um banco analisa
Um banco avalia a cadeia de custódia: de onde vem cada tonelada, para onde ela segue de forma lícita e quem paga em cada elo. O dossiê que convence é aquele em que fluxos de entrada, capacidade de processamento, compradores do material recuperado e destinação de resíduos estão todos nomeados e coerentes, sem que nada chegue sem ter para onde sair de forma lícita. A preparação da conta bancária transcorre com mais facilidade quando essa cadeia está documentada, e o plano de negócios é o lugar do mapa do fluxo de processos.
A frota, o local e a justificativa ambiental compõem o custo. O custo depende da rota e dos fluxos que forem assumidos. Os próprios honorários de serviço Velarozone são discriminados na carta de contratação, e como a Velarozone funciona descreve a sequência.
Funções a preencher
Um negócio de resíduos precisa de gestores de operações e de local, motoristas e operadores treinados para os fluxos transportados, e de um responsável por meio ambiente e segurança. Para fluxos perigosos ou médicos, o manifesto e o procedimento de emergência são tão importantes quanto o veículo. Indique a pessoa responsável por cada manifesto e por cada rota de destinação.
O que dá errado neste setor
- Usar uma aprovação geral de transporte para movimentar resíduos.
- Chamar um material de produto antes de os critérios de recuperação serem atendidos.
- Arrendar terreno industrial sem verificação de viabilidade ambiental.
- Aceitar um fluxo perigoso que o plano operacional não contempla.
- Assinar contratos de fornecimento antes de a atividade da entidade comportar a aprovação da instalação, o que deixa um local arrendado incapaz de receber o que os contratos entregam.

