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Como Configurar uma Empresa de Captura, Utilização ou Armazenamento de Carbono nos EAU

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A resposta curta

Os EAU não têm uma licença única para captura, utilização e armazenamento de carbono (CCUS). Em Abu Dhabi, o Supreme Council for Financial and Economic Affairs (SCFEA) concede as concessões de armazenamento geológico, e uma Competent Authority indicada pelo Executive Council emite a licença do operador do sistema de transporte. No âmbito federal, o Ministry of Industry and Advanced Technology, o Ministry of Energy and Infrastructure e o Ministry of Climate Change and Environment cobrem, cada um, a sua própria parte. O fato decisivo é qual segmento a empresa possui: os equipamentos de captura ficam próximos de uma licença industrial, enquanto o armazenamento exige uma concessão que um registro comercial não confere.

Quem decide qual parte da cadeia

Um negócio de CCUS é, na verdade, um de quatro negócios: um fornecedor de tecnologia, um projeto industrial de captura, um operador de transporte e agregação, ou um desenvolvedor de utilização ou armazenamento. Em Abu Dhabi, a General Policy on Carbon Capture divide a cadeia da mesma forma. Um fornecedor (Supplier) captura o dióxido de carbono e responde por ele desde o ponto de emissão até o ponto de entrega. Um operador do sistema de transporte (Transport System Operator) opera dutos e hubs compartilhados. Um operador de armazenamento (Storage Operator) injeta e monitora. Um fornecedor de tecnologia que licencia equipamentos para a planta de outra empresa fica mais próximo de uma licença industrial ou comercial comum. Uma empresa que possui a unidade de captura em um local industrial passa a estar sujeita à classificação do Ministry of Industry and Advanced Technology. Uma empresa que possui o poço de injeção ou o reservatório de armazenamento precisa de uma concessão da SCFEA. A mesma questão surge em uma empresa de microrredes ou de energia distribuída ou em uma empresa de projeto de recuperação energética de resíduos, em que o proprietário do ativo nem sempre é quem assina o contrato com o cliente.

O que os reguladores realmente observam

O interesse de cada autoridade segue o seu próprio mandato, e não uma lista de verificação comum de CCUS. O Ministry of Industry and Advanced Technology classifica instalações industriais, de modo que uma unidade de captura acoplada a uma fábrica de cimento, aço ou petroquímica é avaliada como parte do perfil industrial dessa instalação. O Ministry of Climate Change and Environment define a política climática federal e é o ponto de referência natural sobre como o dióxido de carbono capturado é contabilizado e declarado, o que importa para uma empresa que planeja vender créditos de carbono. O Ministry of Energy and Infrastructure abrange a política do setor de energia no âmbito federal. Em Abu Dhabi, a General Policy on Carbon Capture (dezembro de 2025, endossada pela SCFEA) estabelece o marco: a SCFEA concede as concessões de armazenamento e aprova o regime de licenciamento, e a Competent Authority designada pelo Executive Council analisa as obras de dutos e os locais dos hubs. Entidades estrangeiras podem participar de atividades de captura, mas o trabalho dentro das áreas de concessão da ADNOC exige aprovação prévia por escrito ou uma carta de não objeção da ADNOC ou da SCFEA, e a importação de dióxido de carbono de fora dos EAU para armazenamento permanente exige aprovação da SCFEA. A Dubai Electricity and Water Authority rege a conexão às redes de energia, água e gás de Dubai, relevante se uma planta de captura retira gás de alimentação ou energia da sua rede. Nenhum órgão emite uma única «licença de CCUS» federal, de modo que um projeto fora do marco de Abu Dhabi continua reunindo aprovações de cada órgão que toca.

O que um banco ou financiador verifica antes de financiar

Credores e investidores leem uma proposta de CCUS como leem qualquer operação de infraestrutura industrial: a certeza sobre toda a cadeia (fonte, transporte, destino e escoamento) vem antes da estrutura da entidade. Espere perguntas sobre desempenho e alocação de riscos de longo prazo, sobre o plano de monitoramento e verificação e sobre quem arca com a responsabilidade por vazamentos ou pós-encerramento. Em Abu Dhabi, a política mantém o operador de armazenamento (Storage Operator) responsável por vazamentos até que o período de monitoramento pós-injeção tenha expirado e os reservatórios estejam selados, de modo que um credor perguntará se o projeto chega a essa etapa. Um plano de negócios e um conjunto de documentação que ligue o caso técnico aos contratos pesa mais do que uma projeção isolada. Também serão solicitadas aos investidores evidências da origem do patrimônio e dos recursos, e a prontidão da conta bancária corporativa, isto é, registros de titularidade limpos, uma narrativa coerente sobre o uso dos recursos e contrapartes verificáveis, determina a rapidez com que um banco admite a empresa. Quando um parceiro fornece uma capacidade da qual a empresa depende, obtenha confirmação por escrito desse direito em vez de tratar uma conversa como capacidade assegurada.

Propriedade, substância e os papéis que um projeto de CCUS precisa preencher

Armazenamento subterrâneo, transporte por gasoduto e captura industrial tendem a ficar melhores em uma empresa de projeto com propriedade clara do ativo físico do que em uma empresa comercial ou consultoria. Onde a empresa leva a responsabilidade por monitoramento e devolução a longo prazo, essa propriedade geralmente precisa de uma configuração de propriedade regulada e complexa em vez de uma estrutura de holding simples, porque a entidade que detém o ativo, a que assina o contrato de offtake e a que leva a responsabilidade pós-fechamento podem ser todas partes diferentes. Converter dióxido de carbono capturado em um produto vendável segue a mesma lógica de uma empresa de combustível de aviação sustentável ou biocombustível: o contrato de offtake, não o certificado de registro, prova que o caminho é real. Funções técnicas, de saúde, segurança e ambientais precisam ser nomeadas cedo, já que um regulador que avalia a instalação pergunta quem é responsável por cada função, não apenas quem possui as ações.

Onde projetos de CCUS falham

  • Alegar abatimento permanente de dióxido de carbono antes que a cadeia de transporte e armazenamento esteja realmente segura
  • Construir capacidade de captura antes de existir um acordo de destino e offtake
  • Vender o mesmo atributo ou crédito ambiental mais de uma vez
  • Deixar a responsabilidade por vazamento e pós-fechamento indefinida uma vez que o projeto chega ao estágio de devolução
  • Tratar uma licença comercial como prova de aprovação industrial, ambiental ou do setor de energia, quando não é

Palavras como aprovado, certificado, em conformidade ou autorizado precisam de uma base nomeada, um escopo e uma data por trás, sobretudo quando afirmações sobre a integridade do armazenamento ou sobre créditos chegam aos clientes. Uma empresa que erra nisso geralmente fez bem a etapa de constituição e mal a etapa de operação: o certificado era real, a cadeia por trás dele não.

Da licença à operação

Uma licença comercial é o início do dossiê, não o seu fim. As instalações de uma unidade industrial de captura, sala de controle ou instalação de monitoramento precisam corresponder à atividade aprovada, e qualquer alteração no local, no processo ou no percurso de armazenamento deve levar a uma nova análise das aprovações em vigor, e não a uma continuidade silenciosa. A contratação e o patrocínio de funcionários seguem o plano operacional, e não a categoria da licença: as funções técnicas, de HSE e de monitoramento precisam ser nomeadas antes da primeira inspeção. O custo aqui é composto em camadas (constituição, aprovações, a construção física, pessoas e renovações), e não por um único número de destaque; os honorários de serviço Velarozone são detalhados separadamente na carta de contratação, e how Velarozone works explica como essas camadas se encaixam.

Linha do horizonte do centro de Dubai com o Burj Khalifa na hora dourada

Orientação geral aqui; o detalhe que importa depende da sua atividade e mercados.

Perguntas

Perguntas frequentes

Uma empresa de captura de carbono precisa de uma aprovação ambiental antes de poder operar?
A licença comercial não substitui uma. O Ministério de Mudanças Climáticas e Meio Ambiente é o ponto de referência federal para emissões e contabilidade climática, e uma instalação de captura industrial também é avaliada em relação à classificação industrial do Ministério da Indústria e Tecnologia Avançada. Confirme a posição de aprovação para a instalação antes de confiar apenas no certificado de registro.
Uma empresa na free-zone pode possuir o oleoduto ou poço de injeção?
Em geral não, quanto às partes compartilhadas. Em Abu Dhabi, os dutos compartilhados e o armazenamento intermediário nos hubs de CCUS são construídos e operados pelo operador do sistema de transporte (Transport System Operator), que a SCFEA designa com participação do Governo de Abu Dhabi de no mínimo 51%, e o armazenamento geológico é concedido por concessão da SCFEA. O duto próprio de um fornecedor (Supplier) até o ponto de entrega do hub conta como parte de suas instalações, salvo acordo em contrário. Uma licença padrão de free zone não cobre nada disso, portanto confirme a estrutura antes de confiar nela.
Quem é responsável se o dióxido de carbono armazenado vazar após o fechamento do projeto?
Isso depende dos contratos, das autorizações e do plano de monitoramento, não da licença comercial. Em Abu Dhabi, a General Policy on Carbon Capture torna o operador de armazenamento (Storage Operator) responsável pela responsabilidade direta decorrente de vazamentos dentro de suas instalações e pelo monitoramento durante e após a injeção. A responsabilidade passa ao Governo de Abu Dhabi somente quando o período da concessão, incluindo o monitoramento pós-injeção, expira, conforme os termos da concessão. Em outros lugares, atribua por escrito a responsabilidade por vazamentos e pelo pós-encerramento antes do início do armazenamento, com uma parte nomeada para o monitoramento e a remediação.
Uma empresa dos Emirados Árabes Unidos pode vender créditos de carbono gerados por um projeto de captura?
Somente depois que a situação de monitoramento e verificação estiver resolvida e o crédito não tiver sido declarado ou vendido em outro lugar. O Ministry of Climate Change and Environment é o ponto de referência pertinente sobre como o dióxido de carbono capturado é contabilizado no âmbito federal. Em Abu Dhabi, a política prevê um Carbon Capture/ Recovery/ Removal Certificate (certificado de captura, recuperação e remoção de carbono) para o dióxido de carbono capturado, utilizado ou armazenado no emirado.
O transporte de dióxido de carbono capturado precisa de uma aprovação separada da operação da planta de captura?
Trate-os como questões separadas. A captura em um local industrial se enquadra na classificação do Ministry of Industry and Advanced Technology. O transporte e o armazenamento ficam mais próximos da supervisão do setor de energia, no âmbito federal por meio do Ministry of Energy and Infrastructure. Em Abu Dhabi, o transporte compartilhado é licenciado pela Competent Authority ao operador do sistema de transporte (Transport System Operator), e o armazenamento é uma concessão distinta da SCFEA.

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A Velarozone mapeia qual parte da cadeia de captura, transporte, utilização ou armazenamento a empresa possui, e quais autoridades isso traz à tona, antes que qualquer licença comercial seja arquivada.

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Este guia fornece informações gerais, não aconselhamento legal, regulatório, fiscal, de investimento, médico ou financeiro. Não garante uma licença, autorização, visto, conta bancária, financiamento, tratamento fiscal ou resultado comercial.

Informações gerais extraídas do CBUAE Rulebook, incluindo a Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), e da Cabinet Resolution No. (134) of 2025, conforme publicadas, e não constituem aconselhamento jurídico ou tributário. As regras e orientações mudam; por isso, confirme o texto vigente e os requisitos próprios de cada instituição antes de apresentar a solicitação.

Página traduzida. Esta página é uma tradução da versão em inglês. Se houver divergências, a versão em inglês se aplica. Requisitos oficiais são definidos pelas autoridades federais dos EUA e emirados, e registros de zonas francas, e vários documentos fonte são publicados em árabe, sempre verifique a fonte original ou pergunte-nos antes de agir.