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Quais Tipos de Empresa Podem Ter Propriedade Absoluta em Dubai
A resposta curta
A Lei de Dubai nº 7 de 2006 limita o direito de ser proprietário de imóveis em Dubai a nacionais dos Emirados Árabes Unidos, a nacionais de Estados-membros do GCC, a empresas integralmente detidas por eles e a sociedades anônimas de capital aberto (public joint stock companies). Outros estrangeiros podem receber freehold sem restrição de prazo, ou usufruto ou leasehold por até 99 anos, somente com a aprovação do Governante e somente nas áreas que o Governante determinar. Quais outros tipos de empresa o Dubai Land Department registra como proprietárias depende de seus acordos com os registros de empresas: o DIFC, o ADGM Registration Authority, o Dubai Creative Clusters Authority e, a partir de 24 de julho de 2025, Masdar City, cujo memorando ainda deixa os critérios de elegibilidade para serem desenvolvidos. Confirme a aceitação com o Land Department para o seu registro antes de constituir a empresa.
Não há uma lista única publicada de tipos de empresa que podem manter propriedade em terra firme em Dubai, razão pela qual as respostas que você encontra online se contradizem. A razão pela qual não há lista é que duas perguntas diferentes estão sendo executadas juntas.
A primeira é uma questão de direito e tem uma resposta estável, que não mudou desde 2006. A segunda é uma questão de prática de registro no Dubai Land Department e vem avançando há anos. Uma licença de uma autoridade de zona, como em constituição de empresa em free zone, permite que a empresa exerça atividade comercial. Por si só, ela não inscreve a empresa no registro de títulos.
O que a lei diz, em suas próprias palavras
O Artigo 4 da Lei nº 7 de 2006 que Trata do Registro de Imóveis no Emirado de Dubai estabelece que o direito de possuir imóveis no Emirado é restrito a nacionais dos EAU, nacionais dos estados membros do Conselho de Cooperação do Golfo, empresas totalmente pertencentes a esses e sociedades anônimas. Depois, prevê que, sujeito à aprovação do Governante, não-nacionais dos EAU podem, em certas áreas determinadas pelo Governante, receber a propriedade plena de imóveis sem restrição de tempo, ou usufruto ou posse por um período não superior a 99 anos.
Duas consequências decorrem imediatamente. As empresas foram previstas desde o início, mas o direito geral se estende a empresas integralmente detidas por nacionais dos Emirados Árabes Unidos ou do GCC e a sociedades anônimas de capital aberto. Todos os demais, incluindo toda empresa de capital estrangeiro, enquadram-se no segundo parágrafo, que é uma concessão em áreas designadas, e não um direito geral.
As áreas designadas são uma lista de lotes
O Regulamento nº 3 de 2006 que Determina Áreas para Propriedade por Não-Nacionais dos EAU estabelece onde a concessão se aplica, e o faz lote por lote contra mapas emitidos pelo Departamento de Terras. As áreas nomeadas incluem Umm Hurair 2, Al Barsha Sul 2 e 3, Emirates Hills 1 a 3, Jebel Ali, Al Jaddaf, The World Islands, Ras al Khor, Al Rowyah, Sheikh Zayed Road, Sofouh 1 e 2, Al Quoz 3 e as áreas industriais de Al Quoz, Mirdif, Dubai Marina, Palm Jebel Ali, Palm Jumeirah, Nad al Sheba e Warsan 1.
Esse é o instrumento original e foi alterado desde então. O ponto operativo para um comprador não é a lista histórica, mas o mecanismo: a elegibilidade se aplica ao lote, e o Departamento de Terras mantém os mapas. Pergunte sobre o lote, não sobre a reputação do bairro.
O registro é onde a questão corporativa é realmente decidida
O Land Department é a única entidade autorizada a registrar direitos reais sobre imóveis e arrendamentos de longo prazo, e as operações que criam, transferem, alteram ou extinguem esses direitos não são válidas se não forem inscritas no Property Register, que tem valor probatório absoluto perante todas as partes. Assim, a questão prática nunca é, em abstrato, se esta empresa pode ser proprietária de imóveis. É se o Land Department registrará esta empresa como proprietária deste terreno. Uma licença comercial registra o que a empresa pode fazer comercialmente. Ela não responde a essa pergunta.
Cada acordo é firmado entre o Land Department e a autoridade que mantém um registro de empresas. O texto do ADGM remete ao próprio arcabouço, aos controles jurídicos e aos procedimentos de registro do Land Department, de modo que o acordo não substitui as verificações deste. O memorando da Masdar City de 24 de julho de 2025 compromete ambas as partes a desenvolver critérios de elegibilidade e o procedimento de registro. Deve ser lido como um arcabouço em preparação.
Acordos de cooperação entre o Departamento de Terras de Dubai e os registros de empresas, conforme anunciado pelas partes.
Dubai International Financial Centre
- O que foi anunciado
- Acordo de cooperação cobrindo empresas do DIFC, parcerias, fundações, REITs e fundos imobiliários adquirindo e registrando propriedades com o Departamento de Terras
- Quando
- Anunciado pelo DIFC
ADGM Registration Authority
- O que foi anunciado
- Memorando de entendimento permitindo que empresas internacionais registradas na ADGM possuam propriedades em Dubai dentro da estrutura, controles legais e procedimentos de registro do Departamento de Terras
- Quando
- 7 de novembro de 2018
Dubai Creative Clusters Authority
- O que foi anunciado
- Memorandos de entendimento cobrindo o registro de terras ou propriedades em nome de empresas de free zone
- Quando
- Anunciado pelo Departamento de Terras
Cidade de Masdar
- O que foi anunciado
- Memorando de cooperação que visa permitir que as empresas das free zones de Masdar City sejam proprietárias de terrenos e imóveis sob o regime de propriedade freehold em Dubai; os critérios de elegibilidade e os procedimentos serão desenvolvidos conjuntamente
- Quando
- 24 de julho de 2025
| Registro | O que foi anunciado | Quando |
|---|---|---|
| Dubai International Financial Centre | Acordo de cooperação cobrindo empresas do DIFC, parcerias, fundações, REITs e fundos imobiliários adquirindo e registrando propriedades com o Departamento de Terras | Anunciado pelo DIFC |
| ADGM Registration Authority | Memorando de entendimento permitindo que empresas internacionais registradas na ADGM possuam propriedades em Dubai dentro da estrutura, controles legais e procedimentos de registro do Departamento de Terras | 7 de novembro de 2018 |
| Dubai Creative Clusters Authority | Memorandos de entendimento cobrindo o registro de terras ou propriedades em nome de empresas de free zone | Anunciado pelo Departamento de Terras |
| Cidade de Masdar | Memorando de cooperação que visa permitir que as empresas das free zones de Masdar City sejam proprietárias de terrenos e imóveis sob o regime de propriedade freehold em Dubai; os critérios de elegibilidade e os procedimentos serão desenvolvidos conjuntamente | 24 de julho de 2025 |
Veículos offshore e a carta que o registro emite
A Zona Franca de Jebel Ali publica, entre as suas cartas de registo, uma 'NOC para adquirir imóveis junto do Departamento de Terras', disponível em todos os seus tipos de sociedade, incluindo as sociedades offshore, solicitada através do portal Dubai Trade e cotada em 200 AED mais uma pequena taxa eletrónica. A escolha entre as estruturas de zona franca e de mainland altera o registo que emitiria essa carta.
A carta é emitida pelo registro que mantém a empresa, para uso no Land Department. É um elemento, e não uma garantia, porque o Land Department aplica o seu próprio marco e os seus próprios procedimentos. Prepare os documentos constitutivos da empresa e a comprovação de quem a detém e a controla, e espere novas solicitações no dia.
Os registros diferem quanto ao estágio em que se encontra o seu arranjo. O item do ADGM é um memorando de entendimento, e o item de Masdar City estabelece trabalho que ainda está por fazer. As vias são acrescentadas ao longo do tempo.
Como usar isso antes de incorporar
- Identifique primeiro o lote e confirme com o Departamento de Terras que ele está dentro das áreas abertas à propriedade de não-nacionais dos EAU
- Depois, pergunte se o Departamento de Terras atualmente registra entidades do registro que você tem em mente
- Pergunte ao próprio registro que tipo de carta ou certificado ele emite para o Departamento de Terras, e qual o custo
- Não constitua uma empresa com base na garantia de um prestador de que um veículo 'pode ser proprietário de imóveis'; obtenha essa confirmação junto aos dois registros envolvidos
- Lembre-se de que propriedade e residência são arquivos diferentes: um caminho que registra título nada diz sobre visto
- Verifique novamente antes de cada compra, porque arranjos foram adicionados ano após ano e a resposta de ontem pode ser mais restrita do que a de hoje
Em resumo
O que levar disso
- A Law No. 7 of 2006 restringe a propriedade a nacionais dos UAE e do GCC, a empresas integralmente detidas por eles e a sociedades anônimas de capital aberto, com uma concessão a não nacionais dos UAE em áreas determinadas pelo Governante.
- A Regulamentação nº 3 de 2006 fixa a elegibilidade a lotes específicos contra mapas do Departamento de Terras.
- Nada é possuído até que esteja registrado no Registro de Propriedade, que é o único registro que conta.
- Quais veículos corporativos são aceitos é prática de registro, estendida registro por registro através de acordos de cooperação.
- Verifique o lote e o registro com as duas autoridades envolvidas antes de incorporar qualquer coisa.
- Qual lei regula quem pode possuir propriedade em Dubai?
- A Lei nº 7 de 2006 sobre Registro de Propriedade Imobiliária no Emirado de Dubai. O Artigo 4 restringe a propriedade a nacionais dos EAU, nacionais do CCG, empresas totalmente de propriedade deles e companhias de ações abertas, e prevê que não-nacionais dos EAU podem obter propriedade plena, usufruto ou arrendamento por até 99 anos em áreas determinadas pelo Governante.
- Uma empresa de free zone pode ser registrada como proprietária de uma propriedade em Dubai?
- Algumas podem, por meio do acordo de seu registro com o Dubai Land Department: o DIFC, a ADGM Registration Authority e a Dubai Creative Clusters Authority anunciaram acordos. A Masdar City assinou um memorando de cooperação em 24 de julho de 2025 que visa viabilizar essa possibilidade, com critérios de elegibilidade ainda a serem desenvolvidos em conjunto. O Land Department confirma se uma determinada empresa se qualifica.
- O que é uma área designada em Dubai?
- É uma área determinada para a propriedade por não-nacionais dos EAU sob a Regulamentação nº 3 de 2006, identificada lote por lote contra mapas emitidos pelo Departamento de Terras de Dubai. A elegibilidade se aplica ao lote e não ao nome do distrito, portanto, é confirmada contra o registro.
- Uma empresa precisa de uma carta de não objeção para comprar propriedade em Dubai?
- Depende do registro que mantém a empresa e do que o Land Department exige. A Jebel Ali Free Zone, por exemplo, emite uma 'NOC to own property for Land Department' para seus tipos de empresa, incluindo empresas offshore, por AED 200 mais uma pequena taxa eletrônica. Consulte o seu próprio registro sobre o que ele emite.
- Uma transação imobiliária é válida se não estiver registrada?
- Não. A Lei nº 7 de 2006 estabelece que as transações que criam, transferem, alteram ou extinguem direitos reais sobre propriedades não são válidas, a menos que estejam registradas no Registro de Propriedade, e que o registro possui valor probatório absoluto contra todas as partes, a menos que se prove fraude ou falsificação.
Fontes
De onde isso vem
- Dubai Land Department: legislação imobiliária, incluindo a Law No. 7 of 2006 e a Regulation No. 3 of 2006 (PDF)
- Dubai Land Department: memorando de cooperação da Masdar City que permite a empresas de free zone possuir imóveis em Dubai
- Gulf News: Dubai permite que empresas da free zone Masdar City comprem imóveis em regime de propriedade plena (freehold), 24 de julho de 2025
- ADGM: o Dubai Land Department assina MoU com a ADGM Registration Authority, 7 de novembro de 2018
- DIFC: acordo de cooperação com o Dubai Land Department
- Jebel Ali Free Zone: cartas de registro, incluindo a NOC to own property for the Land Department
Informações gerais extraídas do CBUAE Rulebook, incluindo a Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), e da Cabinet Resolution No. (134) of 2025, conforme publicadas, e não constituem aconselhamento jurídico ou tributário. As regras e orientações mudam; por isso, confirme o texto vigente e os requisitos próprios de cada instituição antes de apresentar a solicitação.
