Poradnik
Jak założyć firmę zajmującą się zarządzaniem odpadami, recyklingiem lub gospodarką o obiegu zamkniętym
Krótka odpowiedź
Gospodarka odpadami jest regulowana ustawą na szczeblu federalnym, a w każdym emiracie prowadzi ją lokalny organ. Ramy wyznacza Federal Law No. 12 of 2018 w sprawie zintegrowanego gospodarowania odpadami, a Cabinet Resolution No. 39 stanowi jej przepisy wykonawcze. Ministry of Climate Change and Environment (MOCCAE) wydaje przepisy krajowe, a o tym, co dzieje się w praktyce, decyduje organ miejski lub organ ds. odpadów danego emiratu: Tadweer w Abu Dhabi, Dubai Municipality w Dubai, Beeah w Sharjah, Ajman Municipality w Ajman. Najczęściej o wyborze ścieżki decyduje to, jak materiał jest klasyfikowany na każdym etapie, ponieważ odpady niebezpieczne stanowią odrębną kategorię.
Kto decyduje na którym etapie
Portal rządowy ZEA przedstawia ten podział. Gospodarka odpadami jest koordynowana przez organy lokalne. W Abu Dhabi Tadweer Group działa na wszystkich etapach cyklu życia odpadów, a jej spółka zależna Tajmee'e zarządza etapem poprzedzającym odbiór oraz samym odbiorem. W Dubai Dubai Municipality Waste Management Department prowadzi system monitoringu Rasid. W Sharjah Beeah odbiera i sortuje odpady. W Ajman organem jest Ajman Municipality and Planning Department.
Firma zajmująca się zbiórką, która przekracza granice emiratów, spotyka się więc z więcej niż jednym reżimem. W Dubaju system Rasid monitoruje i reguluje zarejestrowane firmy gospodarki odpadami oraz śledzi zbiórkę i transport w czasie rzeczywistym. To, jakiej licencji lub zezwolenia wymaga Państwa działalność w każdym emiracie, potwierdza właściwy organ. Proszę zapytać go przed zakupem pojazdu.
Własny opis działalności Tadweer daje wyobrażenie o rynku w Abu Dhabi: odbiór, sortowanie w zakładach odzysku materiałów, przetwarzanie odpadów elektronicznych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz odpadów zielonych, a także cel polegający na skierowaniu 80% odpadów z dala od składowisk do 2031 r. Prywatny podmiot wchodzący na rynek powinien wiedzieć, z którymi z tych ogniw by konkurował, a którym by służył.
Klasyfikacja decyduje o wszystkim
Ten sam kurs odbioru może być rutynowy dla jednego strumienia, a ściśle kontrolowany dla innego. Portal rządowy ZEA wskazuje, że Federal Law No. 24 of 1999 w sprawie ochrony środowiska definiuje odpady niebezpieczne, że Law No. 12 of 2018 obejmuje postępowanie z nimi, w tym segregację, przetwarzanie i redukcję, pod nadzorem właściwego organu, oraz że Dubai klasyfikuje odpady niebezpieczne jako odrębną kategorię. Decyzja ministerialna zakazuje przemieszczania odpadów niebezpiecznych przez granice kraju oraz w obrębie kraju drogą morską, lądową lub powietrzną bez pisemnego zezwolenia ministerstwa. ZEA są stroną Konwencji bazylejskiej od 1990 r.
Portal odsyła także do standardowej procedury operacyjnej Tadweer dotyczącej transportu odpadów poza Emirat Abu Zabi oraz do wytycznych technicznych nr 11 Dubaju w sprawie transportu i obsługi odpadów niebezpiecznych. Proszę zapoznać się z oboma dokumentami dla emiratu, w którym planują Państwo działać, ponieważ ten przewodnik ich nie streszcza.
Proszę sporządzić mapę materiałów przed rejestracją. Dla każdego strumienia należy zapisać jego klasyfikację, kto sprawuje pieczę na każdym etapie, które etapy przebiegają przez zatwierdzonych partnerów i jaki nowy strumień ponownie otworzyłby tę kwestię. Zapytają o nią urzędy miejskie, składowiska, banki i ubezpieczyciele.
Struktura wynika z łańcucha dozoru nad odpadami
Jeśli prowadzą Państwo odbiór, przetwarzanie i obrót, grupa zwykle dzieli się na: podmiot odpowiedzialny za odbiór, posiadający zatwierdzone pojazdy i dokumenty przewozowe (manifesty), podmiot obiektowy, który posiada teren i związane z nim zezwolenia środowiskowe, oraz podmiot handlowy sprzedający odzyskany produkt. Jedna spółka obejmująca wszystkie trzy funkcje oznacza, że odrzucony ładunek lub naruszenie w zakładzie mogą jednocześnie postawić pod znakiem zapytania wszystkie zatwierdzenia.
Obrót odzyskanymi towarami, które przestały być odpadami, lub pośrednictwo bez sprawowania pieczy mogą znajdować się poza niektórymi elementami reżimu. To, czy materiał przestał być odpadem, jest kwestią klasyfikacji, o której rozstrzygają organy. Przedsiębiorstwo nie wybiera etykiety.
Proszę porównać spółkę mainland z opcjami free-zone w zestawieniu z miejscem powstawania odpadów i miejscem, w którym stanie zakład. Odbiór odbywa się na ulicach mainland, w klinikach i na placach budowy, a zezwolenia zależą od materiału i od emiratu, przez który jest przemieszczany. Proszę nie podpisywać umowy najmu gruntu przemysłowego, dopóki organ nie potwierdzi, że na danym terenie można prowadzić tę działalność.
Finanse i na co zwraca uwagę bank
Bank ocenia łańcuch pieczy nad odpadami: skąd pochodzi każda tona, dokąd zgodnie z prawem trafia i kto płaci na każdym etapie. Przekonująca jest dokumentacja, w której strumienie przychodzące, zdolności przetwarzania, odbiorcy odzyskanego produktu i sposób zagospodarowania pozostałości są nazwane i spójne, a nic nie trafia tam, skąd nie ma legalnego wyjścia. Gotowość do otwarcia rachunku przebiega sprawniej, gdy ten łańcuch jest udokumentowany, a biznesplan to miejsce na mapę przepływu procesów.
Flota, lokalizacja i uzasadnienie środowiskowe tworzą budżet. Koszt zależy od wybranej ścieżki i od strumieni odpadów, które Państwo przyjmują. Opłata za usługi Velarozone jest wyszczególniona w umowie o świadczenie usług, a jak działa Velarozone opisuje kolejność działań.
Role do obsadzenia
Firma zajmująca się odpadami potrzebuje kierowników operacyjnych i kierowników lokalizacji, kierowców i operatorów przeszkolonych w zakresie przewożonych strumieni oraz osoby odpowiedzialnej za środowisko i bezpieczeństwo. W przypadku strumieni niebezpiecznych lub medycznych manifest i procedura awaryjna są równie ważne jak pojazd. Należy wskazać osobę odpowiedzialną za każdy manifest i każdą ścieżkę zagospodarowania odpadów.
Co idzie nie tak w tym sektorze
- Wykorzystywanie ogólnego zezwolenia transportowego do przewozu odpadów.
- Nazywanie materiału produktem, zanim zostaną spełnione kryteria odzysku.
- Dzierżawa gruntów przemysłowych bez sprawdzenia wykonalności pod względem środowiskowym.
- Przyjmowanie strumienia niebezpiecznego, którego nie obejmuje plan operacyjny.
- Podpisywanie umów dostaw, zanim działalność podmiotu pozwoli uzyskać zatwierdzenie obiektu, w wyniku czego powstaje dzierżawiona lokalizacja, która nie może przyjąć tego, co dostarczają umowy.

