Blog
Działania, które wymagają aprobaty drugiego regulatora
Krótka odpowiedź
Wiele działań gospodarczych w ZEA wymaga zatwierdzenia od regulatora sektora oprócz samej licencji handlowej. Wśród 14 594 działalności, które uwzględniliśmy z rejestrów ośmiu organów ZEA, 3 997 wymaga zewnętrznego zatwierdzenia; na Dubai mainland to 1 797 z 2 277. Regulatorzy, którzy pojawiają się najczęściej, to Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA oraz Dubai Land Department. Niektóre z tych zatwierdzeń muszą być uzyskane przed pierwszym zatwierdzeniem, niektóre przed wydaniem licencji, a niektóre po - a portal rządu ZEA jasno stwierdza, że pierwsze zatwierdzenie nie przyznaje uprawnień do prowadzenia ani wykonywania działalności.
Zakładanie firmy zwykle opisuje się jako transakcję z jednym kontrahentem: wybierasz działalność, departament gospodarczy wydaje licencję, handlujesz. W przypadku licznej mniejszości działalności ten opis jest po prostu mylny, a część, którą pomija, to część, która ustala harmonogram.
Drugi regulator ma własny wniosek, własne warunki, własny harmonogram opłat i własny cykl odnawiania. Nie jest to pieczątka na decyzję organu licencyjnego - w kilku przypadkach to on podejmuje decyzję, a organ licencyjny na nią czeka.
Czym jest zewnętrzne zatwierdzenie, a czym nie jest początkowe zatwierdzenie
Portal rządowy ZEA definiuje wstępną zgodę jako oznaczającą, że rząd nie ma zastrzeżeń co do założenia firmy i umożliwia inwestorowi przejście do kolejnych kroków. Następnie dodaje zdanie, które większość ludzi pomija: nie przyznaje uprawnień do prowadzenia ani wykonywania działalności gospodarczej.
Ta sama wytyczna mówi, że niektóre działania wymagają zatwierdzeń od organu rządowego związanego z tą działalnością przed ubieganiem się o pierwsze zatwierdzenie, wskazując działania związane z sprawami prawnymi, sprawami bezpieczeństwa oraz papierami wartościowymi i towarami. Tak więc sekwencja nie zawsze wygląda jak licencja najpierw, zgoda potem.
- Pierwsze zatwierdzenie to brak zastrzeżeń do założenia firmy, a nie zezwolenie na prowadzenie działalności.
- Niektóre zatwierdzenia są warunkiem ubiegania się o pierwsze zatwierdzenie.
- Niektóre są warunkiem wydania licencji.
- Niektóre wymagane są po wydaniu, przed faktycznym rozpoczęciem działalności.
- Każde to osobny plik z osobnym organem, na swoim własnym zegarze.
Kim zwykle jest drugi regulator
Wzór jest wystarczająco stabilny, aby go mapować. Liczby poniżej to działalności w naszym katalogu lądowym Dubaju, których kolumny zatwierdzeń nazywają każdy organ – stanowią one miarę tego, jak szeroki jest zasięg każdego regulatora w obrębie listy działalności, a nie jak trudna jest jedna sprawa.
- Inne występują rzadziej, ale zdecydowanie: Władza Cywilnego Lotnictwa Dubaju, Władza Morska Dubaju, Rada Sportowa Dubaju, Policja Dubajska, Władza ds. Rozwoju Społecznego
- Występują również organy federalne — Ministerstwo Zmiany Klimatu i Środowiska, Generalna Władza Lotnictwa Cywilnego, Władza Papierów Wartościowych i Towarów, Ministerstwo Zasobów Ludzkich i Emiratyzacji oraz dział audytów Ministerstwa Gospodarki są wymienione w przykładach publikowanych na portalu rządowym
Nazwane zatwierdzenia zewnętrzne wśród 2 277 zarejestrowanych działalności Dubai mainland.
Ratusz Dubaju
- Typowe działalności.
- Handel żywnością oraz zakłady żywnościowe, zezwolenia na działalność przemysłową w zakresie ochrony środowiska, zezwolenia na produkty konsumpcyjne, odpady.
- Działalności, które to wskazują.
- 931
Władza Dróg i Transportu
- Typowe działalności.
- Handel pojazdami i wynajem, transport i holowanie, e-hailing, zarządzanie zamówieniami dostaw, warsztaty
- Działalności, które to wskazują.
- 131
Dubai Health Authority
- Typowe działalności.
- Kliniki, laboratoria, usługi zdrowotne w domu, telemedycyna i platformy usług zdrowotnych
- Działalności, które to wskazują.
- 95
Rada Mediów ZEA
- Typowe działalności.
- Portale, treści mediów cyfrowych, publikacje, gry i dystrybucja gier wideo, zakupy telewizyjne
- Działalności, które to wskazują.
- 57
Bank Centralny ZEA
- Typowe działalności.
- Firmy ubezpieczeniowe i agenci, porównanie ubezpieczeń, instytucje finansowe
- Działalności, które to wskazują.
- 52
TDRA
- Typowe działalności.
- Usługi telekomunikacyjne, dostawa sprzętu telekomunikacyjnego i zatwierdzenie typu
- Działalności, które to wskazują.
- 38
SIRA
- Typowe działalności.
- Usługi ochrony, sprzęt ochronny, doradztwo w zakresie bezpieczeństwa
- Działalności, które to wskazują.
- 35
KHDA
- Typowe działalności.
- Instytuty szkoleniowe, szkoły, szkolnictwo wyższe
- Działalności, które to wskazują.
- 24
Departament Ziemi Dubaju
- Typowe działalności.
- Pośrednictwo, zarządzanie nieruchomościami, wycena, rozwój, nadzór nad stowarzyszeniem właścicieli
- Działalności, które to wskazują.
- 20
| Regulator | Typowe działalności. | Działalności, które to wskazują. |
|---|---|---|
| Ratusz Dubaju | Handel żywnością oraz zakłady żywnościowe, zezwolenia na działalność przemysłową w zakresie ochrony środowiska, zezwolenia na produkty konsumpcyjne, odpady. | 931 |
| Władza Dróg i Transportu | Handel pojazdami i wynajem, transport i holowanie, e-hailing, zarządzanie zamówieniami dostaw, warsztaty | 131 |
| Dubai Health Authority | Kliniki, laboratoria, usługi zdrowotne w domu, telemedycyna i platformy usług zdrowotnych | 95 |
| Rada Mediów ZEA | Portale, treści mediów cyfrowych, publikacje, gry i dystrybucja gier wideo, zakupy telewizyjne | 57 |
| Bank Centralny ZEA | Firmy ubezpieczeniowe i agenci, porównanie ubezpieczeń, instytucje finansowe | 52 |
| TDRA | Usługi telekomunikacyjne, dostawa sprzętu telekomunikacyjnego i zatwierdzenie typu | 38 |
| SIRA | Usługi ochrony, sprzęt ochronny, doradztwo w zakresie bezpieczeństwa | 35 |
| KHDA | Instytuty szkoleniowe, szkoły, szkolnictwo wyższe | 24 |
| Departament Ziemi Dubaju | Pośrednictwo, zarządzanie nieruchomościami, wycena, rozwój, nadzór nad stowarzyszeniem właścicieli | 20 |
Przed czy po tym, jak licencja zmienia wszystko w Twoim harmonogramie
Wolne strefy często notują sekwencję wiersza działalności – wymagana zgoda przeduzyskana lub po uzyskaniu licencji – a te dwa prowadzą do bardzo różnych projektów. Zgoda przeduzyskana oznacza, że regulator jest w twojej krytycznej ścieżce od pierwszego tygodnia. Zgoda po uzyskaniu licencji oznacza, że będziesz posiadać licencję, na której jeszcze nie możesz handlować, co jest rodzajem kosztownego czasu.
SIRA opisuje swoją licencję działalności w zakresie bezpieczeństwa jako krok, który umożliwia zakończenie nowych procedur licencji handlowej z organem licencjonującym i stwierdza, że do czasu spełnienia wymogów bezpieczeństwa dla każdej działalności nie można prowadzić żadnej działalności. To kształt zgody przeduzyskanej określonej wyraźnie przez regulatora.
Licencja w free zone nie usuwa regulatora
To jest najdroższe nieporozumienie w tej kategorii. Wolna strefa może licencjonować podmiot; nie licencjonuje sektora. Wytyczne dotyczące obiektów zdrowotnych Dubajskiego Urzędu Zdrowia stwierdzają w części A sekcji 2.3, że wszystkie obiekty zdrowotne w Dubaju są zobowiązane do licencjonowania przez DHA, z wyjątkiem tych zlokalizowanych w Dubajskiej Strefie Zdrowia — jeden nazwany wyjątek, nie ogólna zasada, że wolne strefy są poza zasięgiem regulatora.
Media są takie same. Federalne Rozporządzenie-Law Nr 55 z 2023 r. dotyczące regulacji mediów organizuje działalność medialną osób, organizacji, redakcji i free zones poświęconych mediom, a Rada Mediów ZEA lub właściwy organ wydaje licencję lub zezwolenie na ich prowadzenie. Nasze ujęcia w free zone odzwierciedlają to: setki wpisów o działalności w strefach Sharjah i Dubaju, które posiadamy, mają notatkę zatwierdzającą od organu medialnego.
Co drugi zatwierdzenie dodaje do projektu
Każdy regulator publikuje swój własny cennik, a te opłaty są niezależne od kosztów Twojej licencji. Posiadamy uchwycone wpisy z opłatami dla kilku z nich i nie publikujemy kwot, których nie zweryfikowaliśmy w odniesieniu do aktualnego cennika organu, ponieważ wygasła opłata zatwierdzająca podana z pewnością jest gorsza niż brak jakiejkolwiek kwoty. Co możemy powiedzieć, to jest strukturalne: drugie zatwierdzenie zazwyczaj dodaje opłatę, zbiór warunków dotyczących pomieszczeń lub personelu oraz inspekcję lub test kwalifikacyjny.
Dodaje też drugie odnowienie. Zgody regulatorów wygasają w swoim własnym cyklu, a nie w cyklu licencji, a wygaszona zgoda sektora może zablokować odnowienie licencji, które w przeciwnym razie byłoby rutynowe.
- Oddzielny wniosek, często z własnym portalem i własnymi dokumentami.
- Oddzielna opłata, ustalana przez tego regulatora, a nie przez organ wydający licencję.
- Warunki przypisane do pomieszczeń, sprzętu lub nazwanych pracowników.
- Inspekcja, test kwalifikacyjny lub karta rejestracyjna dla osoby prowadzącej działalność.
- Oddzielna data odnawiania do śledzenia obok licencji.
Pytania warte ustalenia przed zaangażowaniem się w działalność
- Czy dokładny kod działalności, który wybrałeś, ma nazwaną aprobatę zewnętrzną, czy sąsiadujący kod o podobnej nazwie jej unika?
- Czy zatwierdzenie jest wymagane przed początkowym zatwierdzeniem, przed wydaniem licencji czy po?
- Czy regulator narzuca warunki dotyczące pomieszczeń — ponieważ to decyduje o tym, czy biurko flexi jest wykonalne?
- Czy nakłada warunki na osobę, i czy już masz tę osobę?
- Jaki jest cykl odnawiania regulatora i kto go śledzi?
W skrócie
Co z tego wynika
- Spośród 14 594 uchwyconych działalności w ośmiu organach ZEA, 3 997 ma nazwaną aprobatę zewnętrzną; w Dubaju na mainland to 1 797 z 2 277.
- Początkowe zatwierdzenie to brak zastrzeżeń do założenia firmy — portal rządowy stwierdza, że nie przyznaje uprawnień do prowadzenia działalności.
- Niektóre zatwierdzenia są wymagane zanim nawet będziesz mógł ubiegać się o początkowe zatwierdzenie.
- Licencja free zone nie zwalnia cię z obowiązku przestrzegania regulatora sektora; jedynym wyjątkiem określonym w wytycznych DHA dotyczących placówek zdrowotnych jest Dubai Healthcare City.
- Każde zewnętrzne zatwierdzenie wiąże się z własną opłatą, warunkami i datą odnawiania, z których żadna nie podlega kalendarzowi licencji.
- Które działalności w ZEA wymagają zatwierdzenia od drugiego regulatora?
- Działalności w dziedzinie zdrowia, edukacji, transportu, bezpieczeństwa, mediów, telekomunikacji, usług finansowych, nieruchomości, żywności i branży wrażliwej na środowisko zazwyczaj tego wymagają. W naszej rejestracji działalności na mainland Dubaju, 1 797 z 2 277 wskazuje na zewnętrzny organ — najczęściej Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA lub Dubai Land Department.
- Czy początkowe zatwierdzenie pozwala mi rozpocząć handel?
- Nie. Portal rządowy ZEA stwierdza, że początkowe zatwierdzenie oznacza, że rząd nie ma zastrzeżeń do założenia działalności i pozwala inwestorowi przejść do następnych kroków, ale nie przyznaje uprawnień do prowadzenia lub wykonywania działalności.
- Czy potrzebne jest zewnętrzne zatwierdzenie przed czy po wydaniu licencji?
- To zależy od działalności i organu. Niektóre zatwierdzenia są warunkiem ubiegania się o początkowe zatwierdzenie, niektóre są warunkiem wydania licencji, a niektóre uzyskuje się po wydaniu przed rozpoczęciem działalności. Rejestry działalności w free zones często dokumentują, które z nich obowiązują w odniesieniu do samej działalności.
- Czy licencja w free zone eliminuję potrzebę uzyskania zatwierdzenia organu regulacyjnego?
- Nie. Free zone licencjonuje podmiot, a nie sektor. Wytyczne dotyczące placówek zdrowotnych Rady Zdrowia w Dubaju wymagają, aby wszystkie placówki zdrowotne w Dubaju były licencjonowane przez DHA, z wyjątkiem tych znajdujących się w Dubai Healthcare City Freezone, a Federalny Dekret-Law Nr 55 z 2023 roku obejmuje działalność medialną w free zones dedykowanych mediom.
Źródła
Skąd to pochodzi
- Oficjalny Portal Rządu ZEA — wstępna zgoda
- Oficjalny Portal Rządu ZEA — kroki do rozpoczęcia działalności na mainland
- Rada Zdrowia w Dubaju — Wytyczne dotyczące placówek zdrowotnych, Część A: Postanowienia administracyjne (sekcja 2.3)
- Rada Zdrowia w Dubaju — nowa licencja na placówkę zdrowotną (Sheryan)
- Agencja Regulacyjna Przemysłu Bezpieczeństwa — nowa licencja na działalność w zakresie bezpieczeństwa
- Rada Mediów ZEA
- Legislacja Dubaju — Ustawa nr (5) z 2025 roku dotycząca zdrowia publicznego w Dubaju
- KHDA — przewodniki dotyczące zezwoleń dla dostawców edukacji
- Departament Ziemi Dubaju — licencja na działalność związaną z nieruchomościami
Ta strona zawiera ogólne informacje o zakładaniu działalności w ZEA, a nie porady prawne, podatkowe, imigracyjne ani bankowe. Zasady, opłaty, dozwolone działania i polityki bankowe mogą się zmieniać. Ostateczna kwalifikowalność zależy od twoich faktów oraz obowiązujących zasad w momencie składania wniosku.
