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UAE 위성 데이터·지상 부문 법인설립
간단한 답변
UAE에서 위성 데이터 또는 지상 부문(ground-segment) 사업을 하는 회사는 2023년 연방 법령 제46호에 따라 우주 데이터를 수신, 저장, 처리 또는 배포하기 전에 UAE 우주청(UAE Space Agency)의 허가를 받아야 합니다. 지상국의 경우 위성과 통신하는 모든 안테나에 대해 통신 및 디지털 정부 규제청(TDRA)의 별도 주파수 사용 승인이 추가로 필요합니다. 상업용 트레이드 라이선스는 우주청이 요구하는 서류일 뿐 두 승인 중 어느 쪽도 대체하지 못합니다.
어떤 절차를 밟을지를 가장 자주 좌우하는 사실은 회사가 데이터만 취급하는지, 아니면 물리적 우주 자산이나 지상 자산을 소유·운영하거나 연결하는지 여부입니다. 데이터만 다루는 회사도 우주청의 규율을 받는데, 법이 우주 데이터의 수신, 저장, 처리, 배포를 규제 대상으로 열거하고 있기 때문입니다. 안테나, 주파수 또는 우주선이 더해지면 TDRA와 운영자 의무가 추가됩니다.
러시아 플레세츠크 우주기지를 비롯한 발사장 관련 뉴스는 UAE의 민간 스타트업과 무관합니다. 발사장 운영은 UAE 우주법상 그 자체로 열거된 우주 활동이며, 데이터 또는 지상 부문 회사는 이를 수행하지 않습니다. 창업자는 그런 종류의 관심을 빌려 회사를 홍보해서는 안 됩니다.
'우주 기업'이라 불리는 네 가지 사업
첫 번째 작업은 회사가 무엇을 판매하는지 평이하게 기술하는 것입니다.
위성 데이터 또는 지리공간 분석 회사는 영상을 구매하거나 수신하여 분석 결과(인사이트)를 판매합니다. 하드웨어가 없어도 우주청의 허가가 적용됩니다. 2023년 연방 법령 제46호는 우주 데이터의 수신, 저장, 처리, 배포, 보관, 폐기를 규제 대상으로 명시하고 원격 탐사와 지구 관측을 우주 활동으로 열거합니다. 지리공간 데이터의 경우 법은 연방 지리정보센터와의 협조도 규정하고 있습니다. 이후의 상업적 위험은 데이터 라이선스, 허용되는 고객 사용 범위, 취급하는 데이터의 해상도에 있습니다.
지상 부문 회사는 일정 관리, 다운링크 처리, 원격 측정 등 위성과 통신하는 소프트웨어를 공급하거나 관리형 서비스를 운영합니다. 지상국도 함께 운영한다면 TDRA가 적용됩니다. 위성과 통신하는 모든 지구국 안테나에는 어떤 방식으로 송신하든 주파수 사용 승인이 필요하며, TDRA의 서비스 안내 페이지는 예상 소요 기간을 25일로 제시합니다. 위성 통신 활동은 또한 먼저 우주청의 무이의 증명서(no-objection certificate)가 필요하고 최종 허가는 통신 당국이 발급합니다. 안테나는 별도의 업무 흐름으로 다루십시오.
임무 지원 또는 엔지니어링 컨설팅사는 민간 운영사에 시간과 전문성을 판매합니다. 해당 청(Agency)에는 우주 분야 자문을 포함하는 저위험 활동에 대해 영업일 기준 1일이 소요되는 절차가 있습니다. 정확한 활동 설명, 기술 역량 요약서 및 상업 라이선스를 요구합니다. 추가로 확인할 점은 고객사 본인의 승인이 갖추어져 있는지 여부입니다.
부품 또는 탑재체 공급업체는 타사를 위한 하드웨어를 제작합니다. 우주법은 우주 기술의 제조, 조립, 시험, 보관, 거래를 우주 활동으로 열거하므로 우주청 허가가 적용됩니다. 또한 제21조는 우주 활동을 이중용도 품목을 포함한 UAE 수출입 법령의 적용 대상으로 정합니다. 물리적 품목이 국경을 넘고 둘 이상의 용도로 쓰일 수 있으므로 수출 통제 및 세관 규정과 마주칠 가능성이 가장 높은 사업입니다.
이 가운데 자신이 무엇이고 무엇이 아닌지 적어 보십시오. 많은 창업자가 자신은 하나의 사업이고 두 번째 사업은 3년 차에 계획되어 있다는 점을 발견합니다.
우주 인가와 통신은 별개의 문제
창업자는 흔히 하나의 승인으로 모든 것이 해결된다고 생각하지만 그렇지 않습니다. UAE 우주청은 활동 자체, 즉 무엇을 발사, 운영, 통제하는지 또는 우주 데이터로 무엇을 하는지, 누가 어떤 목적으로 하는지를 봅니다. TDRA는 신호와 장비를 봅니다. 지상국의 경우 지구국 안테나마다 주파수 사용 승인을 봅니다. 두 기관은 위성 통신 활동에서 만나며, 우주청이 무이의 증명서를 주고 통신 규제 당국이 최종 허가를 발급합니다.
소프트웨어만 다루는 회사라면 우주청이 관심이 있는지 묻지 마십시오. 법이 이미 우주 데이터 처리를 규제 대상으로 열거하고 있기 때문입니다. 대신 정확한 서비스에 어떤 허가 경로가 맞는지 서면으로 문의하십시오. 우주청의 영업일 1일 처리 경로는 우주 컨설팅과 추적 서비스 같은 저위험 활동의 짧은 목록에 적용됩니다. 표준 승인은 영업일 5일로 안내되어 있으며 조직 구조, 핵심 인력 프로필, 소유자의 여권과 UAE 신분증, 기술 역량 증빙, 상세한 활동 설명, 상업용 트레이드 라이선스를 요구합니다. 은행과 고객이 요청할 수 있으므로 허가증은 회사 기록과 함께 보관하십시오. 우주 기업 라이선스 가이드에서 활동 측면을 더 자세히 다룹니다.
이중 용도, 수출, 고객 통제
민간 우주 기술은 방위 관련성이 있는 경우가 많습니다. 영상 해상도, 암호화, 정밀 시각 동기, 일부 부품은 원산지 국가, UAE 또는 양쪽의 수출 규정 적용을 받을 수 있습니다. UAE 우주법 제21조는 우주 활동을 이중용도 품목을 포함한 국가의 수출입 법령의 적용 대상으로 정하고, 정부 기관이 각료회의 결의로 우주청과 함께 추가 통제를 정할 수 있게 합니다. UAE 회사에게는 이것이 수입과 재수출이 가능한 품목과 판매할 수 있는 상대방에 영향을 줍니다.
실무적인 조치는 은행, 공급업체 또는 투자자에게 보여 줄 수 있는 제한 고객 및 제한 용도 정책을 마련하는 것입니다. 길 필요는 없습니다. 누가 고객을 심사하는지, 최종 용도를 어떻게 확인하는지, 고객을 승인할 수 없을 때 어떻게 하는지를 담아야 합니다. 민감한 하드웨어를 다루는 회사는 첫 공급 계약에 서명하기 전에 이중 용도 기술 가이드를 읽어야 합니다.
그룹 내 UAE 법인의 위치
이 분야의 창업자 중에는 지식재산, 위성 또는 연구를 보유한 모회사가 해외에 있는 경우가 많습니다. 그러면 UAE 회사는 영업, 현지 엔지니어링, 데이터 서비스 또는 지역 운영 센터를 제공합니다. 그룹 내 계약에서 누가 무엇을 소유하는지, 누가 승인을 책임지는지, 누가 손실 위험을 부담하는지를 정해 두면 이 구조는 작동할 수 있습니다. 우주 허가는 자유롭게 양도할 수 없습니다. 우주법 제5조에 따라 양도에는 우주청의 사전 승인이 필요하므로, UAE 회사는 모회사의 허가를 인수할 수 있다고 가정하지 말고 자체 허가를 계획해야 합니다.
이러한 역할이 문서로 정리된 뒤에 법인 형태를 선택하십시오. 우주청의 허가 경로는 제출 서류 중 상업용 트레이드 라이선스를 요구하기 때문입니다. 트레이드 라이선스는 허가 신청 이후가 아니라 이전에 필요합니다. 주로 걸프 지역 고객에게 데이터를 판매하는 회사는 실험실 공간이나 지상국이 필요한 회사와 다른 설립 기반이 적합할 수 있습니다. 메인랜드(mainland)와 프리존(free zone) 설립 비교는 실무상의 차이를 정리하며, UAE 정부 비즈니스 포털은 각각이 어떻게 운영되는지 알아보는 출발점입니다. 팀이 이주하여 사업을 운영하는 경우 창업 팀을 위한 거주 비자는 활동 설명이 확정된 뒤에 진행하며, 그 이전에 진행하지 않습니다.
이 분야에서의 Velarozone의 운영 방식: 계획은 먼저 우주청과 TDRA 관련 입장을 정리한 뒤, 두 답변이 나온 다음에 프리존을 선택합니다.
데이터, 호스팅, 보안
데이터 회사는 영상과 고객 정보를 어디에서 처리하고 저장할지 결정해야 합니다. 우주 데이터의 저장과 보관은 우주법상 그 자체로 규제 대상 활동이므로, 누가 데이터를 호스팅하는지는 상업적 사실일 뿐 아니라 규제상의 사실이기도 합니다. 회사가 클라우드 제공업체에 의존할 경우 계약서에 누가 접근을 통제하는지와 데이터가 물리적으로 어디에 있는지를 명시해야 합니다. 호스팅 파트너를 고르는 창업자는 관리형 제공업체에도 고유한 의무가 있으므로 비교 기준으로 클라우드 관리형 서비스 제공업체 가이드가 유용할 수 있습니다.
보안은 사업 타당성의 일부이며, 허가 보유자에게는 의무이기도 합니다. 우주법 제22조는 운영자가 물리적 및 전자적 자산에 대한 위험을 평가하고, 비상 대응 체계를 갖춘 위험 관리 계획을 유지하며, 그 사본을 우주청에 제공하도록 요구합니다. 에너지, 정부, 금융 분야 고객은 계약 체결 전에 보안 설명서와 사고 대응 계획을 요청할 것이므로, 하나의 문서 세트로 두 가지 용도를 충족할 수 있습니다.
요약하자면
이로부터 무엇을 취해야 하는가
- 위성 데이터 분석, 지상 부문 소프트웨어, 임무 엔지니어링, 하드웨어 공급은 승인이 서로 다른 네 가지 별개의 사업입니다.
- 위성과 통신하는 모든 지구국 안테나에는 TDRA의 주파수 사용 승인이 필요하고, 위성 통신 활동에는 먼저 우주청의 무이의 증명서가 필요하므로, 지상국 계획에는 두 가지 답변이 모두 필요합니다.
- 고객의 산업과 최종 용도가 중요합니다. 방위 구매자에게 판매하는 데이터는 상업 구매자에게는 없는 수출 및 이중 용도 문제를 제기합니다.
- 하드웨어, 데이터, 지식재산이 어디에 있는지가 어느 법인이 무엇을 소유해야 하는지를 결정합니다.
- 은행과 투자자는 데이터 흐름, 공급업체, 제한 고객에 대한 명확한 지도를 기대합니다.
- 소프트웨어만 다루는 위성 분석 회사에도 우주 인가가 필요합니까?
- 예. 허가는 하드웨어뿐 아니라 데이터 취급에도 적용됩니다. 우주법은 우주 데이터의 수신, 저장, 처리, 배포, 보관, 폐기를 규제 대상으로 열거합니다. 허가 없이 이를 수행하면 최대 6개월의 징역 및 최대 AED 200,000의 벌금이 부과되거나 둘 중 하나가 부과됩니다. 귀사의 정확한 서비스에 어떤 경로가 맞는지 우주청에 서면으로 문의하고 그 답변을 보관하십시오.
- 지상국을 운영하려면 TDRA의 승인이 필요합니까?
- 예. 위성과 통신하는 모든 지구국 안테나에 해당합니다. TDRA는 송신 방식이나 주파수 대역과 관계없이 각 안테나마다 주파수 사용 승인을 발급하며, 예상 소요 기간은 25일이고 수수료는 주파수 수수료 규정(Spectrum Fees Regulation)에 따라 정해집니다. 장비를 주문하기 전에 신청하고, 위성 통신 활동에 대해 우주청의 무이의 증명서를 받으십시오.
- UAE 회사에서 방위 고객에게 위성 데이터를 판매할 수 있습니까?
- 그 경우는 수출 통제와 최종 용도의 영역으로 넘어갑니다. 우주법은 우주 활동을 이중용도 품목을 포함한 UAE 수출입 법령의 적용 대상으로 정하므로, 판매가 허용되는지는 데이터, 고객, 적용되는 규정에 따라 달라집니다. 이는 회사 설립과는 별도의 결정으로 다루십시오.
- 우주 기업에는 어떤 프리존(free zone)이 가장 좋습니까?
- 하나로 정해진 답은 없으며 프리존 브로셔가 결정해서는 안 됩니다. 우주청의 허가는 상업용 트레이드 라이선스를 요구하므로, 선택하는 라이선스 발급 당국이 먼저 귀사의 활동을 포괄해야 합니다. 활동, 사업장, 고객 기반, 승인 사항이 적합성을 결정합니다. 사업 설명에서 출발하십시오.
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