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추가 규제 기관 승인이 필요한 사업 활동
간단한 답변
UAE 트레이드 라이선스가 있다고 해서 항상 영업을 시작할 수 있는 것은 아닙니다. 많은 활동에는 부문별 규제 기관의 승인도 필요합니다. UAE 8개 기관의 등록부에서 수집한 14,594개 활동 중 3,997개가 외부 승인을 명시하며, 두바이 메인랜드(mainland)에서는 2,277개 중 1,797개입니다. UAE 정부 포털은 초기 승인(initial approval)이 해당 활동을 운영하거나 수행할 권한을 부여하지 않으며, 부문별 승인은 초기 승인 이전, 라이선스 발급 이전 또는 그 이후에 필요할 수 있다고 밝히고 있습니다.
사업 설립은 일반적으로 한 거래처와의 거래로 설명됩니다: 활동을 선택하면 경제부가 트레이드 라이선스 (business licence)를 발급하고 거래합니다. 많은 활동의 경우 이 설명은 단순히 틀렸으며, 생략한 부분이 일정을 결정하는 부분입니다. 예를 들어, UAE에서 규제 산업을 위한 AI 에이전트 플랫폼을 설립하려면 추가 규제 승인이 필요합니다.
두 번째 규제 기관에는 자체 신청서, 자체 조건, 자체 수수료표, 자체 갱신 주기가 있습니다. 이는 라이선스 발급 기관의 결정에 찍는 형식적인 도장이 아닙니다. 여러 경우에 그 자체가 결정이며, 라이선스 발급 기관은 그 결과를 기다리고 있습니다.
외부 승인이 무엇인지, 초기 승인이 아닌 것은 무엇인지
UAE 정부 포털에서는 초기 승인이 사업이 설립되는 데 정부의 이의가 없음을 의미하며, 투자자가 다음 단계로 진행할 수 있도록 허용한다고 합니다. 이후 대부분의 사람들이 건너뛰는 문장을 추가합니다: 이는 사업 활동를 운영하거나 수행할 권한을 부여하지 않습니다.
같은 가이드는 일부 활동이 초기 승인을 신청하기 전에 해당 비즈니스와 관련된 정부 기관의 승인이 필요하다고 말하며, 법률 문제, 안전 문제, 금융 증권 및 상품과 관련된 활동을 명시합니다. 따라서 순서가 항상 라이선스 우선, 허가 후가 아닙니다.
- 초기 승인은 회사를 설립하는 것에 대한 이의 없음이지 운영 허가는 아닙니다.
- 일부 승인은 초기 승인을 신청하기 위한 조건입니다.
- 일부는 라이선스가 발급되는 조건입니다.
- 일부는 발급 후, 실제 활동이 시작되기 전에 필요합니다.
- 각각은 별도의 파일로 분리된 권한이 있으며, 각각의 시간대에 따라 진행됩니다.
두바이 메인랜드에서 가장 자주 등장하는 규제 기관
이 패턴은 지도로 정리할 수 있을 만큼 안정적입니다. 아래 수치는 당사의 두바이 카탈로그에서 온쇼어 상업 거래 라이선스에 해당하는 활동 중, 승인 항목에 각 기관이 명시된 활동의 수입니다. 이 수치는 각 규제 기관의 영향 범위가 활동 목록 전체에서 얼마나 넓은지를 나타내며, 개별 건이 얼마나 어려운지를 나타내는 것은 아닙니다.
- 다른 기관들은 드물게 등장하지만 결정적인 역할을 합니다: 두바이 민간 항공청, 두바이 해양청, 두바이 스포츠 위원회, 두바이 경찰, 커뮤니티 개발청
- 연방 기관도 등장합니다. Ministry of Climate Change and Environment, General Civil Aviation Authority, Securities and Commodities Authority, Ministry of Human Resources and Emiratisation, 그리고 Ministry of Economy의 감사인 부서는 모두 정부 포털 자체 예시에 명시되어 있습니다
2,277개의 두바이 메인랜드 활동 중 명명된 외부 승인
두바이 시청
- 일반적인 활동
- 식품 무역 및 식품 시설, 산업 활동에 대한 환경 허가, 소비자 제품 허가, 폐기물
- 이름이 지정된 활동
- 931
도로 교통청
- 일반적인 활동
- 차량 거래 및 임대, 운송 및 견인, 전자 호출, 배달 주문 관리, 워크숍
- 이름이 지정된 활동
- 131
두바이 보건 당국
- 일반적인 활동
- 클리닉, 실험실, 가정 의료, 원격 의료 및 건강 서비스 플랫폼
- 이름이 지정된 활동
- 95
National Media Authority
- 일반적인 활동
- 포털, 디지털 미디어 콘텐츠, 출판, 게임 및 비디오 게임 배급, TV 쇼핑
- 이름이 지정된 활동
- 57
Central Bank of the UAE: 자금 출처에 관한 Rulebook 3.3.2
- 일반적인 활동
- 보험사 및 에이전트, 보험 비교, 금융 기관
- 이름이 지정된 활동
- 52
TDRA
- 일반적인 활동
- 통신 서비스, 통신 장비 공급 및 형식 승인
- 이름이 지정된 활동
- 38
SIRA
- 일반적인 활동
- 보안 서비스, 보안 장비, 보안 컨설팅
- 이름이 지정된 활동
- 35
KHDA
- 일반적인 활동
- 교육 기관, 학교, 고등 교육
- 이름이 지정된 활동
- 24
두바이 토지청
- 일반적인 활동
- 중개업, 부동산 관리, 평가, 개발, 소유자 협회 감독
- 이름이 지정된 활동
- 20
| 규제 기관 | 일반적인 활동 | 이름이 지정된 활동 |
|---|---|---|
| 두바이 시청 | 식품 무역 및 식품 시설, 산업 활동에 대한 환경 허가, 소비자 제품 허가, 폐기물 | 931 |
| 도로 교통청 | 차량 거래 및 임대, 운송 및 견인, 전자 호출, 배달 주문 관리, 워크숍 | 131 |
| 두바이 보건 당국 | 클리닉, 실험실, 가정 의료, 원격 의료 및 건강 서비스 플랫폼 | 95 |
| National Media Authority | 포털, 디지털 미디어 콘텐츠, 출판, 게임 및 비디오 게임 배급, TV 쇼핑 | 57 |
| Central Bank of the UAE: 자금 출처에 관한 Rulebook 3.3.2 | 보험사 및 에이전트, 보험 비교, 금융 기관 | 52 |
| TDRA | 통신 서비스, 통신 장비 공급 및 형식 승인 | 38 |
| SIRA | 보안 서비스, 보안 장비, 보안 컨설팅 | 35 |
| KHDA | 교육 기관, 학교, 고등 교육 | 24 |
| 두바이 토지청 | 중개업, 부동산 관리, 평가, 개발, 소유자 협회 감독 | 20 |
라이선스 전후 승인이 일정을 좌우합니다
온쇼어와 프리존(free zone) 경로를 비교할 때 순서가 중요합니다. 프리존 등록부는 이를 활동 행 자체에 기록하는 경우가 많기 때문입니다. 즉 라이선스 발급 전 승인이 필요하거나, 라이선스 발급 후 승인이 필요하다는 것입니다. 이 둘은 매우 다른 프로젝트를 만듭니다. 라이선스 발급 전 승인은 첫 주부터 규제 기관을 귀하의 크리티컬 패스에 올려놓습니다. 라이선스 발급 후 승인은 아직 거래에 쓸 수 없는 라이선스를 보유한 채, 그 수수료와 갱신일은 이미 진행되게 합니다.
SIRA는 보안 활동 라이센스를 새로운(트레이드 라이선스) 절차를 완료하는 단계를 가능하게 하는 것으로 설명하고, 각 활동에 대한 보안 요구 사항이 충족되지 않으면 어떤 활동도 수행할 수 없음을 명시합니다. 이는 규제 기관이 명확하게 설명한 사전 라이센스 승인 형태입니다.
프리존 라이선스는 규제자를 제거하지 않습니다
프리존은 법인에 대해 라이선스를 부여할 수 있지만, 업종에 대해서까지 부여하는 것은 아닙니다. Dubai Health Authority의 Health Facility Guidelines는 Part A 2.3항에서 두바이의 모든 의료 시설은 Dubai Healthcare City Freezone에 위치한 경우를 제외하고 DHA의 라이선스를 받아야 한다고 명시합니다. 이는 하나의 명시된 예외일 뿐이며, 프리존이 규제 기관의 권한 밖에 있다는 일반 원칙이 아닙니다.
미디어도 마찬가지입니다. 2023년 매체 규제에 관한 연방 법령 제55호는 개인, 조직, 미디어 아울렛 및 미디어에 전념하는 프리존 (free zone)의 매체 활동을 조직하며, UAE 미디어 위원회 또는 해당 관할 기관이 이를 시행할 수 있는 라이센스나 허가를 발급합니다. 우리의 프리존 기록은 이를 반영합니다: 우리가 보유한 샤르자 및 두바이 구역 전역의 수백 개 활동 행은 미디어 당국의 승인 노트를 포함하고 있습니다.
두 번째 승인이 추가하는 수수료, 조건, 갱신
각 규제 기관은 귀하의 라이선스 비용과 별도로 자체 수수료를 정합니다. 예산을 세우기 전에 해당 규제 기관이 현재 공표한 수수료표에서 금액을 확인하십시오. 견적서에 있는 오래된 승인 수수료는 틀릴 수 있기 때문입니다. 의료 시설의 경우 신청은 라이선스 발급 기관이 아니라 DHA의 Sheryan 시스템을 통해 DHA에 합니다. 두 번째 승인에는 보통 수수료, 시설이나 인력에 관한 조건, 그리고 검사 또는 자격 시험이 추가됩니다.
또한 두 번째 갱신을 추가합니다. 규제 기관 승인서는 라이센스의 주기와는 상관없이 자체 주기로 만료되며, 만료된 부문 승인은 그렇지 않으면 일반적인(라이선스 갱신)을 차단할 수 있습니다.
- 별도의 신청, 종종 고유의 포털 및 문서가 필요합니다.
- 별도의 수수료, 라이센스 당국이 아닌 해당 규제 기관에 의해 설정됩니다.
- 장소, 장비 또는 명명된 직원에 대한 조건이 부과됩니다.
- 실행하는 사람에 대한 검사, 자격 시험 또는 등록 카드가 필요합니다.
- 라이센스와 함께 추적할 별도의 갱신 날짜가 필요합니다.
활동을 확정하기 전에 확인할 사항
- 선택한 정확한 활동 코드에 명시된 외부 승인이 있는지 확인하고, 이름이 비슷한 인접 코드는 이를 피할 수 있는지 확인하십시오.
- 승인이 초기 승인(initial approval) 이전, 라이선스 발급 이전, 또는 그 이후 중 언제 필요한지 알아보십시오.
- 규제 기관이 시설에 조건을 붙이는지 확인하십시오. 그에 따라 플렉시 데스크가 가능한지가 결정됩니다.
- 사람에게 조건을 붙이는지, 그리고 이미 그 사람이 있는지 확인하십시오.
- 규제 기관의 갱신 주기를 기록하고 이를 추적할 담당자를 정하십시오.
요약하자면
이로부터 무엇을 취해야 하는가
- 8개의 UAE 규제 기관에서 포착한 14,594개의 활동 중 3,997개가 명명된 외부 승인을 갖고 있습니다. 두바이 메인랜드 (mainland)에서는 2,277개 중 1,797개가 해당합니다.
- 초기 승인(initial approval)은 회사 설립에 대한 이의 없음이며, 정부 포털은 이것이 활동을 수행할 권한을 부여하지 않는다고 밝히고 있습니다.
- 법률 업무, 보안 업무, 금융 증권 및 상품과 관련된 활동은 초기 승인을 신청하기 전에 관련 정부 기관의 승인이 필요합니다.
- 프리존 (free zone) 라이센스는 귀하를 업종 규제 기관의 범위 밖에 두지 않습니다. DHA의 보건 시설 지침에서 명시된 유일한 예외는 두바이 의료 도시입니다.
- 두 번째 승인에는 보통 자체 수수료, 조건, 갱신일이 따르며, 그 갱신은 라이선스의 달력을 따르지 않습니다.
- 어떤 UAE 활동이 두 번째 규제 기관의 승인이 필요합니까?
- 보건, 교육, 운송, 보안, 미디어, 통신, 금융 서비스, 부동산, 식품, 환경에 민감한 산업의 활동은 일반적으로 그렇습니다. 당사가 수집한 두바이 메인랜드(mainland) 활동 중 2,277개 가운데 1,797개가 외부 기관을 명시하며, 가장 흔한 곳은 Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA, Dubai Land Department입니다.
- 초기 승인이 저에게 거래를 시작할 수 있게 하나요?
- 아닙니다. UAE 정부 포털은 초기 승인이 정부가 비즈니스 설립에 반대하지 않음을 의미하며, 투자자가 다음 단계로 진행할 수 있게 한다고 명시하지만, 비즈니스 활동을 운영하거나 실행할 권한은 부여하지 않는다고 합니다.
- 라이센스 발급 이전 또는 이후에 외부 승인이 필요합니까?
- 활동과 기관에 따라 다릅니다. 일부 승인은 초기 승인(initial approval) 신청의 조건이고, 일부는 라이선스 발급의 조건이며, 일부는 발급 후 활동 시작 전에 받습니다. 보안은 라이선스 이전 승인의 예입니다. SIRA는 보안 요건이 충족될 때까지 어떠한 활동도 수행할 수 없다고 밝히고 있습니다. 프리존(free zone)의 활동 등록부는 적용되는 순서를 활동 자체에 기록하는 경우가 많습니다.
- 프리존 라이선스가 규제 기관 승인을 필요 없애나요?
- 아니요. 프리존 (free zone)은 기업에 라이선스를 부여하지만, 산업에 부여하지는 않습니다. 두바이 보건 당국(DHA)의 보건 시설 지침에 따르면, 두바이의 모든 보건 시설은 두바이 헬스케어시티 프리존 외의 곳에 위치한 시설을 제외하고는 DHA로부터 라이선스를 받아야 합니다. 그리고 2023년 연방 법령 제55호는 미디어에 전념하는 프리존의 미디어 활동을 다루고 있습니다.
출처
이 정보의 출처
- UAE 정부 공식 포털: 초기 승인
- 아랍에미리트 정부 공식 포털: 메인랜드에서 사업을 시작하는 단계
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines, 파트 A, 행정 규정(섹션 2.3)
- Dubai Health Authority: 신규 의료 시설 라이선스(Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: 신규 보안 라이선스
- National Media Authority
- Dubai Legislation: 두바이 공중보건에 관한 2025년 법률 제(5)호
- KHDA: 교육 제공자를 위한 허가 안내서
- Dubai Land Department: 부동산 활동 라이선스
CBUAE Rulebook에서 발췌한 일반 정보이며, Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)과 공표된 2025년 내각 결의 제(134)호를 포함하고, 법률 또는 세무 자문이 아닙니다. 규칙과 지침은 변경되므로 제출 전에 현행 본문과 각 기관 고유의 요건을 확인하십시오.
