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指南

如何在阿联酋设立BNPL或消费信贷金融科技公司

简短的回答

阿联酋中央银行(CBUAE)决定阿联酋的先买后付(buy-now-pay-later)或消费信贷产品是否需要单独的许可证。自2023年12月27日公布《金融公司监管规定》修订版以来,短期信贷只能由获CBUAE许可的限制性许可证金融公司(Restricted Licence Finance Company)提供,或由持牌银行或金融公司的代理人在获得CBUAE批准后提供。将产品宣传为免息并不改变这一点。决定性的事实是记录在案的放贷人:未持牌的商户或平台不能以自己的名义发放信贷。

谁可以提供信贷

CBUAE的《金融公司监管规定》设立了一个明确界定的类别,即短期信贷(Short-Term Credit),指在固定期限内、针对购买特定商品或服务而发放的消费信贷。无论零售商或应用程序如何宣传该产品,先买后付产品均已被正式纳入监管范围。只有两种途径可合法提供此类信贷:经CBUAE为此授权的限制性许可证金融公司,或与已持有该授权的持牌银行或金融公司签约的代理人(Agent)。监管机构为该类别设定了相关条件,包括对垫付金额和所收费用的限制;在产品定价之前,需对照中央银行现行监管规则手册核查这些限制,因为它们由监管机构而非平台设定。

什么构成受监管的触发条件

产品上的标签不决定牌照问题;职能才决定。只要出借方承担了不付款的风险,让客户延迟付款、将发票拆分为分期付款或免除前期费用的界面就构成信贷决定。在选择司法管辖区或实体类型之前,请用这份清单检验产品:谁发起交易,谁承担信用风险,谁设定还款计划,谁处理逾期付款,以及之后谁为账户提供服务。自己履行所有这些职能的平台需要 CBUAE 的授权;将放贷决定和服务交给持牌机构的平台,则可以凭范围较窄的商业牌照经营其他一切。由临床医生为患者治疗的平台见远程医疗指南,其中说明了卫生主管机构的规则。

支付、商户结算与《零售支付服务与卡计划条例》(Retail Payment Services and Card Schemes Regulation)

先买后付业务几乎总是同时做两件事:放贷,以及在客户、商户和自身之间转移资金。第二项职能适用另一套制度,即CBUAE的《零售支付服务和银行卡计划监管规定》,该规定对九个类别的服务提供商发放许可(支付账户发行、支付工具发行、商户收单、支付聚合、境内和跨境资金转账、支付代币、支付发起和支付账户信息服务,另加支付卡计划的单独许可证),并将储值设施和汇款排除在其适用范围之外。自行发行支付账户或直接为商户收单的企业,除信贷外还需就该职能取得许可证;大多数先买后付平台则通过持牌银行或支付服务提供商进行结算,自身授权仅限于放贷。构建基于银行卡或商户收单产品的企业同样适用这一划分,详见支付网关和商户收单机构设立。

股权结构、备案放贷人(lender of record)与必须填补的角色

与客户签约的实体必须能够对产品负责,或凭其自身的CBUAE授权,或凭保荐机构的授权。集团仍可将技术、品牌和知识产权放在单独的运营公司,但持牌实体需要真正的信贷职能:信贷委员会或同等的决策人、对CBUAE负责的合规官,以及监管机构认可具备相关金融经验的管理层。银行和保荐机构都从同一个问题出发(这笔资金流动由谁的许可证覆盖),并在审查信贷档案的同时检验开户准备,因此股权结构图、信贷政策和融资计划必须讲述同一个一致的故事。前期文件工作,包括信贷政策和产品资金流说明,借助结构化商业计划书和文件编制比在保荐机构或银行已经提出要求之后再撰写更容易做好。

BNPL 业务中常见的问题

将产品以"免息"方式营销,并不会改变其许可证类别;已有多家企业基于这一假设构建业务,结果在上线前被迫重组。另一个常见误区,是将核保工作交给合作方,同时仍自行承担信贷决策的法律责任:监管机构与银行追究责任的对象,都是持牌实体,而非负责评分的技术供应商。假设应收账款始终可出售、而非提前锁定承购安排的资金计划,一旦业务规模扩大,往往会暴露缺口。而将催收、困难客户处理与投诉处理,当作上线后才设计的事项、而非上线前应完成的工作,正是担保机构在尽职调查中审查最严的细节。

贸易许可证与实际运营的关系

短期信贷授权或代理协议是运营的开始,而不是结束。关键岗位(信贷决策人、合规官,以及 CBUAE 要求常驻的任何人)需要阿联酋签证,通常还需要监管机构可以检查的实际办公场所。该牌照受 CBUAE 的持续监管并需定期续期,企业仍承担与其他阿联酋公司相同的联邦义务:向联邦税务局(FTA)办理企业所得税登记,如果营业额超过 FTA 设定的门槛,还要办理增值税(VAT)登记。不能因为产品看起来像支付功能而不是贷款,就认为这些都是可选的。

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问题

常见问题

将 BNPL 以"免息"方式营销,是否可以免除持牌要求?
不会。CBUAE于2023年12月发布的框架涵盖任何形式的短期信贷活动,因此经营此类活动的未持牌实体必须申请成为限制性许可证金融公司,或与持牌金融公司或银行合作。判断标准是信贷职能,而不是客户看到的价格。
商户或电商平台能否在没有许可证的情况下自行运营 BNPL 业务?
如果由其自行发放信贷,则不能。只有受限许可融资公司(Restricted Licence Finance Company),或持牌银行或融资公司的代理人(Agent),才可合法发放短期信贷(Short-Term Credit);若商户希望在不具备该身份的情况下提供分期付款,则须由持牌机构承担放贷职能。
谁是名义放贷人,这对银行而言为何重要?
名义放贷人,是指其授权覆盖信贷决策、并对逾期与投诉负责的实体。银行与担保机构在尽职调查中都会首先审查这一点,因为它决定了该产品适用哪一张许可证、哪一级资本要求,以及哪一层监管。
BNPL 平台是否还需要支付业务许可证?
仅就其自行履行的支付职能而言才需要。自行发行支付账户或直接从事商户收单,属于《零售支付服务与卡计划条例》(Retail Payment Services and Card Schemes Regulation)的管辖范围;许多 BNPL 服务提供商通过改由持牌银行或支付服务提供商完成资金结算,来避免承担这一职能。

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先买后付和消费信贷产品的成败取决于选择许可证还是代理这一决定,Velarozone 会在提交任何文件之前,将产品的每项功能对应到中央银行的授权或持牌机构。我们的金融科技设立支持按企业实际运营的模式,对整套方案(实体、授权或代理途径,以及开户准备)进行报价,并以Velarozone 如何运作为基础。

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本指南提供一般信息,而非法律、监管、税务、投资或财务建议。它不保证许可证、授权、签证、银行账户、资金或税务结果。

一般信息取自CBUAE Rulebook,包括Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)以及已公布的2025年第(134)号内阁决议,不构成法律或税务建议。规则和指引会变化,因此在提交前请确认现行文本以及各机构自身的要求。

本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。