统一自由区护照:一张贸易许可证跨越迪拜所有自由区

Dubai Free Zones Council 于 2025 年 7 月 22 日宣布 One Freezone Passport 已成功实施。其公开宣称的目标是让企业在使用其他自由区（free zones）设施的同时，只保留一张许可证。Jebel Ali Free Zone 的 Vice President, Licensing and Registration Amna Al Ali 表示，该计划无需在其他区域另行取得许可证即可运作。

路易威登将其仓储业务保留在杰贝阿里自由区(JAFZA),并在属于 DWTC 自由区的 扎阿比尔一号大厦(One Za'abeel) 设立了企业办公室。两处场所都位于自由区与内地分界线的自由区一侧,公告对内地贸易只字未提。媒体办公室表示,自由区许可证的扩展用了五天。

该举措隶属于 Dubai Economic Agenda D33，其目标是到 2033 年使迪拜经济规模翻一番。公告引述官员的话谈的是迪拜对全球企业的吸引力，而不是费用或时间表，随公告也没有公布收费明细。

在公告之前，正如 Fragomen 所说，企业需要为每个区域分别申请一张许可证。一家在某个区域设有仓库、在另一个区域设有办公室的公司，持有两张许可证，登记在两个注册簿上，按两个周期续期，并与两个主管机构打交道。每一张都是带有各自活动清单的完整阿联酋贸易许可证。

该护照把这一切合并为一张许可证加上第二个运营地点。需要准确说明的是，这并不是把迪拜的自由区（free zones）合并为单一管辖区，也不会改变由哪个主管机构监管您所使用的设施。它改变的是您持有的许可证数量。

截至撰写本文时，迪拜自贸区委员会尚未发布该计划的综合公共规则手册。现有的信息来自专业公司为客户描述的内容，而他们所列出的条件相互一致，而且始终具有限制性。

在上述条件中，最限制大多数计划的是对员工的限制。您无法从该地点雇佣的第二个地点是设施而不是运营，这适合仓库、临展厅的办公室或某些专用基础设施，而不适合开设第二个团队。

Fragomen在2025年8月指出，预计未来将澄清各种监管要点。这仍然是关于移民机制的诚实立场：成立卡、签证配额和居留赞助如何与第二个地点互动，并不是公共来源确定的，应该与相关区域确认，而不是推断。

该方案所建立的轮廓在其第一个用户身上显现：一家成熟的公司，一个活动，一个所有权结构，需要在两个不同区域拥有两种物理不同的空间。一个地方的存储，另一个地方的公司地址。

这不是设立途径。正在设立的公司现在只选择一个区域并在该处获得许可；该护照让已持证的公司得以扩展。它也不会打开本地市场。需要在自由区之外经营的自由区（free zone）公司，可以走内陆（mainland）许可证途径，或申请 Dubai Business Registration and Licensing Corporation（DBLC）于 2025 年 10 月 8 日根据 2025 年第 11 号执行委员会决定推出的自由区内陆运营许可（Free Zone Mainland Operating Permit）。符合条件的 Dubai Unified Licence（DUL）持有人通过 Invest in Dubai（IID）平台申请，第一阶段涵盖非监管活动。