Blog
Onay Gerektiren Faaliyetler İkinci Bir Düzenleyiciden
Kısa yanıt
BAE'de bir ticari lisans, ticarete başlamanıza her zaman izin vermez: birçok faaliyet için ayrıca bir sektör düzenleyicisinin onayı gerekir. Sekiz BAE kurumunun sicillerinden derlenen 14,594 faaliyetten 3,997'si harici bir onaydan söz etmektedir; Dubai mainland'de bu sayı 2,277 faaliyetten 1,797'dir. BAE Hükümeti portalı, initial approval'ın faaliyeti yürütme veya icra etme yetkisi vermediğini ve sektör onayının initial approval'dan önce, lisansın düzenlenmesinden önce veya sonrasında gelebileceğini belirtmektedir.
Şirket kuruluşu genellikle tek bir karşı tarafla yapılan bir işlem olarak tanımlanır: bir faaliyet seçersiniz, ekonomik daire bir lisans verir, ticaret yaparsınız. Faaliyetlerin büyük bir azınlığı için bu tanım kesinlikle yanlıştır ve dışarıda bıraktığı kısım, zaman çizelgesini belirleyen kısımdır. Örneğin, BAE'de düzenlenmiş sektörler için yapay zekâ ajan platformu kurmak ek düzenleyici onaylar gerektirir.
İkinci bir düzenleyicinin kendi başvurusu, kendi koşulları, kendi ücret tarifesi ve kendi yenileme döngüsü vardır. Bu, lisans veren kurumun kararı üzerinde basit bir onay damgası değildir: birçok durumda karar bizzat odur ve lisans veren kurum onu beklemektedir.
Dış onayın ne olduğu ve başlangıç onayının ne olmadığı
BAE Hükümeti portalı, ilk onayının, işin kurulmasına dair hükümetin itirazı olmadığını ve yatırımcının sonraki adımlara geçmesine izin verdiğini tanımlamaktadır. Ardından, çoğu kişinin atladığı cümleyi eklemektedir: bu, iş faaliyetini yürütme veya uygulama yetkisi vermez.
Aynı kılavuz bazı faaliyetlerin, ilk onay için başvurmadan önce o işletmeye bağlı devlet kuruluşlarından onay gerektirdiğini belirtmektedir; bunlar arasında hukuki işler, güvenlik işleri ve finansal menkul kıymetler ile emirler yer almaktadır. Yani, sıranın her zaman önce lisans, sonra izin alacağı söylenemez.
- İlk onay, şirketin kurulmasına itiraz edilmemesi anlamına gelir, çalıştırma izni anlamına gelmez.
- Bazı onaylar, ilk onay için başvurmanın koşuludur.
- Bazıları, lisansın verilmesi koşuludur.
- Bazıları, verilmeden sonra, etkinliğe gerçekten başlamadan önce gereklidir.
- Her biri, kendi saatine sahip ayrı bir dosyadır.
Dubai mainland'de en sık hangi düzenleyiciler karşınıza çıkar
Bu örüntü haritalanabilecek kadar sabittir. Aşağıdaki sayılar, Dubai kataloğumuzda onshore ticari alım satım ticari lisansı için onay alanında ilgili kurumun adı geçen faaliyetlerdir. Bunlar, her düzenleyicinin erişiminin faaliyet listesine ne kadar yayıldığını ölçer; herhangi bir dosyanın ne kadar zor olduğunu değil.
- Diğerleri daha az görünse de belirleyici: Dubai Sivil Havacılık İdaresi, Dubai Denizcilik İdaresi, Dubai Spor Konseyi, Dubai Polisi, Toplumsal Gelişim İdaresi
- Federal kurumlar da yer alır: Ministry of Climate Change and Environment, General Civil Aviation Authority, Securities and Commodities Authority, Ministry of Human Resources and Emiratisation ve Ministry of Economy'nin denetçiler departmanı, hepsi Hükümet portalının kendi örneklerinde adı geçen kurumlardır
2,277 kayıtlı Dubai mainland faaliyetleri arasında adlandırılmış dış onaylar
Dubai Belediyesi
- Tipik faaliyetler
- Gıda ticareti ve gıda tesisleri, endüstriyel faaliyetler için çevresel onay, tüketici ürün izinleri, atık
- Onaylanan faaliyetler
- 931
Ulaştırma ve Yollar İdaresi
- Tipik faaliyetler
- Araç ticareti ve kiralama, taşımacılık ve çekme, e-hailing, teslimat siparişi yönetimi, atölyeler
- Onaylanan faaliyetler
- 131
Dubai Sağlık Otoritesi
- Tipik faaliyetler
- Klinikler, laboratuvarlar, evde sağlık hizmetleri, tele sağlık ve sağlık hizmetleri platformları
- Onaylanan faaliyetler
- 95
National Media Authority
- Tipik faaliyetler
- Portallar, dijital medya içeriği, yayıncılık, oyun ve video oyun dağıtımı, TV alışverişi
- Onaylanan faaliyetler
- 57
Central Bank of the UAE: fon kaynağına ilişkin Rulebook 3.3.2
- Tipik faaliyetler
- Sigorta şirketleri ve acenteleri, sigorta karşılaştırması, finansal kuruluşlar
- Onaylanan faaliyetler
- 52
TDRA
- Tipik faaliyetler
- Telekomünikasyon hizmetleri, telekom ekipman tedariki ve onay türleri
- Onaylanan faaliyetler
- 38
SIRA
- Tipik faaliyetler
- Güvenlik hizmetleri, güvenlik ekipmanları, güvenlik danışmanlığı
- Onaylanan faaliyetler
- 35
KHDA
- Tipik faaliyetler
- Eğitim enstitüleri, okullar, yüksek öğrenim
- Onaylanan faaliyetler
- 24
Dubai Tapu Dairesi
- Tipik faaliyetler
- Aracılık, emlak yönetimi, değerleme, geliştirme, mülk sahipleri derneği denetimi
- Onaylanan faaliyetler
- 20
| Düzenleyici | Tipik faaliyetler | Onaylanan faaliyetler |
|---|---|---|
| Dubai Belediyesi | Gıda ticareti ve gıda tesisleri, endüstriyel faaliyetler için çevresel onay, tüketici ürün izinleri, atık | 931 |
| Ulaştırma ve Yollar İdaresi | Araç ticareti ve kiralama, taşımacılık ve çekme, e-hailing, teslimat siparişi yönetimi, atölyeler | 131 |
| Dubai Sağlık Otoritesi | Klinikler, laboratuvarlar, evde sağlık hizmetleri, tele sağlık ve sağlık hizmetleri platformları | 95 |
| National Media Authority | Portallar, dijital medya içeriği, yayıncılık, oyun ve video oyun dağıtımı, TV alışverişi | 57 |
| Central Bank of the UAE: fon kaynağına ilişkin Rulebook 3.3.2 | Sigorta şirketleri ve acenteleri, sigorta karşılaştırması, finansal kuruluşlar | 52 |
| TDRA | Telekomünikasyon hizmetleri, telekom ekipman tedariki ve onay türleri | 38 |
| SIRA | Güvenlik hizmetleri, güvenlik ekipmanları, güvenlik danışmanlığı | 35 |
| KHDA | Eğitim enstitüleri, okullar, yüksek öğrenim | 24 |
| Dubai Tapu Dairesi | Aracılık, emlak yönetimi, değerleme, geliştirme, mülk sahipleri derneği denetimi | 20 |
Lisanstan önce veya sonra alınan onay zaman çizelgenizi belirler
onshore ve free zone yollarını karşılaştırırken sıralama önemlidir, çünkü free zone sicilleri bunu sıklıkla faaliyet satırının kendisine kaydeder: ya lisans öncesi onay gerekir ya da lisans sonrası onay gerekir. İkisi çok farklı projeler ortaya çıkarır. Lisans öncesi onay, düzenleyiciyi ilk haftadan itibaren kritik yolunuza yerleştirir. Lisans sonrası onay ise henüz üzerinde ticaret yapamadığınız bir lisansı elinizde bırakır; oysa ücretleri ve yenileme tarihi şimdiden işlemektedir.
SIRA, güvenlik faaliyet lisansını, lisans otoritesi ile yeni ticari lisans prosedürlerinin tamamlanmasını sağlayan adım olarak tanımlamakta ve her faaliyet için gerekli güvenlik gerekliliklerinin yerine getirilmeden hiçbir faaliyetin yürütülemeyeceğini belirtmektedir. Bu, düzenleyici tarafından basit olarak belirtilen bir ön-lisans onayının şeklidir.
Bir serbest zona lisansı düzenleyiciyi ortadan kaldırmaz
Bir free zone tüzel kişiye lisans verebilir; sektöre lisans vermez. Dubai Health Authority'nin Health Facility Guidelines belgesi, Part A bölüm 2.3'te, Dubai'deki tüm sağlık tesislerinin Dubai Healthcare City Freezone içinde bulunanlar hariç DHA tarafından lisanslanmasının gerektiğini belirtir. Bu, adı konmuş tek bir istisnadır; free zone'ların düzenleyici kurumun erişiminin dışında olduğuna dair genel bir kural değildir.
Medya da aynı şekilde. 2023 tarihli Medya Düzenlemesi ile ilgili Federal Kanun Hükmünde Kararname No. 55, bireylerin, kuruluşların, medya kuruluşlarının ve medya, medya ile ilgili free zone'ların medya aktivitelerini düzenlemektedir ve UAE Medya Konseyi veya yetkili otorite, bu faaliyetleri yürütmek için lisans veya izin vermektedir. Bizim free zone raporlarımız bunu yansıtmaktadır: elimizdeki Şarika ve Dubai bölgelerinde yüzlerce medya-otorite onayı notu bulunan faaliyet satırı bulunmaktadır.
İkinci bir onayın getirdiği ücret, koşullar ve yenileme
Her düzenleyici, lisansınızın maliyetinden ayrı olarak kendi ücretini belirler. Bütçe yapmadan önce tutarı ilgili düzenleyicinin güncel yayımlanmış tarifesinden kontrol edin; çünkü bir fiyat teklifindeki eski bir onay ücreti yanlış olabilir. Sağlık tesislerinde başvuru, lisans veren kuruma değil, DHA'ya Sheryan sistemi üzerinden yapılır. İkinci onay genellikle bir ücret, mekân veya personele ilişkin koşullar ve bir denetim ya da yeterlilik sınavı getirir.
Ayrıca ikinci bir yenileme ekler. Düzenleyici onayları kendi döngüsünde sona erer, lisansın döngüsünde değil ve süresi dolmuş bir sektör onayı, aksi takdirde rutin olacak bir lisans yenilemesini engelleyebilir.
- Kendi portalı ve belgeleri olan ayrı bir başvuru.
- Lisans veren otoriteden ziyade, o düzenleyici tarafından belirlenen ayrı bir ücret.
- Tesisler, ekipman veya belirli personel ile ilişkilendirilen şartlar.
- Faaliyet gösteren kişi için bir denetim, yeterlilik testi veya kayıt kartı.
- Lisansla birlikte izlenmesi gereken ayrı bir yenileme tarihi.
Bir faaliyete karar vermeden önce yapılacak kontroller
- Seçtiğiniz tam faaliyet kodunun adı belirtilmiş bir harici onay içerdiğini doğrulayın ve benzer adlı komşu bir kodun bundan kaçınıp kaçınmadığını kontrol edin.
- Onayın initial approval'dan önce mi, lisansın düzenlenmesinden önce mi, yoksa sonra mı gerektiğini öğrenin.
- Düzenleyicinin mekâna koşullar bağlayıp bağlamadığını kontrol edin; çünkü esnek masanın uygulanabilir olup olmadığını bu belirler.
- Bir kişiye koşul bağlayıp bağlamadığını ve o kişinin sizde zaten bulunup bulunmadığını kontrol edin.
- Düzenleyicinin yenileme döngüsünü not edin ve bunu kimin takip ettiğini belirleyin.
Kısacası
Bundan ne alınmalı
- Sekiz UAE otoritesi arasında yakalanan 14,594 faaliyetten 3,997'si belirli bir dış onay taşımaktadır; Dubai mainland'da bu, 2,277'nin 1,797'sidir.
- Initial approval, şirketin kurulmasına itiraz edilmediğini gösterir; Hükümet portalı bunun faaliyeti icra etme yetkisi vermediğini belirtir.
- Hukuki işler, güvenlik işleri ile finansal menkul kıymetler ve emtia ile ilgili faaliyetler, initial approval için başvurabilmeniz öncesinde ilgili devlet kurumunun onayını gerektirir.
- Bir free zone lisansı, sizi bir sektör düzenleyicisinden dışlamaz; DHA'nın Sağlık Tesisleri Yönergelerinde belirtilen tek istisna Dubai Sağlık Şehri'dir.
- İkinci bir onay genellikle kendi ücretini, koşullarını ve yenileme tarihini getirir; bu yenileme lisansın takvimini izlemez.
- Hangi UAE faaliyetleri ikinci bir düzenleyiciden onay gerektirir?
- Sağlık, eğitim, ulaşım, güvenlik, medya, telekomünikasyon, finansal hizmetler, gayrimenkul, gıda ve çevresel açıdan hassas sanayi alanlarındaki faaliyetler genellikle bunu gerektirir. Dubai mainland faaliyetlerine ilişkin derlememizde 2,277 faaliyetten 1,797'si harici bir kurum belirtmektedir; en sık geçenler Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA veya Dubai Land Department'tır.
- Başlangıç onayı, ticarete başlamama izni tanıyor mu?
- Hayır. UAE Hükümeti portalı, başlangıç onayının, hükümetin işletmenin kurulmasına itiraz etmediği anlamına geldiğini ve yatırımcıya sonraki adımlara devam etme izni verdiğini belirtmektedir, ancak işletme faaliyetini yürütmek veya icra etmek için yetki vermez.
- Onay, lisans verildikten önce mi yoksa sonra mı gereklidir?
- Bu, faaliyete ve kuruma bağlıdır. Bazı onaylar initial approval başvurusunun şartıdır, bazıları lisansın düzenlenmesinin şartıdır, bazıları ise düzenlendikten sonra faaliyet başlamadan önce alınır. Güvenlik, lisans öncesi bir örnektir: SIRA, güvenlik gereklilikleri yerine getirilene kadar hiçbir faaliyetin yürütülemeyeceğini belirtir. Free zone faaliyet sicilleri, hangi sıranın geçerli olduğunu çoğunlukla faaliyetin kendisinin karşısına kaydeder.
- Free zone lisansı, düzenleyici onay gerekliliğini ortadan kaldırır mı?
- Hayır. Bir free zone, kuruluşu lisanslar, sektörü değil. Dubai Sağlık Otoritesi'nin Sağlık Tesisleri Yönergeleri, Dubai'deki tüm sağlık tesislerinin DHA tarafından lisanslanmasını gerektirir, Dubai Sağlık Şehri Free Zone'nde bulunanlar hariçtir ve 2023 tarihli Federal Kanun Hükmünde Karar No. 55, medya için free zone'lardaki medya faaliyetlerini kapsamaktadır.
Kaynaklar
Bunun nereden geldiği
- BAE Hükümetinin Resmî Portalı: initial approval
- BAE Hükümetinin Resmî Portalı: mainland'de iş kurma adımları
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines, Bölüm A, İdari Hükümler (madde 2.3)
- Dubai Health Authority: yeni sağlık tesisi lisansı (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: yeni güvenlik lisansı
- National Media Authority
- Dubai Legislation: Dubai'de halk sağlığına ilişkin 2025 tarihli ve (5) sayılı Kanun
- KHDA: eğitim sağlayıcılarına yönelik izin kılavuzları
- Dubai Land Department: gayrimenkul faaliyet lisansı
CBUAE Rulebook'tan alınan genel bilgiler; Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021) ve yayımlandığı şekliyle 2025 tarihli (134) sayılı Bakanlar Kurulu Kararı dahildir; hukuki veya vergi tavsiyesi değildir. Kurallar ve rehberler değişir; bu nedenle başvurmadan önce güncel metni ve her kurumun kendi gereksinimlerini doğrulayın.
