Blog
Activitățile care necesită aprobarea unui al doilea regulator
Răspunsul scurt
O licență comercială din EAU nu vă permite întotdeauna să începeți activitatea comercială: multe activități necesită și aprobarea unui autorități de reglementare sectoriale. Dintre cele 14,594 de activități preluate din registrele a opt autorități din EAU, 3,997 menționează o aprobare externă; pentru Dubai mainland sunt 1,797 din 2,277. Portalul Guvernului EAU precizează că initial approval nu conferă dreptul de a desfășura sau de a exercita activitatea, iar aprobarea sectorială poate interveni înainte de initial approval, înainte de emiterea licenței sau după aceasta.
Înfiinţarea unei întreprinderi este de obicei descrisă ca o tranzacție cu o singură contrapartidă: alegi o activitate, departamentul economic emite o licență, faci comerț. Pentru o minoritate considerabilă de activități, această descriere este pur și simplu greșită, iar partea pe care o omite este cea care stabilește cronologia. De exemplu, înfiinţarea unei platforme de agent AI pentru industrii reglementate în Emiratele Arabe Unite necesită aprobări de reglementare suplimentare.
O a doua autoritate de reglementare are propria cerere, propriile condiții, propria listă de taxe și propriul ciclu de reînnoire. Nu este o simplă ștampilă pusă pe decizia autorității de licențiere: în mai multe cazuri ea este decizia, iar autoritatea de licențiere o așteaptă.
Ce este o aprobată externă și ce nu este aprobată inițial
Portalul guvernamental al EAU definește aprobarea inițială ca însemnând că guvernul nu are obiecții față de înființarea afacerii și că permite investitorului să continue cu următorii pași. Apoi adaugă propoziția pe care majoritatea oamenilor o sar: nu acordă autoritatea de a desfășura sau practica activitatea comercială.
Aceleași orientări spun că unele activități necesită aprobări de la entitatea guvernamentală legată de acea afacere înainte de a aplica pentru aprobarea inițială, numind activitățile legate de afaceri legale, afaceri de securitate și titluri financiare și mărfuri. Așadar, secvența nu este întotdeauna licență întâi, permisiune a doua.
- Aprobarea inițială este o neobiecție la înființarea companiei, nu permisiunea de a opera.
- Unele aprobări sunt o condiție pentru a aplica pentru aprobarea inițială.
- Unele sunt o condiție pentru emiterea licenței.
- Unele sunt necesare după emitere, înainte ca activitatea să înceapă efectiv.
- Fiecare este un dosar separat cu o autoritate separată, pe propriul său ceas.
Ce autorități de reglementare apar cel mai des în Dubai mainland
Modelul este suficient de stabil pentru a fi cartografiat. Numerele de mai jos reprezintă activități din catalogul nostru pentru Dubai, pentru o licență comercială onshore de comerț, al căror câmp de aprobare numește fiecare autoritate. Ele măsoară cât de larg este raza de acțiune a fiecărei autorități de reglementare în lista de activități, nu cât de dificil este un anumit dosar.
- Altele apar mai rar, dar decisiv: Autoritatea Aviației Civile din Dubai, Autoritatea Maritimă din Dubai, Consiliul Sportiv din Dubai, Poliția din Dubai, Autoritatea pentru Dezvoltare a Comunității
- Apar și organisme federale: Ministry of Climate Change and Environment, General Civil Aviation Authority, Securities and Commodities Authority, Ministry of Human Resources and Emiratisation și departamentul de auditori al Ministry of Economy sunt toate menționate în exemplele proprii ale portalului Guvernului
Aprobări externe numite pentru 2.277 de activități capturate pe Dubai mainland.
Municipalitatea Dubai
- Activități tipice.
- Comerțul alimentar și unitățile alimentare, aprobarea de mediu pentru activități industriale, permisele pentru produse de consum, deșeurile.
- Activități care le numesc.
- 931
Autoritatea de Drumuri și Transporturi
- Activități tipice.
- Comerț și închiriere de vehicule, transport și tractare, servicii de e-hailing, gestionarea comenzilor de livrare, ateliere
- Activități care le numesc.
- 131
Autoritatea de Sănătate din Dubai
- Activități tipice.
- Clinici, laboratoare, îngrijire medicală la domiciliu, telemedicină și platforme de servicii de sănătate
- Activități care le numesc.
- 95
National Media Authority
- Activități tipice.
- Portaluri, conținut media digital, editare, jocuri și distribuția jocurilor video, TV shopping
- Activități care le numesc.
- 57
Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 privind sursa fondurilor
- Activități tipice.
- Companii și agenți de asigurări, comparație de asigurări, instituții financiare
- Activități care le numesc.
- 52
TDRA
- Activități tipice.
- Servicii de telecomunicații, furnizarea de echipamente telecom și aprobat de tip
- Activități care le numesc.
- 38
SIRA
- Activități tipice.
- Servicii de securitate, echipamente de securitate, consultanță în securitate
- Activități care le numesc.
- 35
KHDA
- Activități tipice.
- Instituții de formare, școli, învățământ superior
- Activități care le numesc.
- 24
Departamentul de Teritoriu din Dubai
- Activități tipice.
- Intermediere, gestionarea proprietăților, evaluare, dezvoltare, supervizarea asociațiilor de proprietari
- Activități care le numesc.
- 20
| Regulator | Activități tipice. | Activități care le numesc. |
|---|---|---|
| Municipalitatea Dubai | Comerțul alimentar și unitățile alimentare, aprobarea de mediu pentru activități industriale, permisele pentru produse de consum, deșeurile. | 931 |
| Autoritatea de Drumuri și Transporturi | Comerț și închiriere de vehicule, transport și tractare, servicii de e-hailing, gestionarea comenzilor de livrare, ateliere | 131 |
| Autoritatea de Sănătate din Dubai | Clinici, laboratoare, îngrijire medicală la domiciliu, telemedicină și platforme de servicii de sănătate | 95 |
| National Media Authority | Portaluri, conținut media digital, editare, jocuri și distribuția jocurilor video, TV shopping | 57 |
| Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 privind sursa fondurilor | Companii și agenți de asigurări, comparație de asigurări, instituții financiare | 52 |
| TDRA | Servicii de telecomunicații, furnizarea de echipamente telecom și aprobat de tip | 38 |
| SIRA | Servicii de securitate, echipamente de securitate, consultanță în securitate | 35 |
| KHDA | Instituții de formare, școli, învățământ superior | 24 |
| Departamentul de Teritoriu din Dubai | Intermediere, gestionarea proprietăților, evaluare, dezvoltare, supervizarea asociațiilor de proprietari | 20 |
Aprobarea înainte sau după licență stabilește calendarul dumneavoastră
Succesiunea contează când comparați căile onshore și free zone, deoarece registrele free zone o consemnează frecvent chiar în rândul activității: fie aprobare necesară înainte de licență, fie aprobare necesară după licență. Cele două duc la proiecte foarte diferite. O aprobare înainte de licență plasează autoritatea de reglementare pe calea dumneavoastră critică din prima săptămână. O aprobare după licență vă lasă cu o licență pe baza căreia nu puteți încă să comercializați, în timp ce taxele și data reînnoirii ei curg deja.
SIRA își descrie licența de activitate de securitate ca fiind pasul care permite finalizarea noilor proceduri de licență comercială cu autoritatea de licențiere, și afirmă că nicio activitate nu poate fi desfășurată până când cerințele de securitate pentru fiecare activitate nu sunt îndeplinite. Aceasta este forma unei aprobări înainte de licență enunțată clar de către reglementator.
O licență de free zone nu elimină regulatorul
O free zone poate licenția entitatea; nu licențiază sectorul. Health Facility Guidelines ale Dubai Health Authority precizează, la Partea A secțiunea 2.3, că toate unitățile medicale din Dubai trebuie să fie licențiate de DHA, cu excepția celor situate în Dubai Healthcare City Freezone. Aceasta este o singură excepție numită, nu o regulă generală potrivit căreia free zones se află în afara sferei de competență a autorității de reglementare.
Media este la fel. Decretul-lege federal nr. 55 din 2023 privind reglementarea mass-mediei organizează activitățile media ale persoanelor, organizațiilor, agențiilor de știri și free zones dedicate mass-mediei, iar Consiliul Media din Emiratele Arabe Unite sau autoritatea competentă emite licența sau permisul pentru a le practica. Capturile noastre din free zones reflectă acest lucru: sute de rânduri de activitate din zonele Sharjah și Dubai pe care le avem au o notă de aprobat de la autoritatea media.
Taxa, condițiile și reînnoirea pe care le adaugă a doua aprobare
Fiecare autoritate de reglementare stabilește propria taxă, separată de costul licenței dumneavoastră. Verificați suma în lista de taxe publicată în prezent de acea autoritate înainte de a face bugetul, deoarece o taxă de aprobare veche dintr-o ofertă de preț poate fi greșită. Pentru unitățile sanitare, cererea se depune la DHA prin sistemul său Sheryan, nu la autoritatea de licențiere. A doua aprobare adaugă de obicei o taxă, condiții privind spațiul sau personalul și o inspecție ori un test de calificare.
De asemenea, adaugă o a doua reînnoire. Aprobările reglementatorului expiră în propria lor ciclu, nu în cel al licenței, iar o aprobată a sectorului expirat poate bloca o reînnoire a licenței care, în alt mod, ar fi fost de rutină.
- O aplicație separată, adesea cu propriul portal și propriile documente.
- O taxă separată, stabilită de acel regulator și nu de autoritatea de licențiere.
- Condiții atașate sediului, echipamentului sau personalului numit.
- O inspecție, un test de calificare sau un card de înregistrare pentru persoana care practică.
- O dată de reînnoire separată de urmărit alături de licență.
Verificări înainte de a vă angaja într-o activitate
- Confirmați că exact codul de activitate ales poartă o aprobare externă menționată și verificați dacă un cod apropiat, cu denumire similară, evită una.
- Aflați dacă aprobarea este necesară înainte de initial approval, înainte de emiterea licenței sau după aceasta.
- Verificați dacă autoritatea de reglementare impune condiții privind spațiul, deoarece de aceasta depinde dacă un flexi-desk este viabil.
- Verificați dacă impune condiții privind o persoană și dacă aveți deja acea persoană.
- Notați ciclul de reînnoire al autorității de reglementare și numiți persoana care îl urmărește.
Pe scurt
Ce să rețineți din aceasta
- Din 14,594 de activități capturate în între opt autorități din EAU, 3,997 au o aprobată externă numită; pe mainland-ul Dubaiului este 1,797 din 2,277.
- Initial approval este o lipsă de obiecții la înființarea companiei; portalul Guvernului precizează că nu conferă dreptul de a exercita activitatea.
- Activitățile legate de afaceri juridice, de securitate și de valori mobiliare și mărfuri financiare necesită aprobarea entității guvernamentale în cauză înainte de a putea solicita initial approval.
- O licență de free zone nu vă pune în afara unui regulator de sector; singura excepție menționată în Ghidurile pentru facilități de sănătate ale DHA este Dubai Healthcare City.
- A doua aprobare aduce de obicei propria taxă, propriile condiții și propria dată de reînnoire, iar acea reînnoire nu urmează calendarul licenței.
- Care activități din EAU necesită aprobată de la un al doilea regulator?
- Activitățile din domeniul sănătății, educației, transportului, securității, mass-media, telecomunicațiilor, serviciilor financiare, imobiliarelor, alimentației și industriei sensibile din punct de vedere al mediului o necesită de obicei. În evidența noastră a activităților din Dubai mainland, 1,797 din 2,277 menționează o autoritate externă, cel mai des Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA sau Dubai Land Department.
- Aprobarea inițială îmi permite să încep să comercializez?
- Nu. Portalul Guvernului EAU afirmă că aprobarea inițială înseamnă că guvernul nu are obiecții în privința înființării afacerii și permite investitorului să continue cu pașii următori, dar nu acordă autoritatea de a desfășura sau practica activitatea de afaceri.
- Este nevoie de aprobată externă înainte sau după emiterea licenței?
- Depinde de activitate și de autoritate. Unele aprobări sunt o condiție pentru depunerea cererii de initial approval, altele sunt o condiție pentru emiterea licenței, iar altele se obțin după emitere, înainte de începerea activității. Securitatea este un exemplu de aprobare anterioară licenței: SIRA precizează că nicio activitate nu poate fi desfășurată până când nu sunt îndeplinite cerințele de securitate aferente. Registrele de activități din free zone consemnează adesea succesiunea aplicabilă chiar la activitatea respectivă.
- O licență de liberă zonă elimină necesitatea aprobării reglementatorului?
- Nu. O liberă zonă licențează entitatea, nu sectorul. Ghidurile pentru facilități de sănătate ale Autorității Sanitare din Dubai (Dubai Health Authority) cer ca toate facilitățile de sănătate din Dubai să fie licențiate de DHA, cu excepția celor situate în cadrul Dubai Healthcare City Freezone, iar Legea Federală-Decret nr. 55 din 2023 reglementează activitățile mass-media în free zones dedicate mass-media.
Surse
De unde provine asta
- Portalul oficial al Guvernului EAU: initial approval
- Portalul oficial al Guvernului EAU: pașii pentru a începe o afacere în mainland
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines, partea A, dispoziții administrative (secțiunea 2.3)
- Dubai Health Authority: licență pentru o nouă unitate sanitară (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: licență de securitate nouă
- National Media Authority
- Dubai Legislation: Legea nr. (5) din 2025 privind sănătatea publică în Dubai
- KHDA: ghiduri privind autorizațiile pentru furnizorii de educație
- Dubai Land Department: licență pentru activitate imobiliară
Informații generale extrase din CBUAE Rulebook, inclusiv Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), și Cabinet Resolution No. (134) of 2025, așa cum au fost publicate, nu consultanță juridică sau fiscală. Regulile și ghidurile se schimbă, așa că confirmați textul în vigoare și cerințele proprii ale fiecărei instituții înainte de a depune.
