Blog
Kegiatan yang Memerlukan Persetujuan dari Regulator Kedua
Jawaban singkat
Lisensi dagang UEA tidak selalu memungkinkan Anda mulai berdagang: banyak aktivitas juga memerlukan persetujuan dari regulator sektoral. Dari 14,594 aktivitas yang dihimpun dari register delapan otoritas UEA, 3,997 menyebut persetujuan eksternal; di Dubai mainland jumlahnya 1,797 dari 2,277. Portal Pemerintah UEA menyatakan bahwa initial approval tidak memberikan kewenangan untuk menjalankan atau melaksanakan aktivitas tersebut, dan persetujuan sektoral dapat datang sebelum initial approval, sebelum lisensi diterbitkan, atau setelahnya.
Setup bisnis biasanya digambarkan sebagai transaksi dengan satu pihak lawan: Anda memilih aktivitas, departemen ekonomi mengeluarkan lisensi dagang, Anda berdagang. Untuk minoritas besar aktivitas, deskripsi itu cukup salah, dan bagian yang ditinggalkan adalah bagian yang menetapkan garis waktu. Misalnya, setup platform agent AI untuk industri yang diatur di UAE memerlukan persetujuan peraturan tambahan.
Regulator kedua memiliki permohonan sendiri, ketentuan sendiri, daftar biaya sendiri, dan siklus perpanjangan sendiri. Ini bukan sekadar stempel atas keputusan otoritas penerbit lisensi: dalam beberapa kasus, justru regulator itulah yang memutuskan, dan otoritas penerbit lisensi menunggunya.
Apa itu persetujuan eksternal, dan apa yang bukan persetujuan awal
Portal pemerintah UAE mendefinisikan persetujuan awal sebagai berarti pemerintah tidak keberatan dengan pendirian bisnis, dan bahwa itu memungkinkan investor untuk melanjutkan ke langkah-langkah berikutnya. Kemudian ditambahkan kalimat yang sering diabaikan kebanyakan orang: itu tidak memberikan wewenang untuk menjalankan atau mempraktikkan aktivitas bisnis.
Panduan yang sama menyatakan beberapa aktivitas memerlukan persetujuan dari entitas pemerintah yang terkait dengan bisnis tersebut sebelum mengajukan persetujuan awal, menamai aktivitas yang terkait dengan masalah hukum, masalah keamanan, dan sekuritas dan komoditas keuangan. Jadi urutannya tidak selalu lisensi dulu, izin kedua.
- Persetujuan awal adalah ketidakberatan untuk mendirikan perusahaan, bukan izin untuk beroperasi
- Beberapa persetujuan adalah syarat untuk mengajukan persetujuan awal
- Beberapa adalah syarat untuk penerbitan lisensi
- Beberapa diperlukan setelah penerbitan, sebelum aktivitas benar-benar dimulai
- Masing-masing adalah file terpisah dengan otoritas terpisah, pada jadwalnya sendiri
Regulator mana yang paling sering muncul di Dubai mainland
Polanya cukup stabil untuk dipetakan. Angka di bawah ini adalah aktivitas dalam katalog Dubai kami untuk lisensi dagang komersial onshore yang kolom persetujuannya menyebut masing-masing otoritas. Angka tersebut mengukur seberapa luas jangkauan setiap regulator pada daftar aktivitas, bukan seberapa sulit satu berkas tertentu.
- Lainnya muncul kurang sering tetapi secara decisif: Otoritas Penerbangan Sipil Dubai, Otoritas Maritim Dubai, Dewan Olahraga Dubai, Polisi Dubai, Otoritas Pengembangan Komunitas
- Badan federal juga muncul: Ministry of Climate Change and Environment, General Civil Aviation Authority, Securities and Commodities Authority, Ministry of Human Resources and Emiratisation, dan departemen auditor Ministry of Economy semuanya disebut dalam contoh milik portal Pemerintah sendiri
Persetujuan eksternal yang disebutkan di 2.277 kegiatan Dubai mainland yang ditangkap
Dinas Kota Dubai
- Aktivitas yang khas
- Perdagangan makanan dan lembaga makanan, persetujuan lingkungan untuk kegiatan industri, izin produk konsumen, limbah
- Aktivitas yang menamakannya
- 931
Otoritas Jalan dan Transportasi
- Aktivitas yang khas
- Perdagangan dan penyewaan kendaraan, transportasi dan penarik, e-hailing, manajemen pesanan pengiriman, bengkel
- Aktivitas yang menamakannya
- 131
Otoritas Kesehatan Dubai
- Aktivitas yang khas
- Klinik, laboratorium, perawatan kesehatan di rumah, telehealth dan platform layanan kesehatan
- Aktivitas yang menamakannya
- 95
National Media Authority
- Aktivitas yang khas
- Portal, konten media digital, penerbitan, permainan dan sirkulasi video game, belanja di TV
- Aktivitas yang menamakannya
- 57
Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 tentang sumber dana
- Aktivitas yang khas
- Perusahaan dan agen asuransi, perbandingan asuransi, institusi keuangan
- Aktivitas yang menamakannya
- 52
TDRA
- Aktivitas yang khas
- Layanan telekomunikasi, penyedia peralatan telekomunikasi dan persetujuan jenis
- Aktivitas yang menamakannya
- 38
SIRA
- Aktivitas yang khas
- Layanan keamanan, peralatan keamanan, konsultasi keamanan
- Aktivitas yang menamakannya
- 35
KHDA
- Aktivitas yang khas
- Institut pelatihan, sekolah, pendidikan tinggi
- Aktivitas yang menamakannya
- 24
Departemen Pertanahan Dubai
- Aktivitas yang khas
- Perantara, manajemen properti, penilaian, pengembangan, pengawasan asosiasi pemilik
- Aktivitas yang menamakannya
- 20
| Regulator | Aktivitas yang khas | Aktivitas yang menamakannya |
|---|---|---|
| Dinas Kota Dubai | Perdagangan makanan dan lembaga makanan, persetujuan lingkungan untuk kegiatan industri, izin produk konsumen, limbah | 931 |
| Otoritas Jalan dan Transportasi | Perdagangan dan penyewaan kendaraan, transportasi dan penarik, e-hailing, manajemen pesanan pengiriman, bengkel | 131 |
| Otoritas Kesehatan Dubai | Klinik, laboratorium, perawatan kesehatan di rumah, telehealth dan platform layanan kesehatan | 95 |
| National Media Authority | Portal, konten media digital, penerbitan, permainan dan sirkulasi video game, belanja di TV | 57 |
| Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 tentang sumber dana | Perusahaan dan agen asuransi, perbandingan asuransi, institusi keuangan | 52 |
| TDRA | Layanan telekomunikasi, penyedia peralatan telekomunikasi dan persetujuan jenis | 38 |
| SIRA | Layanan keamanan, peralatan keamanan, konsultasi keamanan | 35 |
| KHDA | Institut pelatihan, sekolah, pendidikan tinggi | 24 |
| Departemen Pertanahan Dubai | Perantara, manajemen properti, penilaian, pengembangan, pengawasan asosiasi pemilik | 20 |
Persetujuan sebelum atau sesudah lisensi menentukan jadwal Anda
Urutan menjadi penting ketika Anda membandingkan jalur onshore dan free zone, karena register free zone sering mencatatnya pada baris aktivitas itu sendiri: persetujuan diperlukan sebelum lisensi atau persetujuan diperlukan setelah lisensi. Keduanya menghasilkan proyek yang sangat berbeda. Persetujuan sebelum lisensi menempatkan regulator pada jalur kritis Anda sejak minggu pertama. Persetujuan setelah lisensi membuat Anda memegang lisensi yang belum dapat dipakai untuk berdagang, sementara biaya dan tanggal perpanjangannya sudah berjalan.
SIRA menggambarkan lisensi aktivitas keamanan mereka sebagai langkah yang memungkinkan penyelesaian prosedur baru untuk lisensi dagang dengan otoritas pemberi lisensi, dan menyatakan bahwa tidak ada aktivitas yang dapat dilakukan sampai persyaratan keamanan untuk setiap aktivitas dipenuhi. Itu adalah bentuk dari persetujuan pra-lisensi yang dinyatakan dengan jelas oleh regulator.
Lisensi free-zone tidak menghapus regulator
Sebuah free zone dapat memberikan lisensi kepada entitas; ia tidak memberikan lisensi kepada sektornya. Health Facility Guidelines dari Dubai Health Authority menyatakan, pada Bagian A butir 2.3, bahwa semua fasilitas kesehatan di Dubai wajib dilisensikan oleh DHA, dengan pengecualian yang berlokasi di dalam Dubai Healthcare City Freezone. Itu adalah satu pengecualian yang disebutkan secara spesifik, bukan aturan umum bahwa free zone berada di luar jangkauan regulator.
Media juga sama. Undang-Undang Keputusan Federal No. 55 Tahun 2023 tentang regulasi media mengatur kegiatan media individu, organisasi, outlet media dan free zones yang didedikasikan untuk media, dan UAE Media Council atau otoritas yang kompeten mengeluarkan lisensi atau izin untuk menjalankannya. Rekaman free-zone kami mencerminkan hal ini: ratusan baris aktivitas di zona Sharjah dan Dubai yang kami miliki membawa catatan persetujuan otoritas media.
Biaya, ketentuan, dan perpanjangan yang ditambahkan persetujuan kedua
Setiap regulator menetapkan biayanya sendiri, terpisah dari biaya lisensi Anda. Periksa angkanya pada daftar biaya terbaru yang dipublikasikan regulator tersebut sebelum Anda menyusun anggaran, karena biaya persetujuan lama dalam penawaran harga bisa keliru. Untuk fasilitas kesehatan, permohonan diajukan kepada DHA melalui sistem Sheryan miliknya, bukan kepada otoritas penerbit lisensi. Persetujuan kedua biasanya menambah biaya, ketentuan mengenai tempat usaha atau staf, serta inspeksi atau ujian kualifikasi.
Ini juga menambahkan perpanjangan kedua. Persetujuan regulator kadaluarsa pada siklusnya sendiri, bukan pada lisensi, dan persetujuan sektor yang kedaluwarsa dapat menghalangi perpanjangan lisensi yang sebaliknya akan bersifat rutin.
- Sebuah aplikasi terpisah, sering kali dengan portal dan dokumennya sendiri
- Sebuah biaya terpisah, ditetapkan oleh regulator tersebut dan bukan oleh otoritas pemberi lisensi
- Ketentuan yang melekat pada lokasi, peralatan atau staf yang ditunjuk
- Sebuah pemeriksaan, ujian kualifikasi, atau kartu registrasi untuk orang yang menjalankan praktik
- Sebuah tanggal perpanjangan terpisah untuk dilacak bersamaan dengan lisensi
Pemeriksaan sebelum Anda menetapkan suatu aktivitas
- Pastikan kode aktivitas persis yang Anda pilih memuat persetujuan eksternal yang disebutkan, dan periksa apakah kode yang berdekatan dengan nama serupa menghindarinya.
- Cari tahu apakah persetujuan diperlukan sebelum initial approval, sebelum penerbitan lisensi, atau setelahnya.
- Periksa apakah regulator menetapkan ketentuan mengenai tempat usaha, karena itu menentukan apakah flexi-desk layak digunakan.
- Periksa apakah regulator menetapkan ketentuan mengenai seseorang, dan apakah Anda sudah memiliki orang tersebut.
- Catat siklus perpanjangan regulator dan tetapkan siapa yang memantaunya.
Secara singkat
Apa yang perlu diambil dari ini
- Dari 14.594 aktivitas yang tertangkap di delapan otoritas UAE, 3.997 membawa persetujuan eksternal yang disebutkan; di Dubai mainland ada 1.797 dari 2.277.
- Initial approval adalah tidak adanya keberatan atas pendirian perusahaan; portal Pemerintah menyatakan bahwa hal itu tidak memberikan kewenangan untuk menjalankan aktivitas.
- Aktivitas yang berkaitan dengan urusan hukum, urusan keamanan, serta surat berharga dan komoditas keuangan memerlukan persetujuan entitas pemerintah terkait sebelum Anda dapat mengajukan initial approval.
- Lisensi free-zone tidak menempatkan Anda di luar jangkauan regulator sektor; satu-satunya pengecualian yang dinyatakan dalam Pedoman Fasilitas Kesehatan DHA adalah Dubai Healthcare City.
- Persetujuan kedua biasanya membawa biaya, ketentuan, dan tanggal perpanjangannya sendiri, dan perpanjangan itu tidak mengikuti kalender lisensi.
- Kegiatan UAE mana yang memerlukan persetujuan dari regulator kedua?
- Aktivitas di bidang kesehatan, pendidikan, transportasi, keamanan, media, telekomunikasi, jasa keuangan, properti, makanan, dan industri yang sensitif terhadap lingkungan umumnya memerlukannya. Dalam himpunan aktivitas Dubai mainland kami, 1,797 dari 2,277 menyebut otoritas eksternal, paling sering Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA, atau Dubai Land Department.
- Apakah persetujuan awal memungkinkan saya untuk mulai berbisnis?
- Tidak. Portal Pemerintah UAE menyatakan bahwa persetujuan awal berarti pemerintah tidak keberatan bisnis didirikan dan memungkinkan investor untuk melanjutkan langkah-langkah berikutnya, tetapi tidak memberikan kewenangan untuk menjalankan atau mempraktikkan aktivitas bisnis.
- Apakah persetujuan eksternal diperlukan sebelum atau setelah lisensi diterbitkan?
- Hal ini bergantung pada aktivitas dan otoritasnya. Sebagian persetujuan menjadi syarat untuk mengajukan initial approval, sebagian menjadi syarat penerbitan lisensi, dan sebagian diperoleh setelah penerbitan sebelum aktivitas dimulai. Keamanan adalah contoh sebelum lisensi: SIRA menyatakan bahwa tidak boleh ada aktivitas yang dijalankan sampai persyaratan keamanannya dipenuhi. Register aktivitas free zone sering mencatat urutan yang berlaku pada aktivitas itu sendiri.
- Apakah lisensi free-zone menghilangkan kebutuhan untuk persetujuan regulator?
- Tidak. Free zone memberikan lisensi kepada entitas, bukan sektor. Pedoman Fasilitas Kesehatan Otoritas Kesehatan Dubai mengharuskan semua fasilitas kesehatan di Dubai untuk dilisensikan oleh DHA, kecuali yang terletak di dalam Dubai Healthcare City Freezone, dan Undang-Undang Dekret-Federal No. 55 Tahun 2023 mencakup kegiatan media di free zones yang didedikasikan untuk media.
Sumber
Dari mana ini berasal
- Portal Resmi Pemerintah UEA: initial approval
- Portal Resmi Pemerintah UEA: langkah memulai bisnis di mainland
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines, Bagian A, Ketentuan Administratif (bagian 2.3)
- Dubai Health Authority: lisensi fasilitas kesehatan baru (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: lisensi keamanan baru
- National Media Authority
- Dubai Legislation: Undang-Undang No. (5) Tahun 2025 tentang kesehatan masyarakat di Dubai
- KHDA: panduan izin untuk penyedia pendidikan
- Dubai Land Department: lisensi aktivitas real estat
Informasi umum yang bersumber dari CBUAE Rulebook, termasuk Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), dan Cabinet Resolution No. (134) of 2025 sebagaimana dipublikasikan, bukan nasihat hukum atau pajak. Aturan dan panduan dapat berubah, sehingga pastikan teks terbaru dan persyaratan masing-masing institusi sebelum Anda mengajukan.
